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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)。
各級(jí)、各有關(guān)部門的共同努力下,市的河道管理工作得到明顯加強(qiáng),河道采砂秩序有了較大改善。但是由于受利益驅(qū)動(dòng),加之缺乏統(tǒng)一采砂規(guī)劃,河道內(nèi)濫采亂挖、亂堆亂棄等現(xiàn)象屢禁不止,嚴(yán)重影響到河勢穩(wěn)定和行洪安全,必須加強(qiáng)管理。規(guī)定》實(shí)施對(duì)建立和規(guī)范河道管理秩序,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)好《規(guī)定》充分利用廣播、電視、報(bào)刊、公告等多種形式,開展內(nèi)容具體、形式多樣、事例生動(dòng),群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),使《規(guī)定》內(nèi)容深入人心,努力營造貫徹落實(shí)《規(guī)定》良好氛圍。
二、劃分事權(quán),明確責(zé)任。
按照《規(guī)定》要求和分級(jí)管理的原則,市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市河道采砂的監(jiān)督管理工作,各縣(市)區(qū)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂監(jiān)督管理工作。河為主要行洪河道,其河道采砂規(guī)劃和采砂許可,按照《規(guī)定》由省水行政主管部門編制和審批。其它河道為一般行洪河道,采砂規(guī)劃由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制,市水行政主管部門審查,報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施;采砂許可證由縣級(jí)水行政主管部門審批。各縣(市)區(qū)在編制河道采砂規(guī)劃過程中,特別是對(duì)邊界河道,要堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、便于管理、協(xié)商解決的原則,充分征求相關(guān)縣(市)區(qū)意見,科學(xué)合理確定河道管理邊界。
三、嚴(yán)格管理,規(guī)范開采。
《規(guī)定》明確河道采砂實(shí)行行政許可制度,未經(jīng)行政許可,任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)??h級(jí)水行政主管部門要按照《規(guī)定》要求,編制河道采砂規(guī)劃,規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為,逐步建立起高效、透明的審批機(jī)制。同時(shí),要做好禁采區(qū)、可采區(qū)的規(guī)范化管理工作,執(zhí)行禁采期制度,加強(qiáng)對(duì)采砂業(yè)主的培訓(xùn)和管理,督促其落實(shí)好采砂(采鐵)棄料處理及砂坑回填平整等各項(xiàng)措施。市水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。市、縣水行政主管部門要會(huì)同公安、交通、工商、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。對(duì)非法采砂行為,要嚴(yán)格依照《規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)做出處理,維護(hù)正常的河道采砂秩序,保障河道行洪和人民群眾生命安全。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作。
各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)河道采砂管理的重要性、緊迫性、復(fù)雜性和長期性,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理既是保護(hù)生態(tài)河流、保障行洪安全的客觀需要,又是依法行政的重要內(nèi)容。各縣(市)區(qū)政府要高度重視河道采砂管理工作,切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全充實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員,研究建立長效管理機(jī)制,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法采砂行為,確保河道采砂管理工作正常開展,將《規(guī)定》各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。水利、財(cái)政、公安、交通、國土、工商、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化大局意識(shí),各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,形成工作合力,共同做好監(jiān)督管理工作,促進(jìn)河道采砂管理工作步入規(guī)范化、法制化的軌道。