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根據(jù)《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》及市和縣的《五年規(guī)劃》要求,為了認(rèn)真貫徹落實《縣街道辦事處全面推進依法行政五年規(guī)劃》,特制定《縣街道辦事處全面推進依法行政年度計劃()》。
一、深入推進《綱要》、《意見》和《五年規(guī)劃》的貫徹實施
1、落實行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實街道辦事處行政首長在推進依法行政工作中第一責(zé)任人的責(zé)任。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識制度化、經(jīng)?;?;結(jié)合自身實際,以講座、學(xué)習(xí)會、報告會、培訓(xùn)等多種形式廣泛深入地開展依法行政宣傳,不斷增強公務(wù)人員尤其是行政執(zhí)行人員的依法行政能力和意識,提高依法行政水平。
3、深入開展普法教育,努力做好五五普法宣傳工作。根據(jù)上級部署,采取多種形式,加強法制宣傳力度,增強全社會尊重法律,遵守法律,維護法律權(quán)威的觀念和意識,努力營造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
二、積極促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新
4、穩(wěn)步推進行政管理體制改革。調(diào)整和優(yōu)化街道辦事處內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員編制。
5、推進行政執(zhí)法體制改革。整合辦事處行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍,理順行政執(zhí)法體制,落實行政執(zhí)法責(zé)任,提高行政效能。
6、創(chuàng)新管理模式。發(fā)揮行業(yè)自律組織的公共事務(wù)管理職能和中介機構(gòu)的服務(wù)職能作用,為創(chuàng)新政府公共服務(wù)的供給機制創(chuàng)造條件,積極研究完善營造自主創(chuàng)新的制度軟環(huán)境。
三、扎實推動行政決策程序規(guī)范化
7、完善行政決策程序。按照“公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合”的要求,完善重大事項的前期評估機制,規(guī)范政府投資項目管理,政府性資全使用和其他公共資源配置與管理的決策程序。
8、強化行政決策監(jiān)督。切實推行行政決策跟蹤反饋,決策監(jiān)督和違法決策責(zé)任追究制度;嚴(yán)格履行好重大行政決策中的法律論證職責(zé)。
9、推進政府信息公開規(guī)范化。創(chuàng)新政務(wù)公開的載體和形式,使政務(wù)公開不斷走向制度化、規(guī)范化。
四、著力提高規(guī)范性文件質(zhì)量
10、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定工作程序,切實提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率;改進規(guī)范性文件制定工作辦法,建立健全行政規(guī)范性文件的公開征求意見和聽證制度、專家咨詢、調(diào)查研究制度,確保決策的合法性、合理性和科學(xué)性,維護法制統(tǒng)一;強化對規(guī)范性文件的事前審核,事后監(jiān)督和定期清理工作。
五、規(guī)范執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督。
11、深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制,大力推進行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制,行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法案卷評查制度。
12、推進行政程序制度建設(shè),規(guī)范告知、聽證、公示等活動,做好即將出的國家《行政強制法》的貫徹準(zhǔn)備工作。
13、加強行政執(zhí)法人員的資格管理。對行政執(zhí)法人員開展定期培訓(xùn)和教育,不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
14、積極探索行政層級監(jiān)督的新方式,注重與行政效能監(jiān)察相結(jié)合,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,切實改進行政執(zhí)法工作。
六、建立預(yù)防和化解社會矛盾的新機制
15、建立健全公共應(yīng)急事件處理機制。構(gòu)建政府主導(dǎo),全社會參與,靈敏高效的公共應(yīng)急事處理機制,重點加強應(yīng)急組織體系,應(yīng)急保障體系,應(yīng)急運行機制建設(shè),提高政府對公共危機的應(yīng)急處置能力。
16、探索預(yù)防和化解社會矛盾的新機制。貫徹執(zhí)行《信訪條例》,充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等制度的作用,建立多元化防范和化解社會矛盾的工作體系。
七、重視推進新農(nóng)村建設(shè)中的行政法制建設(shè)
17、積極運用法治力量妥善解決工業(yè)化,城鎮(zhèn)化過程中的各種涉農(nóng)法制問題,推進基層民主政治建設(shè)和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
18、認(rèn)真落實推進街道辦事處依法行政的具體措施,規(guī)范辦事處依法行使權(quán)力,強化辦事處的社會管理和公共服務(wù)職能。
19、街道辦事處設(shè)置法制辦,配足配強法制工作人員,提升整體法制工作水平。