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編者按：本文主要從社區(qū)建團是相對傳統(tǒng)的行政單位建團模式而言的，是共青團新世紀發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇；目前我區(qū)社區(qū)建團的主要做；社區(qū)建團存在的主要問題；進一步深化社區(qū)建團工作建議；進行講述。其中包括：建立社區(qū)青少年組織體系、培養(yǎng)一支優(yōu)秀團干部隊伍、靈活設置團的基層組織、以服務為宗旨開展團的活動、不斷鞏固社區(qū)建團的成果、區(qū)建團的面不廣，建團工作的運行機制不完善，建了團卻很難看到生命力、沒有充分抓好基層團組織干部的自身素質、業(yè)務水平建設和“開展活動的切入點”，也缺乏服務青年的有形手段，致使在青年中缺乏應有的號召力和吸引力、社區(qū)團組織開展活動的陣地依托有待加強、必須堅持以黨建帶團建、必須以服務青年成長成才和社區(qū)發(fā)展為切入點、社區(qū)建團要循序漸進、穩(wěn)定發(fā)展、社區(qū)建團要采取社會化工作手段等，具體材料詳見：

社區(qū)建團是相對傳統(tǒng)的行政單位建團模式而言的，是共青團新世紀發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇，是指以地域關系為紐帶，打破了單位、行業(yè)的界線，靈活設置基層組織，以最廣泛、最深入地團結社區(qū)內的團員青年為目的而采取的一種新型建團方式。

一、目前我區(qū)社區(qū)建團的主要做法

1、建立社區(qū)青少年組織體系。結合我區(qū)實際情況，在社區(qū)普遍建立了“三橫兩縱一制”、“管理+服務”的新型社區(qū)青少年組織體系，實現(xiàn)了青少年工作領域“橫到邊，縱到底”。目前，在社區(qū)形成了以街道團工委為核心的團組織網(wǎng)絡，成立了一批社區(qū)青年外圍組織，如興趣協(xié)會、交友俱樂部等，突破了傳統(tǒng)的條塊分割限制，加強了社區(qū)內團組織、青年組織的橫向聯(lián)系，形成了跨行業(yè)、跨部門、跨層次，共青團、少先隊、社會力量齊頭并進的科學組織體系和高效的工作運行機制。

2、培養(yǎng)一支優(yōu)秀團干部隊伍。社區(qū)建團一般沒有專職團干部，必須要在外來團員青年中發(fā)展一支社會兼職的團干部隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。通過對團員進行登記注冊，注意了解外來團員的愛好和特長，注意發(fā)現(xiàn)一批能力強、熱情高的優(yōu)秀青年分子；采取自薦、競爭和民主選舉的方式，注意選拔出一批在青年中具有影響和威信的團干部，為他們提供工作上指導的各種方便，支持他們大膽開展工作。這批團干部犧牲了許多業(yè)余時間，組織青工開展自我教育和各種服務活動，成為了社區(qū)團建的骨干力量。同時，積極采取措施，大力培訓團干部，一方面在實踐中通過傳、幫、帶的形式，對團干部進行培訓；另一方面通過舉辦培訓班，提高團干部的業(yè)務水平和思想素質，鼓勵他們團結帶領團員青年在崗位上施展才華，練兵成才，充分發(fā)揮生力軍作用，為企業(yè)和社會多做貢獻。

3、靈活設置團的基層組織。在社區(qū)內的建團模式，一切從實際出發(fā)，不拘一格，靈活多樣地設置基層團組織?？梢赃M行單位建團的，則優(yōu)先考慮單位建團。單位建團困難較大的，則打破單位建團的單一模式，成立聯(lián)合團組織。也可以按工作單位、宿舍區(qū)域、興趣愛好、朋友老鄉(xiāng)等不同方式建立團支部、團小組。

4、以服務為宗旨開展團的活動。社區(qū)建團面對的主要是外來務工青年，他們來打工的主要目的大多數(shù)是掙錢和開闊眼界，增長見識，要求非常實際。因此，團的活動必須以服務為宗旨，緊扣服務青年成長成才，寓管理、教育于服務之中，積極開展一些文化娛樂服務、城市文明和社會公德教育、法制教育與法律咨詢、知識技能培訓、婚姻戀愛指導等活動，貼近外來務工青年實際，增強團組織對他們的凝聚力和吸引力。

5、不斷鞏固社區(qū)建團的成果。在社區(qū)建立團組織后，及時把工作重點轉移到抓發(fā)展、抓鞏固上來。一方面積極發(fā)展新團員，不斷壯大團員隊伍。由于社區(qū)中絕大部分是外來青年，流動性較大，給團隊建設帶來一定影響，為此，要注重培養(yǎng)團員對象，積極引導青年向團組織靠攏，安心在工作崗位上成長成才。另一方面大力爭取社區(qū)黨組織的重視，抓好團的陣地建設，為青年創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

