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2013年，是我市建設(shè)生態(tài)文明城市的重要一年，即將召開的市委八屆八次全會，將對如何貫徹落實好黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會精神，如何進一步加快建設(shè)生態(tài)文明城市的步伐作出安排部署，做好2013年全市水利工作，意義十分重大。我們要緊緊市委、市政府進一步加快圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的目標要求，深入踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，堅持水利改革、發(fā)展與創(chuàng)新，抓好民生水利為重點的各項水利工作，努力解決全市缺水、洪澇干旱災害頻發(fā)、水污染和水土流失等問題，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，為進一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的步伐提供水利支撐和保障。

(一)做好《市2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，完成3.53萬人新增農(nóng)村飲水安全工程。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于開展2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[]2880號）以及水利部、衛(wèi)生部〈關(guān)于開展《2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復核工作的通知〉(辦農(nóng)水〔〕347號)精神，我市在今年11月底已完成市《2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復核，并將調(diào)整復核結(jié)果上報省水利廳，2013年2月底前全面完成復核評估工作，該項工作任務(wù)艱巨，目前正抓緊進行。雖然截止到年，我市已完成原規(guī)劃確定的60萬人的農(nóng)村飲水安全任務(wù)，但由于多方面的原因，仍有部分農(nóng)村人口存在飲水不安全。對此，中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重視，2013年計劃投入資金1779萬元（其中中央資金1422萬元，省級補助177萬元），完成3.53萬人的新增飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府和水利部門對此早已安排部署，該批工程已經(jīng)省發(fā)改委、省水利廳審查批復，待中央資金下達后即組織實施。希望涉及的區(qū)（市）、縣和部門，要高度重視，完善好實施方案，加快前期工作進度，落實好配套資金，確保按時完成。進一步改善農(nóng)民生活條件，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）實施好魚洞峽水庫工程建設(shè)，陸續(xù)開工建設(shè)一批亞行貸款項目。

明年，我市的水利工作有一個重點，那就是實施魚洞峽水庫工程建設(shè)，陸續(xù)開工建設(shè)一批亞行貸款水利項目。我們要按照市委、市政府的總體部署，認真做好與多方面的協(xié)調(diào)，尤其是亞行和上級部門的協(xié)調(diào)，完善好各項手續(xù)，落實好建設(shè)配套資金，搞好施工的組織和管理，把好技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金關(guān)，確保魚洞峽水庫大壩主體工程按計劃順利實施。同時，扎實開展好全市亞行貸款項目的各項前期工作，陸續(xù)開工建設(shè)席關(guān)水庫、金龍水庫等一批骨干水利工程。實施等中型灌區(qū)節(jié)水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程，通過項目的實施，逐步緩解我市工程性缺水矛盾，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供水的支撐。

（三）做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，為明年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

前不久，國務(wù)院、省政府召開了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，強調(diào)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和解決民生問題的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和水土資源保護能力，多渠道增加投入，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)農(nóng)民和社會的積極性，全面掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。等會帥市長還要作重要講話，提要求，我們要認真抓好落實。我市年冬至2013年春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作計劃任務(wù)已于今年9月下達到各區(qū)市縣，冬春修建設(shè)全面展開。目前全市累計投入勞動積累工2.4萬個工日，完成土石方7.1萬立方米，累計完成投資1033萬元，完成山塘整修1處；渠道防滲修復14公里，新建、改建提水站裝機容量496千瓦；新建水池、水窖19個。我們要按照中央和省、市的安排部署，進一步加大工作力度，全力以赴，扎扎實實地做好各項工作，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為保障我市的糧食生產(chǎn)安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐。

（四）實施病險水庫除險加固，全面發(fā)揮工程效益。

2013年我局計劃完成7座病險水庫除險加固治理任務(wù)，工程總投資1938.4萬元，其中：中央補助資金1145萬元，省級補助資金505萬元，市級補助資金313.36萬元。工程計劃2013年汛期前完成主體工程建設(shè)，年底全部完成工程建設(shè)任務(wù)。工程完工后，可以保障下游近2萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全和1.7萬畝農(nóng)田灌溉。同時，按省水利廳要求全面完成“十二五”病險水庫除險加固工程規(guī)劃的相關(guān)工作，力爭早日完成。

（五）新增灌溉面積5000畝，改善灌溉面積2000畝，確保灌溉面積56萬畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。

（六）加強水利工程管理，確保工程安全運行和發(fā)揮效益。

加強水利工程管理，全面落實行政首長包庫責任制、技術(shù)責任人負責制和24小時管理人員值班制度，汛前對全市水庫工程進行全面檢查，確保水庫安全運行。同時，進行科學合理調(diào)度，加強蓄水、保水工作，做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能資源有償出讓的基礎(chǔ)工作。按照中央、省、市的要求，做好水庫移民相關(guān)工作。加強水利工程的維護，做好歲整修工作。啟動中小水電站的分類年審工作。力爭完成2007-年實施的7座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固竣工驗收。

