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2013年，全處總的指導(dǎo)思想是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣“四化兩型”、“建設(shè)大城市”主題，塑城提質(zhì)，興園提速，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“和諧穩(wěn)處、產(chǎn)業(yè)興處、農(nóng)業(yè)富處、城市亮處、商貿(mào)旺處、文化強(qiáng)處”主體戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)頭雁，各項(xiàng)工作排頭兵，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)處。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上（力爭(zhēng)國(guó)地兩稅財(cái)政收入超4億元）；全社會(huì)固定投資總額增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)處域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，今年著力做好以下幾篇文章：

（一）以人為本，全力做好“和諧穩(wěn)處”文章

1、著力抓好社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，突出侵財(cái)案件的預(yù)防與打擊，抓好禁毒及“兩勞”回歸人員安置幫教工作，杜絕重大刑事案件的發(fā)生，力控轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率年下降10%。二是全面落實(shí)“屬地管理”原則，扎實(shí)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，嚴(yán)控進(jìn)京赴省、集訪(fǎng)、群訪(fǎng)現(xiàn)象發(fā)生。三是切實(shí)加強(qiáng)群防群治，進(jìn)一步健全完善小區(qū)巡邏機(jī)制，抓好城區(qū)流動(dòng)人口、出租房管理。四是抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，建立健全突發(fā)性應(yīng)急處置體系，重點(diǎn)整治消防、易燃易爆、水上交通、學(xué)校用車(chē)等安全隱患，及時(shí)穩(wěn)妥處置各類(lèi)突發(fā)性事件，杜絕重大安全事故發(fā)生。五是嚴(yán)厲打擊，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、以人為本，扎實(shí)做好民生工作。一是著力完善社會(huì)保障體系，全力抓好低保、社保、醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫、困難救濟(jì)及三架敬老院等民生工作，啟動(dòng)燕山紅老年公寓建設(shè)，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。二是扎實(shí)做好民調(diào)走訪(fǎng)工作，努力提升群眾滿(mǎn)意度。三是著力抓好三架農(nóng)村片通村通組道路、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等工作。四是始終堅(jiān)持“親民、為民、富民”，扎實(shí)做好群眾工作。

（二）興園提速，全力做好“產(chǎn)業(yè)興處”文章

立足處情，創(chuàng)新思路，精心打造招商引資平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目引資及建設(shè)力度，大力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化。

1、以蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為平臺(tái)，抓好“園中園”即生態(tài)、低碳產(chǎn)品加工制造園項(xiàng)目建設(shè)。今年力爭(zhēng)生物產(chǎn)業(yè)園垃圾處理劑、生物菌肥等項(xiàng)目上馬投產(chǎn)，啟動(dòng)冬蟲(chóng)夏草培植與加工項(xiàng)目入園落地。

2、高效率、高品位推進(jìn)機(jī)械制造及農(nóng)副產(chǎn)品深加工園（座落七嶺村）建設(shè)，扎實(shí)抓好園區(qū)電線(xiàn)廠(chǎng)擴(kuò)建、美奧特氣閥爐、御海堂生物制酒、惠民植物園、冷儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)電線(xiàn)廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目今年投產(chǎn)運(yùn)行，御海堂生物制酒今年開(kāi)工投產(chǎn)，冷儲(chǔ)中心項(xiàng)目建設(shè)今年完工并投入運(yùn)行。

3、力爭(zhēng)今年在園區(qū)新引進(jìn)好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2—3個(gè)，大力培植低碳產(chǎn)業(yè)財(cái)源。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做好“農(nóng)業(yè)富處”文章

緊扣“農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富”主題，立足新農(nóng)村建設(shè)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)富處文章。

1、繼續(xù)抓好大金、七嶺新農(nóng)村示范片建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全處三架農(nóng)村片新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2、全力參與扶持油茶博覽園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年有大的突破。

（四）塑城提質(zhì)，全力做好“城市亮處”文章

1、做好城市建設(shè)文章。緊扣“建設(shè)大城市”主題，拉通西湖南路、群英南路、西湖東路、蔡倫南路等城市南區(qū)主干道，啟動(dòng)與加快沿江南路、北路風(fēng)光帶等建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)和諧片區(qū)追加投入10億元以上，打造7平方公里高檔次、高品位的浦東新區(qū)。

2、做好城市商貿(mào)文章。緊扣“商貿(mào)旺處”主題，全力抓好商貿(mào)、酒店、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)輻射湘南地區(qū)的消費(fèi)中心。年內(nèi)，力爭(zhēng)金橋華天、云英大酒店兩個(gè)五星級(jí)酒店及國(guó)貿(mào)新城、中星時(shí)代廣場(chǎng)等大型商貿(mào)中心正式營(yíng)業(yè)。

3、做好城市管理文章。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，努力建設(shè)宜居城市，全面提升群眾幸福指數(shù)。二是提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、常態(tài)化綜合管理水平，建立健全城管長(zhǎng)效機(jī)制，抓好煙花爆竹亂燃亂放綜合整治、“四化一潔”等工作，努力建設(shè)窗口城市。三是扎實(shí)抓好高層建筑、高檔小區(qū)、背街小巷等綠化、亮化工作，努力建設(shè)生態(tài)園林城市。四是扎實(shí)抓好舊城改造、治亂打違工作，力爭(zhēng)每個(gè)居委會(huì)年內(nèi)完成1個(gè)舊城改造項(xiàng)目。加大創(chuàng)建“文明、綠化、衛(wèi)生城市”力度，重點(diǎn)整治“兩違”建筑，打造城市品牌。

（五）優(yōu)先發(fā)展教育，全力做好“文化強(qiáng)處”文章

一是加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，進(jìn)一步緩解城區(qū)大班額問(wèn)題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，重點(diǎn)抓好學(xué)校校車(chē)安全問(wèn)題，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境；三是立足實(shí)際，加快促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展；四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)文化建設(shè)，做活蔡倫“創(chuàng)新”文化品牌。

（六）優(yōu)化作風(fēng)，全力做好“隊(duì)伍建設(shè)”文章

1、以富民、利民為先，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)職能，做好群眾工作，努力建設(shè)服務(wù)政府；以加強(qiáng)自身建設(shè)為綱，規(guī)范政府行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力建設(shè)法治政府；以責(zé)任、實(shí)干為本，求真務(wù)實(shí)，做到想事、謀事、干事、成事，努力建設(shè)責(zé)任政府；以自律、廉潔為重，牢固樹(shù)立民本思想，勤勉敬業(yè)，努力建設(shè)廉潔政府。

2、以基層組織建設(shè)為基，狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“五個(gè)好”基層黨組織，突出抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨務(wù)公開(kāi)、“兩新”組織、計(jì)劃生育、生育關(guān)懷等重點(diǎn)工作，努力建設(shè)一流團(tuán)隊(duì)。

幾點(diǎn)建議：

一、鑒于沿河護(hù)堤不斷崩塌，聶洲、金南沿河居民反響強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建議市委、政府加快加大沿江路風(fēng)光帶、防洪堤的建設(shè)力度；

二、建議市委、政府有序規(guī)范舊城改造，對(duì)舊城改造做到全城統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分期分段改造，杜絕無(wú)規(guī)劃、無(wú)序改造的局面；

三、建議加快城區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；

四、建議加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)；

五、建議市委、政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的投入，做大做強(qiáng)蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園品牌。