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為貫徹落實中、省、市紀委全會關于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)提出年我區(qū)糾風工作要點。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩(wěn)定、落實中央關于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強保證。

二、主要任務

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風。加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。組織開展自上而下的財政支農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理及檢查，明確資金項目，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅決糾正截留、挪用、套用及貪污等行為。保障和維護農(nóng)民土地權益，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正面向農(nóng)民和村級組織和亂收費和集資攤派行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。進一步規(guī)范征地拆遷工作，加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位。嚴格依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴肅查處；對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加強保障性住房政策措施監(jiān)管。強化對保障性保障性住房建設、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，加強對保障性安居工程建設用地和資金落實情況的監(jiān)督檢查。

（四）認真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規(guī)范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，不符合規(guī)定的堅決予以撤銷。對批準開展的，要從嚴規(guī)范，確保活動數(shù)量大幅減少、舉辦活動逐步規(guī)范、基層負擔明顯減輕。未經(jīng)批準，領導干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領導干部違規(guī)出席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。

（五）深化糾正好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。強化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部控制機制，組織開展對財政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用情況，以及醫(yī)療服務和藥品價格的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進和完善基層醫(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”制度，要加強協(xié)作配合，做到規(guī)范招標規(guī)范、補貼到位、配送及時，確保公開透明運行。今年要在區(qū)級公立醫(yī)院全面推開。要嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務的監(jiān)管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規(guī)行為的發(fā)生。

（六）深化治理教育亂收費。以農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。推進義務教育均衡發(fā)展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。依據(jù)幼兒園收費管理辦法，加強對學前教育收費行為的監(jiān)管。完善中小學教輔材料管理規(guī)定，切實減輕學生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔。鞏固義務教育階段改制學校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學校清理規(guī)范力度。嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益問題。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為。

（七）深化食品藥品安全專項整治。進一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，強化綜合協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。建立完善食品安全事故報告、調(diào)查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。強化食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為。提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標準，推進藥品安全責任體系建設，組織開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。

（八）深化治理公路“三亂”。加強對落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網(wǎng)絡暢通和免費政策全面落實。鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭監(jiān)管。進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題。加強轄區(qū)公路巡查，鞏固轄區(qū)道路基本無“三亂”現(xiàn)象。

（九）大力加強部門和行業(yè)作風建設。各部門、各行業(yè)要認真落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、績效管理制等制度，圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為；以服務窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規(guī)范和優(yōu)化服務行為，提升服務質(zhì)量和水平，積極開展創(chuàng)建人民群眾滿意的基層單位活動，努力建設人民群眾滿意的部門和行業(yè)。重點開展對學校、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門的民主評議行風工作，督促被評議單位進一步加強行業(yè)作風建設，提升服務質(zhì)量。

（十）深入開展民主評議政風行風活動。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展政風行風測評工作，促進政風行風建設的全面發(fā)展。督促參評部門和行業(yè)對照職能，積極為群眾辦實事辦好事；把群眾反映強烈的熱點、難點問題的整改工作做為評議工作的重點，貫穿于評議工作的始終；運用政風行風評議結果，把評議結果向全社會公布，并把評議結果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制、評選政風行風建設先進單位和文明行業(yè)的一項重要指標，作為考核部門及其主要領導工作績效的重要依據(jù)。

同時，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作，清理規(guī)范涉企收費行為，嚴肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題；繼續(xù)加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈。

此外，要認真解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動爭議等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為。

三、工作要求

（一）明確責任，加強組織領導。各部門、辦事處要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。各部門、辦事處要擔負起糾風工作的責任，主要領導要親自抓、負總責。重視加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，進一步夯實工作基礎。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真落實對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責任。糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)行動、綜合治理，以形成工作合力。區(qū)糾風辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）突出重點，加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作中。重點加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，把查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、欺壓群眾的案件，嚴肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。

（三）創(chuàng)新思路，加強源頭治理。把糾正不正之風寓于業(yè)務工作之中，堅持解決不正之風問題與為群眾辦實事相結合，做到管行業(yè)與管行風兩手抓、兩促進。把糾正不正之風寓于制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人。通過制度創(chuàng)新解決群眾眾反映強烈的難點熱點問題。把糾正不正之風寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。