二、社區(qū)建團存在的主要問題

從運行情況來看，我區(qū)社區(qū)建團還存在一些有待于解決的問題，制約了團組織在社區(qū)作用的充分發(fā)揮。

一是社區(qū)建團的面不廣，建團工作的運行機制不完善，建了團卻很難看到生命力。社區(qū)建團試點工作還有待于采取有效措施，重點進行，大力推廣，全面鋪開。

二是沒有充分抓好基層團組織干部的自身素質、業(yè)務水平建設和“開展活動的切入點”，也缺乏服務青年的有形手段，致使在青年中缺乏應有的號召力和吸引力。

三是社區(qū)團組織開展活動的陣地依托有待加強。社區(qū)建團要走社會化的發(fā)展之路，不斷整合社會資源，延伸團的工作手臂，拓寬團組織的活動空間。通過陣地建設，增強團組織的吸引力和凝聚力。

三、進一步深化社區(qū)建團工作建議

（一）必須堅持以黨建帶團建

共青團是一個特殊的組織，是黨的助手和后備軍。在基層建立團組織，必須遵循以黨建帶團建的原則。只要哪個地方有黨組織，在具備建團條件的前提下，就應該積極建立團組織。社區(qū)建團必須緊緊依托行政系統(tǒng)，積極爭取黨政領導和社會各界的配合支持，這是社區(qū)建團工作重要的社會基礎。一方面要堅持以黨建帶團建，爭取黨組織的支持、指導和幫助，使黨組織及時把團建工作納入到黨建工作中。另一方面要依靠社區(qū)一些已建立工會組織的單位，依托工會建立團組織。同時要切實抓好基層的班子建設，理順團的組織架構，大力選拔一大批有熱情、有闖勁和年富力強的年輕干部擔任團的領導工作，為社區(qū)建團工作做好堅實的組織準備。

（二）必須以服務青年成長成才和社區(qū)發(fā)展為切入點

社區(qū)尤其是新型社區(qū)把團組織建起來以后，能不能存在發(fā)展下去，關鍵看能不能體現(xiàn)服務的宗旨。一是要從服務青年成長成才這方面入手。社區(qū)團組織要積極開展一些適應青年需要的健康有益的活動，吸引周圍的廣大青年，擴大團組織對青年的影響。通過組織引導青年學技術、學文化、學管理，提高業(yè)務素質和自身修養(yǎng)；通過開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂活動，充實青年的業(yè)余生活；通過開展法制教育，增強勞資雙方法制觀念依法保護自己的意識，建立協(xié)調和諧的勞資關系；依法協(xié)調處理外來務工青年權益事件，落實權益保障制度，真正為外來務工青年辦實事、辦好事。同時，社區(qū)建團要立足于社區(qū)，圍繞社區(qū)發(fā)展提供切實有效的服務。要主動把社區(qū)團的工作與黨政中心工作，特別是與創(chuàng)建文明社區(qū)的工作結合起來。如開展社區(qū)青年志愿服務，爭創(chuàng)“青年文明社區(qū)”等活動，立足社區(qū)、扎根社區(qū)，努力為社區(qū)文明進步提供有效的服務。

（三）社區(qū)建團要循序漸進、穩(wěn)定發(fā)展

社區(qū)團的建設要循序漸進、分類指導。第一，社區(qū)建團要實施多種模式逐步發(fā)展。社區(qū)的情況千差萬別，要從實際出發(fā)，不可能是同一模式。只要有利于服務社區(qū)的發(fā)展，有利于服務社區(qū)青年的成長成才，有利于維護社區(qū)青年的合法權益，采取什么方式都可以。團的基層組織建設要突破依單位設置和動作的“條條”的局限，大力拓展依社區(qū)設置和動作的“塊塊”或“條塊結合”，不斷增加團組織的覆蓋面，推動社區(qū)建團逐步發(fā)展。第二，社區(qū)建團必須貫徹質量建團的工作原則。在建團試點推進工作中，要切合實際，分類抓指導的同時，要考慮在能夠起到推動示范性作用設點，制定不同類型的建團運行機制，力克短期行為，做到成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、活躍一個、成功一個、帶動一批，切不可貪多求全，操之過急，影響共青團的威信和形象。第三，社區(qū)建團必須講究工作方法。要選擇企業(yè)文化、校園文化、社會文化基礎較好，管理較為完善的社區(qū)作試點，尋求突破，從易到難，從點到面，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展。第四，社區(qū)建團必須營造良好的氛圍。通過社區(qū)活動帶動企業(yè)活動，營造社區(qū)建團氛圍，樹立共青團的形象，擴大共青團的影響力。

（四）社區(qū)建團要采取社會化工作手段

團的工作必須走社會化的發(fā)展之路。社區(qū)建團的基本模式也是社會化。社區(qū)建團要著力增強團組織橫向聯(lián)系的功能，充分整合社區(qū)資源，不斷擴大團的工作覆蓋面。團的活動是共青團的生命，而場地和經(jīng)費是開展活動的保證。因此必須建立社區(qū)團的陣地，并有相對穩(wěn)定的活動經(jīng)費作支持，為社區(qū)團的活動提供依托。要在社區(qū)里面興辦若干服務載體，如維權中心、青少年各種服務的培訓中心、各種文化服務設施等，通過這些外圍組織、服務載體，社區(qū)團的建設就會有強大的活力和很強的凝聚力。另外社區(qū)建團單純依靠團干部的力量是遠遠不夠的，還要依靠外圍的地區(qū)性的團組織，如企業(yè)、機關的團組織，以互助合作的方式，把地區(qū)性的團組織聯(lián)合起來，加強聯(lián)誼和交往，注意外圍突破，內外聯(lián)動，形成合力，達到全面活躍。