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市國土資源管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導下,年。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以促進趕超發(fā)展為根本動身點,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線,堅持“守土有責、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”工作準則,積極開展“保增長保紅線”行動,既嚴格規(guī)范管理,又積極主動服務,做到維護與保障并舉,管理和服務并行,各項國土資源管理工作有序推進,圓滿地完成了全年各項目標任務。
一、年主要工作情況
(一)積極主動服務。
1.全力保證發(fā)展用地。一是積極主動爭取用地指標。年??偯娣e22235.3畝,實際使用新增建設(shè)用地下達指標20531.5畝。二是重點項目指標使用取得新突破。今年,全市各級黨委政府的大力支持下,局積極與發(fā)改委等相關(guān)部門聯(lián)系,積極申報省重大項目和爭取省級預留新增建設(shè)用地計劃指標,全市已在省發(fā)改委立項的重大項目有29個,總面積20907.16畝,其中使用省級指標15個批次,面積4608.8畝。較之于去年的200畝,有了大幅度的提升。三是大力推進土地集約利用。計劃有限,項目要上的現(xiàn)實矛盾面前,把工作的重點放在大力推進土地節(jié)約集約利用、盤活調(diào)整已批存量建設(shè)用地和清理處置閑置用地上。今年我市緊抓建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整機遇,共上報市本級、臨川區(qū)、南城、縣建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整7個批次,總面積3444.357畝,確保了新增建設(shè)用地能夠及時有效利用。同時結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,開展了土地專項治理工作,全面梳理2003-2009年土地利用情況,通過檢查,全市共清理出閑置土地66宗,共計4176.12畝,其中已處置42宗,共計2244.86畝,有效緩解了用地壓力。四是全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。全市總共有七個縣八個增減掛鉤項目區(qū),總規(guī)模742.28公頃,其中拆舊區(qū)376.70公頃,建新區(qū)365.58公頃,批準周轉(zhuǎn)指標197.43公頃。五是強化項目用地批后監(jiān)管,不時完善全程跟蹤管理和項目竣工驗收制度。
2.土地資產(chǎn)效益充分顯現(xiàn)。一是堅持市場化運作土地。科學制訂年度土地出讓計劃。出讓預期好的地塊進行招商推介,同時采取“走出去,請進來”招商措施,利用各種宣傳招商手段及宣傳平臺,多渠道、多形勢、全方位進行廣泛宣傳。對上市土地實行公開掛牌拍賣,并堅決貫徹落實“公開出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策、公開順序、公開競價、公開出讓結(jié)果”六公開制度堅,持公開、公平、公正、老實信用原則,陽光操作。二是穩(wěn)妥推進土地儲藏。加大政府貯藏土地力度,強化土地收儲,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供用地保證。三是加大土地融資力度。注重加大土地融資力度,將存量土地轉(zhuǎn)化為可支持經(jīng)濟社會發(fā)展的資金投入,加強與銀行、財政部門的協(xié)調(diào)溝通,充分利用收儲土地進行融資。
(二)嚴格規(guī)范管理。
1.多措并舉完善耕地維護機制。一是落實耕地維護責任制。建立健全了以政府為主導的耕地維護責任體系。同時將基本農(nóng)田維護面積、耕地占補平衡指標、土地開發(fā)整理復墾任務等都列入年度工作目標考核的重要內(nèi)容,層層簽訂了年耕地維護責任書,進一步明確耕地維護的措施、責任和目標,促進了耕地維護責任落實到位。二是健全監(jiān)督制度。建立基本農(nóng)田維護制度的基礎(chǔ)上,進一步健全了耕地監(jiān)管制度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍的主力軍作用,加大巡查力度,尤其是對基本農(nóng)田維護區(qū)實行重點巡查。對破壞耕地或亂占濫用耕地的及時予以制止,并依法處理。三是完善農(nóng)民建房審批管理。今年,局代市政府起草了市農(nóng)村宅基地管理方法》方法的出臺將對農(nóng)民建房進一步的規(guī)范,防止出現(xiàn)亂占耕地、少批多占。
