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根據(jù)國務院第四次廉政工作會議和省、市政府第四次廉政工作會議精神，現(xiàn)將年全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作安排如下：

一、指導思想

年全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國務院廉政工作會議和省、市政府第四次廉政工作會議精神及中央關于反腐倡廉建設的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大懲治力度，以規(guī)范行政權力運行、深化行政體制改革為重點，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，切實加強領導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，努力取得政府機關依法行政、廉政建設的新成效，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供風清氣正的良好環(huán)境。

二、主要任務

（一）加強監(jiān)督檢查力度，積極推動中央、省、市重大決策部署的貫徹落實。年是我縣全面推動經濟轉型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高民生質量、促進社會進步的重要之年，全縣政府系統(tǒng)要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，切實加強對中央、省、市關于宏觀調控、結構調整、征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。一是重點加強對基礎設施建設、能源開發(fā)、新興產業(yè)發(fā)展、新農村建設等方面的投資和項目的監(jiān)督檢查。二是認真開展工程建設領域突出問題等專項治理。全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，特別是對近年來群眾舉報涉及工程建設領域的案件線索進行集中排查，嚴肅查處工程建設領域違紀違法問題。嚴格執(zhí)行工程建設領域信息公開制度，鞏固工程建設領域突出問題專項治理成果。三是完善社?；?、醫(yī)保基金、住房公積金、扶貧、救災救濟資金和其他涉及民生專項資金的監(jiān)管體系，防止套取資金、違規(guī)報銷等現(xiàn)象發(fā)生。加大對退耕還林、糧食直補等強農惠農政策落實和資金使用情況的監(jiān)督力度，防止發(fā)生截留、挪用、貪污等違紀違法問題。加強對安全生產管理和維護社會穩(wěn)定有關重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。四是健全對中、省、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制。

（二）規(guī)范權力運行監(jiān)督制約，推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制，努力從根本上消除濫用權力的問題。一是完善政務公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持以公開為原則、不公開為例外，對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，都要及時主動向社會公開。要建立健全政務公開的相關規(guī)章制度，編制政務公開目錄，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式。要加強政府網(wǎng)站建設，提高政府工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動、監(jiān)督行政行為。二是加強對“一把手”權力行使的監(jiān)督制約，完善依法、科學、民主決策機制，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。完善政府部門內部機構設置，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調又相互制約的運行機制。三是繼續(xù)深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。對政府投資的保障性住房、水利設施和醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程項目實行派駐監(jiān)察組制度，從項目的規(guī)劃、設計、招投標、資金撥付到工程進度進行全程跟蹤監(jiān)督。加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。四是嚴格落實國有土地開發(fā)使用權出讓招標、拍賣、掛牌，工程建設項目招投標、政府采購和企業(yè)國有產權進場交易等制度。要嚴格禁止權力介入，政府機關干部、特別是領導干部及其家屬和身邊工作人員，不許以任何形式干預、操縱招投標活動。加強招投標的監(jiān)督管理，重點是建立健全社會招投標和招標項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。招標結束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。加快建立電子化政務采購平臺建設，確保政府采購依法規(guī)范進行。

（三）進一步加強政風建設，保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其工作人員要切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。結合政府系統(tǒng)工作特點和當前實際，尤其要堅持厲行節(jié)約，規(guī)范職務消費，降低行政成本，努力建設節(jié)約型政府。一是嚴格控制和壓縮行政經費，今年財政預算安排的公車使用、公務接待、因公出國（境）等“三公”經費支出要削減5%。認真開展公務用車專項治理，規(guī)范政府機關公務接待，公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執(zhí)行標準。二是進一步減少會議和文件。按照中央、省、市的有關規(guī)定和要求，縣政府領導原則上不參加部門會議，確有必要參加的須報經主要領導同意。要大力減少發(fā)文數(shù)量，會議經費預算要單列，嚴格控制會議規(guī)模，提高會議質量，今后，凡不涉密的文件，要通過政府門戶網(wǎng)站公開，不再另行發(fā)文。三是進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標、評比和表彰活動，進一步轉變政府職能，改進機關作風，節(jié)約財力，減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。四是大力推進財政預算決算公開。政府財政總預算和總決算、部門預算和決算、以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開，將政府機關的各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的監(jiān)督。五是積極推行國庫集中收付制度和“公務卡”改革，逐步做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。

