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一、巡回檢查的方式

各巡回檢查組負(fù)責(zé)巡回檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）的黨建工作，巡回檢查工作實(shí)行定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、全面巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，主要采取聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、進(jìn)村實(shí)地考察、調(diào)研走訪等方式進(jìn)行。

二、巡回檢查的時(shí)間

巡回檢查組每年到所負(fù)責(zé)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢查的次數(shù)不少于4次（每季度至少一次，具體時(shí)間由巡回檢查組自定），每季度至少要到負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和貧困村巡查1次，每年至少要對各行政村巡查1輪。

三、巡回檢查的主要內(nèi)容

巡回檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨建工作，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨組織貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和《中共市委關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村黨的建設(shè)“強(qiáng)核心工程”的實(shí)施意見》以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨組織在思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況。具體內(nèi)容包括：

（一）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)情況。

1．建立健全“四個(gè)機(jī)制”，加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制：拓寬選人用人渠道情況；加強(qiáng)村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)情況；

（2）落實(shí)教育培訓(xùn)制:制定村黨支部書記集中培訓(xùn)計(jì)劃和落實(shí)計(jì)劃情況；村干部參加高等院校及電大、黨校等教育培訓(xùn)情況；

（3）完善激勵(lì)保障機(jī)制：貫徹執(zhí)行《市農(nóng)村（社區(qū)）黨組織村（居）委會(huì)干部補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施辦法》情況；配合從優(yōu)秀村黨支部書記、大學(xué)生“村官”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員情況；

（4）強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制：村黨支部書記抓農(nóng)村黨建工作專項(xiàng)述職落實(shí)情況；建立健全和落實(shí)村干部“一考雙評(píng)”制度情況；村干部“坐班”制度執(zhí)行落實(shí)情況；村兩委班子及其成員三年任期目標(biāo)承諾制的執(zhí)行落實(shí)情況。

2．重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓與建設(shè)

（1）對重點(diǎn)難點(diǎn)村和后進(jìn)村的排查情況，包括主要存在的問題及原因分析；

（2）整頓和建設(shè)主要采取的措施或?qū)Σ撸?/p>

（3）整頓和建設(shè)村“兩委”班子情況；

（4）整頓取得的成效。

3．創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式

（1）探索創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置情況，包括完善黨小組設(shè)置情況；

（2）組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，培育和創(chuàng)建新的黨建示范點(diǎn)情況。

4．完善和創(chuàng)新村黨支部工作機(jī)制

（1）建立健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制情況，包括推行“四議兩公開”工作法、村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度等；

（2）推進(jìn)黨務(wù)公開和村務(wù)公開情況；

（3）完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序情況；

（4）村級(jí)組織落實(shí)月集中辦公例會(huì)情況；

（5）推行村財(cái)委托服務(wù)工作落實(shí)情況。

5．著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（1）加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作情況；

（2）市直單位黨組織與農(nóng)村黨組織開展“結(jié)對共建、對口幫扶”活動(dòng)情況。

（二）提高黨員“雙帶”能力情況。

1．加強(qiáng)培訓(xùn)和幫扶工作

（1）加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)情況；

（2）建立和完善農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富資金扶持、技術(shù)幫帶、信息服務(wù)等工作機(jī)制，推進(jìn)“黨員誠信創(chuàng)業(yè)致富工程”小額貸款工作情況。

2．加強(qiáng)教育管理工作

（1）開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對幫扶等活動(dòng)情況；

（2）農(nóng)村黨員和干部為群眾辦好事實(shí)事情況；

（3）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育情況；

（4）村黨支部落實(shí)“”情況；

（5）開展民主評(píng)議黨員和黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)情況；

（6）黨費(fèi)收繳、使用、管理的情況。

3．發(fā)展黨員工作

（1）制定和落實(shí)發(fā)展黨員年度計(jì)劃情況；

（2）村黨支部發(fā)展黨員是否符合程序和有關(guān)規(guī)定；

（3）是否出現(xiàn)連續(xù)三年沒有發(fā)展黨員的村；

（4）新發(fā)展的黨員結(jié)構(gòu)是否合理。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況。

1．加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（1）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用和管理工作機(jī)制情況；

（2）制定和完善加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)方面行為規(guī)范情況。

2．推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部“駐村、坐班”工作制度（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部每周到村里工作不得少于3天，村干部每天輪流坐班）情況。

3．建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)村黨建工作責(zé)任制

（1）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作專項(xiàng)述職制度情況；

（2）落實(shí)村黨支部書記和駐村干部參加的月工作例會(huì)制度情況；

（3）建立責(zé)任追究制度及執(zhí)行情況。

4．加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)

（1）建立健全技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的相關(guān)制度情況；

（2）建立健全加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)的有關(guān)計(jì)劃及落實(shí)情況；

5．黨務(wù)公開實(shí)施情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制建設(shè)情況。

1．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)情況；

2．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究部署農(nóng)村基層黨建工作情況；

3．建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度情況；

4．實(shí)行農(nóng)村黨建工作考核情況；

5．建立和落實(shí)農(nóng)村基層黨建檢查指導(dǎo)制度情況；

6．建立和落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作重大事件報(bào)告制度情況。

（五）落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)中心工作情況。

1．開展“臟、亂、差”整治情況；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村落實(shí)農(nóng)村基層組織矛盾糾紛定期溝通聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制情況；

4．村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員三年任期目標(biāo)承諾制的制定與組織實(shí)施情況；

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè)情況；

6．村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)情況；

7．開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作情況；

8．農(nóng)村三年發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民增收計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況；

9．執(zhí)行村財(cái)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)情況；

10．其他農(nóng)村黨建工作貫徹執(zhí)行情況。

四、有關(guān)要求

1．各巡回檢查組根據(jù)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委黨建工作巡回檢查辦公室的工作安排，制定本組開展巡回檢查階段計(jì)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村黨組織貫徹落實(shí)農(nóng)村黨建工作的情況進(jìn)行檢查。市委黨建工作巡回檢查辦公室將每季度組織召開一次專題匯報(bào)會(huì)，聽取各巡回檢查組和巡回檢查專員匯報(bào)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，并定期或不定期派人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村了解各巡回檢查組開展工作情況。

2．建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，巡回檢查組在巡查中發(fā)現(xiàn)黨建工作不落實(shí)、工作被動(dòng)落后的單位，或發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的突出問題，特別是有可能影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)及時(shí)向市委報(bào)告，并提出解決問題的意見和建議，對重大民生問題要及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助解決。

3．各巡回檢查組每次開展巡查工作都要做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨支部反饋和溝通，并跟蹤督促其限期抓好整改落實(shí)。每次巡回檢查結(jié)束后，巡回檢查組要將巡查情況專題向市委黨建工作巡回檢查辦公室匯報(bào)，并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出工作建議。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村（社區(qū)）黨組織要以積極的態(tài)度配合巡回檢查組開展各項(xiàng)檢查工作，對巡回檢查組提出的問題要高度重視，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，明確具體的整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，建立掛號(hào)督辦制度；對不配合巡回檢查組開展工作，整改效果不明顯，造成有關(guān)黨建工作不落實(shí)或被動(dòng)的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織有關(guān)人員的責(zé)任。