（七）做好水土保持工作，積極推進生態(tài)文明城市建設(shè)。

完成-2013年跨年度150平方公里重點水源區(qū)水土保持綜合治理工程。項目分為各20平方公里，各30平方公里，主要治理措施為坡改梯、經(jīng)果林、水保林、小型水利水保設(shè)施及封山育林等。工程總投資4700萬元。項目實施完成后將增加項目區(qū)植被覆蓋，促進生態(tài)恢復，改善生態(tài)環(huán)境，減輕水源地面源污染，同時促進項目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)開展、、、重點水源區(qū)水土保持管護體系建設(shè)，進一步加強重要飲用水源地的生態(tài)治理與保護。積極配合市發(fā)改委和相關(guān)部門及區(qū)、縣對石漠化進行治理。

（八）深入推進水資源節(jié)約保護，以水資源的可持續(xù)利用推動我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

盡快將已編制的《市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和實施方案》上報政府審批確定市行業(yè)用水定額，為加強全市水資源的管理、節(jié)約、保護提供依據(jù)。以最嚴格的手段和措施，加強水資源的管理和保護。嚴把取水許可審批關(guān)，按照取水定額標準，核定用水戶取水量。加強取水許可年審、換證及取水量的核定，實現(xiàn)取水許可總量控制目標。做好建設(shè)項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源合理開發(fā)利用、節(jié)約與保護關(guān)。開展入河排污口現(xiàn)狀調(diào)查評價，對已設(shè)排污口進行登記。編制年水資源公報，為政府宏觀調(diào)控科學決策提供依據(jù)。

（九）做好水政綜合執(zhí)法工作，堅持依法行政、依法治水。

按照市人大和市政府要求，積極配合市法制辦及有關(guān)部門開展《市水資源管理辦法》的立法工作，努力使我市水資源管理和水利事業(yè)的發(fā)展擁有良好的法制環(huán)境。加大水行政執(zhí)法力度，搞好水資源費、水土保持費等規(guī)費征收工作，全面推進水利綜合執(zhí)法。加強普法宣傳，努力增強全社會的水法律意識。認真開展依法行政、依法治市工作，以強化水政執(zhí)法為重點，狠抓典型案例，做好水事糾紛的預防和調(diào)處，維護好正常的水事秩序，為建設(shè)生態(tài)文明城市提供強有力的支撐和保障。對水利行政審批事項,嚴格按照《行政許可法》及市政府政務(wù)中心要求進行辦理，進一步提高行政效能。

（十）切實做好防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

結(jié)合防汛抗旱新形勢、新要求，強化憂患意識，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，要把保障人民群眾生命安全放在第一位，未雨綢繆，夯實防汛抗旱基礎(chǔ)，依法科學防控，確保我市水庫、山塘、城鎮(zhèn)安全度汛，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，千方百計滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。各區(qū)（市）、縣防汛部門在汛前要認真檢查全市防汛物資、通訊設(shè)施準備落實情況及各在建工程、病險水庫、易塌易滑地段等應急方案的落實情況，督促做好各類防汛預案、抗旱預案、山地災害預案的修編工作和在建工程的度汛措施的落實。進入汛期后，要加強防汛值班，密切與氣象、水文等有關(guān)部門聯(lián)系，采取有效措施，確保全市防汛抗旱工作無責任事故發(fā)生。要特別做好防春旱、抗伏旱的各項準備工作，保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水。

（十一）科學編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為水利發(fā)展提供規(guī)劃支撐。

編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是當前一項重要而緊迫的工作，水利部已作出安排和部署，明確了規(guī)劃編制的總體要求和目標任務(wù)。我們要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導，抓緊成立規(guī)劃編制組，全面啟動規(guī)劃編制工作，確保按期完成。

（十二）全面加強自身建設(shè)，為水利發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

緊緊抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查和整改落實的契機，進一步加強水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，以學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省委十屆七次和即將召開的市委八次全會精神為主線，進一步深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，建立健全保障和促進水利科學發(fā)展的體制機制，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，緊緊圍繞全市水利中心工作，找準黨建工作和水利業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，以科學發(fā)展觀理論武裝頭腦、凝聚精神、指導行動、推動工作，從思想、政治、組織上保證水利又好又快的發(fā)展。大力實施水利人才戰(zhàn)略，進一步加強領(lǐng)導班子、干部隊伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)，積極推進干部人事制度改革，加大干部交流和輪崗和力度，加強干部教育培訓，營造水利優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，造就高素質(zhì)的水利人才隊伍。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。切實加強黨風廉政建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，堅決懲治腐敗，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，更加注重教育，筑牢防線。牢牢抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立和完善懲治與預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強對人財物管理使用、項目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查、工程稽查和審計監(jiān)督的力度，實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全”。