（四）關注民生，切實解決損害群眾利益的突出問題。深化部門和行業(yè)作風建設，要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權力為群眾辦實事，以實際行動踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨。要著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，確保各項富民政策落實到位，保障人民群眾的合法權益。一是依法治理土地和房屋征收征用中損害群眾權益的問題。今后城鎮(zhèn)國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定執(zhí)行。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設單位參與，不得以盈利為目的。房屋征收補償方案要征求公眾意見，擴大公眾的參與程度。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，制止違法違規(guī)行為，強化對保障性住房建設和分配使用的監(jiān)管；二是認真整治農村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農民利益的問題，加強對環(huán)境保護和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大重大事故責任追究力度；三是創(chuàng)新民主評議形式和方法，創(chuàng)建電話、短信民意調查模式，提高全縣政風行風測評公信度，推行電視臺、周刊、政府網(wǎng)站三位一體的行風熱線新模式，提高“一把手”上線率。繼續(xù)治理公路“三亂”、醫(yī)療服務、涉農、涉企領域的亂檢查、亂罰款、亂攤派等不正之風，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，遏制各種不正之風的滋生蔓延。

（五）嚴肅查處違紀案件，堅決懲處腐敗分子和違紀行為。繼續(xù)堅持從嚴治政的方針，堅持把查辦案件作為實施監(jiān)督的重要手段，重點查處政府系統(tǒng)領導干部貪污、賄賂、挪用公款和失職瀆職案件，嚴厲懲處利用職權插手工程建設、利用行政審批權、行政執(zhí)法權和司法權徇私舞弊、謀取非法利益等違紀違法行為。今年要突出查處一批行政執(zhí)法部門失職瀆職、征地拆遷和農村干部以權謀私、損害群眾利益的案件。加大懲處力度，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸、決不姑息遷就。

（六）加強組織領導，深化領導干部廉潔自律工作。一是要著力抓好各級領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查，切實解決一些政府機關領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，促進領導干部廉潔從政、規(guī)范用權。二是堅決整治收送禮金問題，嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。三是認真落實領導干部個人事項報告制度，不斷加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。四是加強對政府機關工作人員履行職責、發(fā)揮效能情況的監(jiān)察，強化行政問責，堅決糾正辦事推諉、效率低下、資源浪費等行為，對行政不作為、亂作為等行為實行問責制，嚴肅追究有關責任人的責任。

三、工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高認識，加強領導，細化分工，落實責任、明確進度，確保反腐倡廉各項工作部署落到實處。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，把廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入總體工作之中，與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，絕不允許把廉政建設各項任務當軟指標、虛任務，切實把反腐倡廉的各項任務和措施落到實處。主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的廉政工作負總責。對發(fā)生重特大責任事故、違紀違法問題的部門和單位，年度目標責任考核一律“一票否決”，并且要追究主要負責人的責任。

（二）加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。要把勤政廉政教育貫穿于反腐倡廉各項工作的始終，要加強對政府各級領導干部的理想信念教育、宗旨教育、廉潔從政教育，提高領導干部思想道德品質。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質。對權力集中、管錢管物管項目崗位的干部，要實行定期交流，并形成制度，嚴格執(zhí)行。

（三）狠抓各項制度落實提高人民幸福指數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹執(zhí)行中、省、市、縣反腐倡廉的各項制度規(guī)定和決策部署。要結合實際，建立完善廉政和反腐敗制度，切實抓好制度的落實，堅決克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設的問題。認真解決損害群眾利益的突出問題，加大專項治理力度，切實解決群眾反映強烈的問題，努力提高人民生活的幸福指數(shù)。以務求實效的工作作風、風清氣正的政風取信于民，樹立廉潔高效的政府形象。