2.大力推進土地開發(fā)整理。一是認真做好土地開發(fā)項目的申報工作。今年全市共完成了11個項目的實地踏勘工作。其中廣昌、臨川等縣的五個項目已經(jīng)獲得立項,立項目面積3723畝,預計新增耕地3428畝,其余項目正在進行規(guī)劃設(shè)計,預計年底將完成申報工作。二是狠抓項目的實施工作。今年我市共實施了14個土地開發(fā)項目,建設(shè)規(guī)模17633.94畝,預計新增耕地面積地16071畝,現(xiàn)已有等7縣的9個項目完工并通過省廳驗收,實現(xiàn)新增耕面積10244.8畝確保了市用地報批耕地占補指標的及時到位其他其他5個項目正在緊張的實施,預計在年底能全面完工。三是極積爭取申報國家投資土地整理項目。今年,市臨川區(qū)孝橋土地整理項目已獲得立項,獲取國投資金1485.07余萬,目前第一批資金297萬元已到位。
3.進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。一是積極開展采礦權(quán)年檢工作。采礦權(quán)年檢方式實現(xiàn)由檢查年檢資料完整性向嚴格審查年檢資料真實性轉(zhuǎn)變。由抽查方式年檢向全面實地進行年檢方式轉(zhuǎn)變等“三個轉(zhuǎn)變”礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序效果得到進一步鞏固。二是扎實地開展儲量利用調(diào)查工作。目前,全市51個(除局部關(guān)閉礦山外)礦山儲量利用調(diào)查工作已基本結(jié)束。三是進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場管理。穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)有償使用工作,有效促進礦業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
(三)加大執(zhí)法查處力度,國土資源執(zhí)法環(huán)境進一步改善
1.切實抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。市委、市政府的高度重視下。認真研究,迅速行動,周密安排,狠抓落實。經(jīng)過認真整改,市違法占地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例為4.75%實現(xiàn)了2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責、零約談”
2.積極開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。進一步健全和完善了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查實施方案》市國土資源執(zhí)法監(jiān)察快速反應制度》市國土資源違法行為舉報管理方法》等一系列制度;建立了動態(tài)巡查責任制度。明確巡查頻率,實行分片包干,責任到人;建立規(guī)范的巡查臺帳,每次巡查情況作好詳實記錄,做好動態(tài)巡查統(tǒng)計匯總,確保巡查信息準確、真實、全面;四是建立四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。充分發(fā)揮全市12個縣(區(qū))國土局已聘請鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察信息員或協(xié)管員的監(jiān)督作用;實行國土資源違法違規(guī)行為以及動態(tài)巡查定期演講機制,發(fā)現(xiàn)重大、疑難案件或帶有苗頭性、傾向性違法違規(guī)問題及時落實演講制度。為預防和查處土地違法違規(guī)行為,于8月份集中半個月時間在全市范圍內(nèi)開展土地執(zhí)法大巡查。今年,全市通過動態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為240件,涉及土地面積530.01畝(其中耕地120.25畝)挽回經(jīng)濟損失589萬元。
3.堅決查處各類土地違法違規(guī)行為。年。涉及土地面積1265.45畝,已結(jié)案120件,面積1273.25畝,收繳罰款512.94萬元,撤除構(gòu)建物46702平方米,沒收建筑物23386平方米,移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處置14人;正在督促處置案件22件。
(四)統(tǒng)籌基礎(chǔ)業(yè)務。
1.各類規(guī)劃修編工作扎實推進。一是全面完成市、縣兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。依照省國土資源廳工作部署?,F(xiàn)已實施。
