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為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，推進(jìn)質(zhì)量興市工作，根據(jù)《市質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“兩個(gè)躍升，一個(gè)崛起”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)集中整治和加大監(jiān)管力度，大力深化我市質(zhì)量興市活動(dòng)，爭(zhēng)取一年內(nèi)制假售假、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為得到有效遏制，全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查合格率顯著提高，食品市場(chǎng)抽樣檢測(cè)合格率保持較高水平，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)比重明顯上升，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫。要突出抓好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常規(guī)范監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)食品質(zhì)量和食品交易市場(chǎng)分類監(jiān)管，深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作，加快食品安全示范店建設(shè)，大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、責(zé)任保障體系和預(yù)警應(yīng)急處置體系，全面提升食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全。

（二）深入開(kāi)展打擊“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展反仿冒行為的執(zhí)法工作和經(jīng)驗(yàn)，研究存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。打擊假冒仿冒、虛假宣傳等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)欺詐行為。

（三）嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。要研究制定無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、規(guī)范工作機(jī)制，列入目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)。切實(shí)加大食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、車站、學(xué)校周邊等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締力度。加強(qiáng)對(duì)從事糧食、棉花、農(nóng)資、日用消費(fèi)品、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持每年安排四次以上商品質(zhì)量檢測(cè)，并將檢測(cè)場(chǎng)所由城市的大中型市場(chǎng)、超市向質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)較多的農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，完善流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，健全數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。

（五）加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作。在保證注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快證照商標(biāo)、續(xù)展商標(biāo)審查工作。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展“一所多標(biāo)”工作，積極做好中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的推薦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)、涉外商標(biāo)保護(hù)等工作。研究定牌加工企業(yè)商標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，推廣和完善商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。以商品批發(fā)零售市場(chǎng)為重點(diǎn)，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，加大涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

（六）加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序力度。要繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。對(duì)違法率居高不下或影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的媒體，要依法及時(shí)采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營(yíng)許可等行政監(jiān)管和處罰措施。加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。

（七）建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量失信行為懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，專項(xiàng)行動(dòng)與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。

三、工作措施和要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)“質(zhì)量興市”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“質(zhì)量興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

2、明確工作職責(zé)，狠抓任務(wù)落實(shí)。市局制定《市工商局質(zhì)量興市工作方案》，實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)攜分管科室包保責(zé)任制，各縣區(qū)局、分局要按照市局的統(tǒng)一部署和總體目標(biāo)，結(jié)合本轄區(qū)的工作實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定工作計(jì)劃，做好目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到人，建立健全定期報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等制度，確保質(zhì)量興市工作做到組織、目標(biāo)、責(zé)任全面落實(shí)。

3、加強(qiáng)督查考核，推進(jìn)工作開(kāi)展。為確保全系統(tǒng)質(zhì)量興市工作扎實(shí)、有序開(kāi)展，市局“質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組”每年開(kāi)展四次以上督查工作，督查內(nèi)容主要是各縣區(qū)局、分局質(zhì)量興市工作的組織落實(shí)、責(zé)任分解、目標(biāo)進(jìn)度等情況，以確保市局質(zhì)量興市工作按照整體計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度要求全面推進(jìn)。