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一、重要意義和基本原則

村級組織活動場所是村黨組織、其他組織和黨員、干部開展學習、工作及其它活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。搞好村級組織活動場所建設是加強農(nóng)村基層組織建設的重要基礎性工作。黨的全會明確提出，年底前要實現(xiàn)村級組織活動場所覆蓋全部行政村。因此，抓好第二輪村級組織活動場所建設對于貫徹落實黨的全會精神，加強全街道農(nóng)村基層組織建設，對于進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。

第二輪村級組織活動場所建設必須堅持以下原則：

（一）因地制宜，科學規(guī)劃。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，合理確定建設標準，在確保經(jīng)濟適用的前提下，適當從長計議；要科學制定建設方案，加強分類指導，把村級組織活動場所建設納入社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃。

（二）突出重點，整合資源。要以無活動場所的村和屬危房急需重建的村為重點，優(yōu)先安排開工建設，補助資金適當向貧困地區(qū)傾斜；要與農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建設，農(nóng)村社區(qū)文化室、醫(yī)務室、警務室建設等工作統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合，按照一室多能、一室多用的原則，加大功能整合，發(fā)揮綜合效益；要加強資源整合，利用好屬于公共財產(chǎn)的閑置房屋等現(xiàn)有資源，避免重復建設。

（三）嚴格管理，務求實效。要加強規(guī)范管理，研究制定針對性、操作性比較強的管理制度和相關規(guī)定，抓好落實，確保各項工作規(guī)范、有序進行；要加強對建設資金的管理，確保?？顚Ｓ?；要強化質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，使之成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉政工程”和“滿意工程”。

二、目標任務和資金來源

（一）目標任務：全街道列入第二輪村級組織活動場所建設項目村共計37個，其中，中省下達我街道第二輪村級組織活動場所建設計劃為5個村，分別列入各村自建項目計劃為32個村。

（二）資金來源：《省第二輪村級組織活動場所建設工作方案》明確提出，中省計劃項目村的村級組織活動場所按照建筑面積90平方米、建筑造價每平方米750元，家具配套8000元測算，所需資金由中央補助60%，剩余40%省財政配套我市30%（即12%），市級財政配套70%（即28%）。市財政配套資金根據(jù)區(qū)縣財政狀況和目前村級組織活動場所建設的實際，按不同比例由市、區(qū)配套補助。

根據(jù)市組發(fā)28號文件精神，列入自建項目的村級組織活動場所建設標準原則上與中省建設項目一致，由區(qū)發(fā)改委立項，市、區(qū)財政適當補助。具體資金補助方案待市上政策明確后，根據(jù)我街道實際執(zhí)行。

三、時間安排和實施步驟

具體實施步驟為：

（一）報批計劃。街道黨工委根據(jù)區(qū)委辦的工作方案，制定街辦的實施方案，明確中省建設項目的村和自建項目的村，報區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委審批。

（二）招標建設。街道統(tǒng)一對列入中省計劃及自建計劃的村級組織活動場所建設項目進行公開招標，確定建設單位，街道為項目法人單位，全面組織實施。

（三）檢查驗收。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)建設局共同研究提出驗收標準。建設項目完工后，街道根據(jù)驗收標準自查后提出驗收申請，由區(qū)委組織部牽頭成立驗收組，采取逐個檢查的方式初步驗收，向市上提出驗收申請，市上采取明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查等方式進行檢查，對中省計劃項目村100%進行檢查驗收，對我區(qū)自建計劃項目進行一定比例的抽查。

（四）設施配備?；顒訄鏊ǔ珊?，區(qū)財政局根據(jù)實際驗收通過的活動場所數(shù)量，逐級申請上級補助資金。市財政局會同市委組織部審核確認后，向省財政廳報送家具及辦公用品配置資金申請報告。省、市財政補助資金到位后，區(qū)財政局及時將省、市、區(qū)級財政補助資金撥付到位，由區(qū)財政部門實施政府采購，統(tǒng)一購置實物。

（五）迎接省上驗收。建設項目竣工并接受省上驗收結(jié)束后，準備接受省上的檢查驗收。

四、幾點要求

（一）統(tǒng)籌制定項目建設規(guī)劃。凡列入中省第二輪村級組織活動場所建設計劃和自建計劃的，要按照每個活動場所建筑面積不少于90平方米的準備，從第一輪村級活動場所建設時全省設計下發(fā)的建設圖紙方案和方案七中選擇建設。建設規(guī)?？筛鶕?jù)行政村大小、經(jīng)濟實力強弱、地理位置不同等因素適當調(diào)整，如突破總建筑面積和上級補助投資總額，超出投資自行解決。

（二）確保配套資金到位。各村要用足用好配套資金外，要多方面、多渠道籌集建設資金，也可根據(jù)實際情況組織群眾義務投勞。在資金籌措過程中，不得增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔。

（三）加強管理資金和過程管理。建設資金必須統(tǒng)一管理使用，封閉運行，保證?？顚Ｓ茫魏蔚胤胶蛦挝徊坏媒亓艉团沧魉?。建設項目費用實行報賬制。要強化質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行招投標和項目審計驗收等制度，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴格項目檢查驗收。活動場所建成后，各村要及時申請街道驗收，通過驗收后街道須在5日內(nèi)向區(qū)上提出驗收申請，區(qū)上在接到申請后10日內(nèi)組織驗收組進行初步驗收并及時向市上提出驗收申請，市委組織部在接到申請后15日內(nèi)組織驗收組進行驗收，并出具驗收報告。凡質(zhì)量不合格的一律不驗收，并責令限期改正。

（五）及時進行審計督查。活動場所竣工并配備家具后，區(qū)審計局將對全區(qū)村級組織活動場所建設工作進行審計，并向市委組織部、市發(fā)改委、市財政局報送審計報告。

（六）抓好配套建設和日常管理?；顒訄鏊ǔ珊笠獔猿纸ㄔO與管理并重，認真抓好配套建設，加強管理人員培訓，搞好日常修繕維護，建立健全規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理。要堅持“一室多用”，把活動場所建成成為開展辦公議事、教育培訓、便民等工作以及黨員活動、文體娛樂活動的村級綜合陣地，充分發(fā)揮功能作用。要加強資產(chǎn)管理，村級組織活動場所的使用權(quán)歸村集體，村級組織要保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整；村級組織活動場所的產(chǎn)權(quán)應委托區(qū)級非經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門進行監(jiān)管；街道將加強監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何名義侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。要堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。

（七）加強領導，落實責任，確保村級組織活動場所建設順利進行。為了加強對村級組織活動場所建設工作的領導和具體指導，街道成立了村級組織活動場所建設領導小組，組長，副組長，成員，領導小組下設辦公室，負責村級組織活動場所建設的日常工作。要求各村要成立工作領導機構(gòu)，制定工作方案，建立和落實領導責任制，明確責任，確保工程質(zhì)量，按時完成工程任務。