2.全國第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進。市第二次土地調(diào)查工作按國家及省要求全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查工作經(jīng)歷外業(yè)調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查上圖、內(nèi)業(yè)建庫、疑問圖斑、非疑問圖斑的核查等階段?;巨r(nóng)田調(diào)查上圖通過了省級驗收、農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫通過了省級預檢,正在等待驗收確認,城鎮(zhèn)土地調(diào)查地籍丈量已全部通過了省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的驗收,城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)之中。同時,加強第二次土地調(diào)查效果的應用。第二次土地調(diào)查效果目前已廣泛應用在建設(shè)用地報批、土地整理復墾開發(fā)、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、災毀耕地現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測及土地利用變卦調(diào)查等方面。
3.地質(zhì)災害防治力度進一步加大。今年。全市多個縣(區(qū))受災嚴重,多個地質(zhì)災害點發(fā)生險情,各部門的共同努力下,未發(fā)生重大人生傷亡事故。一是建立防災責任制。各縣(區(qū))和159個地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都成立了地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組和應急指揮部,及時公布實施了地質(zhì)災害年度防治方案和應急預案,明確了各有關(guān)部門職能和責任,確定了市、縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)地質(zhì)災害防治責任人,明確了2533處地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預報、預警、應急工作責任人??h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了防災責任狀,規(guī)定了縣、鄉(xiāng)防治主要責任人在主汛期間一律不得外出,紀檢監(jiān)察機關(guān)進行督查,實行地質(zhì)災害防治工作責任追究制。二是狠抓應急防范工作。建立了防治情況檔案卡和巡查記錄,對發(fā)現(xiàn)的防災隱患問題,及時向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門反饋并提出整改要求。各縣區(qū)國土資源主管部門都認真開展了汛前排查、汛中巡查工作,5月下旬至6月中旬進行了地災隱患全面排查,7月下旬,全市又開展了一次地災隱患再排查行動,明確了監(jiān)測人、防治責任人,并登記造冊。三是加快推進“十有縣”建設(shè)。今年南豐、黎川、廣昌、資溪四縣已基本完成了十有縣”建設(shè)工作。十月份,采取聽取匯報、詢問有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料和實地抽查一個鄉(xiāng)、村、重要地質(zhì)災害危險點等形式進行考核,提出改進方法和要求,統(tǒng)一了驗收資料的格式,嚴肅認真地進行了考評打分,完成了對以上四縣的十有縣”建設(shè)考核工作;經(jīng)補充完善,四個縣都通過了市局考核,其他一些縣也按市局要求,正在認真開展地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設(shè)。
4.逐步開展城鎮(zhèn)住房用地分割登記以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。繼2009年在洪客隆、步步高、新華書店以及洪福臨商廈等處進行了城鎮(zhèn)住房用地分割登記發(fā)證試點后。督促各縣(區(qū))加快推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。
信息化建設(shè)水平有所提高。視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)了部、省、市、縣四級視頻會議召開,5.加強信息化建設(shè)。完善了建設(shè)用地報批系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)系統(tǒng)、土地供應系統(tǒng)以及OA系統(tǒng)。有效的節(jié)省了行政本錢,提升了行政效率。加大了政務公開力度,今年我局工作在局門戶網(wǎng)站上信息數(shù)927條。
(五)扎實開展各項主題活動。