同時，要認真做好離退休干部、保密、信訪、維穩(wěn)、社團、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理等工作，為水利的改革與發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

強化措施，努力工作，全面完成2013年各項水利目標任務(wù)

（一）認真學習、準確領(lǐng)會會議精神，以會議精神指導各項水利工作。

全國全省的水利工作會議精神，繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展黨風廉政建設(shè)，切實做好各項水利工作，為解決全市工程性缺水提供思想上、政治上、作風上的保障。

（二）加強領(lǐng)導、明確責任，確保各項任務(wù)的全面完成。

2013年水利工作任務(wù)重、時間緊、要求高、難度大，為了順利推進各項工作，確保按時完成任務(wù)，要切實對水利工作的領(lǐng)導，水利系統(tǒng)的各位領(lǐng)導干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，要從講政治的高度，精心組織，周密部署，強化責任，細化各項工作目標，落實各個層面、環(huán)節(jié)的責任，真抓實干，確保落實。要落實責任追究制度，建立獎懲機制，加強監(jiān)督檢查，搞好協(xié)調(diào)配合，強化動態(tài)管理，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會各界參與水利建設(shè)的積極性，確保全年各項水利任務(wù)的完成和工程效益的發(fā)揮。

（三）突出重點、周密安排，迅速掀起水利建設(shè)新高潮。

把握時機，搶抓機遇，及早安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，今年12月底前要啟動2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的相關(guān)工作。全面開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，變冬閑為冬忙。緊緊抓住亞行項目開工建設(shè)、病險水庫治理、新建水庫及灌區(qū)續(xù)建配套等重點工作，早謀劃、早安排、早落實，把常規(guī)工作抓出特色來，持續(xù)提升水利對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力。

（四）嚴格程序、規(guī)范實施，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全。

質(zhì)量是水利工程的生命線，沒有質(zhì)量就沒有效益。要確保水利工程社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，就必須要嚴把質(zhì)量關(guān)。隨著水利發(fā)展步伐的加快，我市水利工作出現(xiàn)了很多新情況，尤其是水利建設(shè)面臨的難度越來越大、技術(shù)要求越來越高，對質(zhì)量的要求標準更高。對此我們要高度重視，以對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，按照水利工程建設(shè)管理和開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理要求，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制，提高項目管理水平，要當好項目法人，對限額以上工程必須實行公開招標。加強工程監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督工作，嚴格履行工程合同，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。市和各區(qū)（市）、縣水利部門要對項目的設(shè)計、施建、驗收嚴把質(zhì)量關(guān)，要按照誰主管、誰負責的原則，確保所有工程經(jīng)得起時間的檢驗和洪水的考驗，切實做到建一處、成一處、見效一處、群眾滿意一處。同時，要加強水利安全生產(chǎn)教育，強化安全意識，落實安全責任和措施，避免水利安全責任事故的發(fā)生。

（五）加大投入、加強管理，確保資金的使用效益和安全。

去年以來，中央作出了“擴大內(nèi)需、投資拉動”的戰(zhàn)略決策，中央和省進一步加大了對我市水利投入和支持力度，市委、市政府更進一步高度重視農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財政除在預算內(nèi)大幅度增加水利投入外，還向國際國內(nèi)銀行承貸承還并貼息，籌集更多的資金支持水利建設(shè)。為了管好用好這些資金，我們要進一步規(guī)范財務(wù)管理工作，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，把住支出關(guān)口，一定把水利基本建設(shè)資金管理的“設(shè)計有概算、施工有預算、竣工有決算”的三算原則，作為依據(jù)，堅持“按計劃、按程序、按預算、按進度”撥款的管理原則，從源頭是防止水利建設(shè)資金的挪用、擠占、截留等違紀違規(guī)行為發(fā)生。要加強水利基建財會隊伍建設(shè)、全面提高水利基建財務(wù)人員整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變管理觀念，逐步實現(xiàn)對水利基建資金流向全過程的管理，確保資金的使用效益和安全。在此，希望各區(qū)（市）、縣也要認真落實好中央和省、市關(guān)于加強三農(nóng)投入的要求，拓寬面上渠道，籌措各方面資金，建立水利資金專戶，確保配套資金的及時到位，以滿足水利建設(shè)和竣工驗收的需要。

（六）加強黨的建設(shè)，帶好水利隊伍，清廉務(wù)實為民。

深入學習貫徹黨的全會和省委全會及市委全會精神，切實加強黨的建設(shè)，特別是加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，穩(wěn)步推進干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機制，加強干部職工教育培訓和職業(yè)技術(shù)教育，努力建設(shè)高素質(zhì)水利隊伍。努力做好離退休干部工作，發(fā)揮好社團作用，抓好后勤保障。重視和做好水利宣傳工作，加強水利精神文明建設(shè)，做好水利信訪工作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強制度建設(shè)，警鐘長鳴，常抓不懈，努力實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。