1.全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)工作。重點突出廉政文化建設(shè)和推行腐敗風險預警防控工作。全體黨員干部中開展了正道直行—黨風廉政建設(shè)的實踐與思考》讀書活動,黨員干部按要求做了讀書筆記,撰寫了心得體會。并組織學習了中國共產(chǎn)黨黨章》中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干條例》中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)進一步提高了干部的廉潔從政意識。通過自己查、互相查、群眾評、領(lǐng)導點等方式,全系統(tǒng)各單位從不同職務、不同崗位、不同工作職能中共查找出不同等級的風險點789個,制定防控措施826條。機關(guān)每個科室和個人查找的風險點、風險等級和防控措施全部上墻、上桌進行了公示,向社會公開,接受社會監(jiān)督,也時刻警醒自己防范風險。
2.扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,取得一定效果。一是服務社會上凸顯效果。局緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基礎(chǔ)組織”總體目標,積極推行了黨支部和黨員的公開許諾,并通過會議、公開欄等形式對外公布,廣泛接受社會監(jiān)督。同時結(jié)合許諾內(nèi)容,圍繞中心工作,服務發(fā)展大局,把創(chuàng)建工作的效果真正體現(xiàn)到發(fā)展實績上來,局各項業(yè)務取得長足發(fā)展。二是黨員的先鋒模范作用上凸顯成效。今年,唱凱、羅針等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生決堤洪災,為確保唱凱堤封堵復堤工程順利開展,局積極響應政府“決戰(zhàn)六天,堵住決口”口號,市委市政府的統(tǒng)一安排和調(diào)配下,連夜通知轄區(qū)內(nèi)所有礦石企業(yè)簽訂購石合同,調(diào)配石料14萬多方,并安排人員24小時值班,全力保證封堵工程的石料供應和運送。洪水退后,局繼續(xù)發(fā)揚一方有難,八方支援的精神,組織全局干職工踴躍捐款,共募得捐款近元,為抗洪救災工作做出了應有的貢獻,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,有力提升了國土部門的社會形象。
也清醒地認識到工作還存在一些差別與不足:一是維護與保障存在一手軟、一手硬的問題。維護資源上僅注重宣傳教育,肯定成果的同時。維護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題,對土地管理工作相對抓得比較緊,一定水平上放松了對礦產(chǎn)資源的管理,礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工作與素質(zhì)存在一高一低的問題。隨著國家對國土資源管理的力度不時加強,各項工作要求越來越高,而國土資源隊伍的總體素質(zhì)仍然偏低,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,較難適應新時期、新任務的要求。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。
二、年工作初步打算
做到維護資源更加嚴格規(guī)范,年全市國土資源工作的總體要求是深入貫徹科學發(fā)展觀。保證發(fā)展更加繼續(xù)有力,維護權(quán)益更加切實有效,服務社會更加全面優(yōu)質(zhì),加快構(gòu)建國土資源保證和促進科學發(fā)展的新機制,為實現(xiàn)趕超發(fā)展目標提供國土資源保證。重點抓好以下六個方面:
(一)以耕地維護為核心。努力促進維護方式的轉(zhuǎn)變
1.切實強化耕地維護責任。進一步明確責任主體。落實責任體系,推動社會共管,真正形成“縱向一條線,橫向一個面”維護格局,加快實現(xiàn)國土資源從“一家獨管”家家有責”轉(zhuǎn)變。依照政府要求,會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)耕地維護情況進行檢查與考核,對認真履行責任目標且成效突出的進行懲處,并給予相關(guān)政策傾斜;對維護責任落實不到位的責令整改,并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地報批。
2.大力提升基本農(nóng)田維護水平。嚴格執(zhí)行國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久維護的通知》依照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”要求。切實提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定水平、集中連片水平、落地到戶水平和信息化水平,將基本農(nóng)田維護工作提升到全新水平。要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫規(guī)范》要求,將基本農(nóng)田維護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理,并做好日常維護與實時更新等工作,努力推進基本農(nóng)田管理的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化。探索建立基本農(nóng)田維護彌補機制,逐步建立基本農(nóng)田維護基金,對農(nóng)民和農(nóng)村集體管護、利用基本農(nóng)田給予補貼,并對基本農(nóng)田維護先進單位和個人進行懲辦和獎勵,充分調(diào)動各方面保護的積極性。
(二)以保證用地為重點。努力促進利用方式的轉(zhuǎn)變
著力在管住總量、嚴控增量、盤活存量、提高質(zhì)量”上下功夫,把節(jié)約集約用地作為緩解維護資源與保證發(fā)展壓力的有效途徑。加快實現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
1.全力保證重點項目用地需求。依照“計劃指標珍重點。全力保證全市發(fā)展用地需求。加快推進存量土地的充分利用,進一步放大產(chǎn)業(yè)集聚效應,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力。切實加強與招商、發(fā)改等部門的溝通與配合,及時掌握招商信息,主動參與項目包裝,力爭在爭取省重點指標上實現(xiàn)新的突破。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,努力擴張拆舊建新總量,滿足各鎮(zhèn)項目建設(shè)用地需求。切實加強對已供土地的跟蹤管理力度,確保每個項目均能依照出讓合同約定的要求進行開工建設(shè)。已竣工的項目,要嚴格執(zhí)行竣工驗收制度;對未通過竣工驗收的及時下發(fā)整改通知,限期組織竣工驗收。
2.積極推進閑置土地處置。用地指標日漸趨緊的情況下。進一步鞏固效果,擴大效果。對經(jīng)認定的閑置土地,及時核發(fā)《限期動工通知書》并向社會公告;對具備開工建設(shè)條件的經(jīng)使用權(quán)人申請和相關(guān)部門審核后可以批準延期;對因資金或市場因素原單位無法繼續(xù)建設(shè)的采取“騰籠換鳥”方式調(diào)整給急需用地的項目單位使用;對因項目變化無法開工建設(shè)、且未逾越合同約定開工日期兩年的通過協(xié)商有償收回偏重新組織出讓;對因企業(yè)自身因素逾越合同約定的開工日期滿兩年未動工開發(fā)建設(shè),且未申請延期或申請未獲批準的由市政府無償收回后重新出讓;對收回后因規(guī)劃等原因暫時不能重新出讓或劃撥的經(jīng)市政府批準后由土地貯藏中心收儲。此項工作推進過程中,要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(區(qū))主體作用,建議政府由市項目推進辦牽頭,會同市行政中心、建設(shè)、財政等部門,共同做好專項調(diào)查、分類處置等工作,確保我市閑置土地處置取得實實在效果。
(三)以政府主導為原則。努力促進經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變
1.穩(wěn)妥推進土地儲藏。進一步規(guī)范和完善土地收購貯藏工作。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展實際,科學制定土地收儲計劃,合理確定貯藏土地規(guī)模,優(yōu)先貯藏現(xiàn)有未利用建設(shè)用地,對因規(guī)劃成片調(diào)整為經(jīng)營性用地的一律統(tǒng)一收購儲藏。健全完善土地貯藏資金運轉(zhuǎn)體系,拓寬融資渠道,保證收儲資金。加強與城建、規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)溝通和工作的銜接,降低貯藏土地的風險,提高貯藏土地的利用效率。嚴格依法征地,全面推行征地、彌補、保證“三同步”逐步實現(xiàn)征地彌補由重單純貨幣彌補向重多渠道綜合彌補安排轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮貯藏土地的資產(chǎn)效益,主動服務國有企業(yè)改制。加強貯藏土地的管理,對已收儲的土地進行必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā),減少土地出讓后的土地糾紛,做優(yōu)收儲土地的上市環(huán)境。
2.提高市場運作能力。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測。準確掌握市場走勢。繼續(xù)擴大土地有償使用范圍,科學編制供地計劃,加大滾動推介宣傳,及時土地供求及價格信息。抓大宗土地出讓的同時兼顧小塊土地出讓和滿足特種行業(yè)用地,滾動推出,靈活操作,提高土地資產(chǎn)效益。處置好土地產(chǎn)權(quán)、彌補安排等經(jīng)濟法律關(guān)系,逐步實行建設(shè)用地“凈地”出讓。合理確定建設(shè)用地出讓的宗地規(guī)模,嚴格控制開發(fā)周期,防止土地閑置浪費。嚴格挑選拍賣公司等中介機構(gòu),發(fā)揮中介機構(gòu)客戶資源豐富的優(yōu)勢,提高國有土地使用權(quán)上市交易率。
(四)以衛(wèi)片檢查為契機。努力促進執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變
1.加強動態(tài)巡查。規(guī)范巡查順序,創(chuàng)新巡查方式,強化巡查效果。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地行為,要采取多種方式進行制止,確保有效制止率達到90%以上;對制止無效的要將違法信息及時函告當?shù)卣跋嚓P(guān)部門。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,大力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
2.硬化執(zhí)法手段。通過補辦手續(xù)和復耕復綠全面消除違法狀態(tài),確保不被問責。要加大違法用地特別是占用基本農(nóng)田、嚴重侵犯群眾利益的重大案件的查處力度,通過沒收或拆除建(構(gòu))筑物并恢復耕種、從重罰款、從嚴查處責任人等方式,增加違法主體的違法本錢,讓違法者付出應有的代價。進一步健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制,加強與公安、檢察、監(jiān)察、法院等部門的協(xié)作與配合,不時提高土地執(zhí)法查處的震懾力。加大對大案要案的曝光,通過重大典型案件的公開查處問責、公開宣傳曝光,進一步擴大執(zhí)法的社會效果。
3.加大問責力度。對因巡查不到位、信訪處置不及時、案件查處不力等原因引發(fā)嚴重后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行責任追究,并作為全年目標考核的重要依據(jù)。二是不時加大對各類土地違法行為的查處問責力度,依照“既查事,又查人”原則,對應當追究黨紀政紀責任的要向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出獎勵建議;對應當追究刑事責任的必需及時移送司法機關(guān),并配合做好相關(guān)后續(xù)工作,確保責任追究到位。三是建立情況通報制度,定期向各級政府通報土地違法違規(guī)情況,對違法用地現(xiàn)象嚴重、土地管理秩序混亂的地方,責令限期整改;對拒不整改或整改不到位的建議政府對相關(guān)責任人進行約談、問責,并將采取暫緩下達用地計劃指標、暫停料理用地手續(xù)等措施。
(五)以強基固本為目標。努力促進服務職能的轉(zhuǎn)變
切實增強土地利用總體規(guī)劃的科學性、實用性和權(quán)威性。按時保質(zhì)完成第二次土地調(diào)查工作。切實加強測繪工作,進一步提高規(guī)劃的控制性作用。為經(jīng)濟建設(shè)等提供快速有力的測繪保證與服務。進一步完善征地彌補機制,拓寬安排途徑,切實維護被征地農(nóng)民利益。加大地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境治理恢復力度,完善群防群策、預警預報和應急調(diào)處處置機制,全面推進“十有縣”建設(shè),切實保證人民群眾生命財富平安。拓寬政務信息公開渠道,進一步加大信息公開力度。力爭完成基層國土所規(guī)范化建設(shè)任務。繼續(xù)加強地籍測繪管理。按時完成第二次全國土地調(diào)查任務,超前做好核查準備,確?!岸{(diào)”效果順利通過驗收。扎實開展每年一次的土地變卦調(diào)查,對全市土地利用變化情況進行調(diào)查更新,切實堅持“二調(diào)”效果的現(xiàn)勢性。不時加快信息化建設(shè)步伐。以金土工程為依托,立足于網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設(shè),全面推進國土資源調(diào)查評價、政務管理和社會服務等主要領(lǐng)域的信息化工作,不時規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理和服務。
(六)以素質(zhì)提升為抓手。努力促進作風效能的轉(zhuǎn)變
1.強化干部隊伍管理。堅定不移抓好干部隊伍的政治和業(yè)務學習培訓。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、服務優(yōu)良的國土資源隊伍。進一步改進作風,強化服務意識、責任意識和效能意識,不時提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,建立和完善公開、公平、公正的陽光”工作制度,形成使人不能、不敢、不想、不愿腐敗的良好環(huán)境。
2.強化黨風廉政建設(shè)。加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。深入開展各類主題教育活動,引導廣大黨員干部筑牢思想防線、堅守做人底線、遠離法紀高壓線,有效杜絕各類職務犯罪的發(fā)生。