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據(jù)中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，年全鄉(xiāng)的總體要求是：提振信心，奮力拼搏，加快推進(jìn)富民強鄉(xiāng)。基本思路是：“抓基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)，抓安全、保穩(wěn)定，重民生、促和諧”?？傮w目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

(一)狠抓治安整治，促進(jìn)社會治安環(huán)境根本好轉(zhuǎn)

長期發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展。目前，惡劣的治安狀況已嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，嚴(yán)重威脅了全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。亂世必施重典。針對目前的治安狀況，我們必須做到“三個強化”。一是強化矛盾糾紛化解。要進(jìn)一步落實矛盾糾紛排排化解責(zé)任機制，落實綜治“村為主”格局，充分發(fā)揮村組干部的主力軍作用，積極開展矛盾糾紛大排查活動，及時做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。要把經(jīng)常性排查、階段性排查和專項性排查有機結(jié)合起來，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，繼續(xù)落實重大不穩(wěn)定因素黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強化信訪和重點人員穩(wěn)控工作。二是強化治安專項整治。要以增強群眾安全感為重點，進(jìn)一步加大打擊整治力度，全面加強社會治安管理，最大限度地壓減刑事發(fā)案和較大治安事故。要積極爭取縣委、縣政府的重視，配合整治組強化嚴(yán)打整治，重拳打擊涉黑涉惡違法犯罪、搶劫偷盜、阻工鬧事、敲詐勒索等嚴(yán)重影響群眾安全和威脅企業(yè)生存的違法犯罪活動，最大限度的打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子得到法律的嚴(yán)懲，使廣大群眾受到教育。促進(jìn)社會治安環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。三是強化綜治基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實推進(jìn)“創(chuàng)平安家庭、構(gòu)和諧社會”活動，并以創(chuàng)平安家庭活動為契機，全面推進(jìn)平安高亭、平安企業(yè)、平安村組、平安學(xué)校等基層平安個建活動，要充分發(fā)揮村級義務(wù)巡邏隊等群防群治隊伍作用，促進(jìn)治安管理規(guī)范化建設(shè)。要建立健全以維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制為基本框架的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善工作運行機制、獎懲激勵機制。

(二)狠抓安全整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

樹立安全意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全主體意識、安全發(fā)展意識和超前防范意識;健全安全制度，督促企業(yè)建立健全安全制度，對企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售進(jìn)行全方位的規(guī)范，并嚴(yán)格落實;完善安全設(shè)施，督促和動員企業(yè)進(jìn)一步完善防火通道、綠化帶和其它各類安全設(shè)施，在硬件上保障生產(chǎn)安全;提高管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大企業(yè)的安全管理，煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高溫季度全面停產(chǎn)，富民煤礦按“四條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)停到位;加大安全培訓(xùn)，要對企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員定期安全培訓(xùn)，不斷規(guī)范操作行為，增強安全意識，提高生產(chǎn)水平。要始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，針對目前少數(shù)鋌而走險非法生產(chǎn)戶變幻莫測的非法生產(chǎn)手段，必須魔高一尺，道高一丈，不斷創(chuàng)新工作方法，不辭辛勞，盯死看牢，堅決全面取締煙花爆竹非法生產(chǎn)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

(三)狠抓環(huán)境整治，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變

牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識，積極營造清明的政務(wù)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、寬松的發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)厲打擊擾亂重點工程違法犯罪行為。要切實保障武廣高速鐵路等各項重點工程、重點項目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊以各種理由到重點工程哄搶物資、敲詐勒索、阻工滋事等行為。二是嚴(yán)厲打擊到企業(yè)阻工鬧事。要嚴(yán)厲打擊以“山皮山骨”、損壞風(fēng)水等為由頭，到工程項目和企業(yè)索拿卡要、阻工鬧事等各類擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。三是嚴(yán)厲打擊到企業(yè)偷盜搶劫行為。去年月份以來，一伙犯罪分子到各煙花爆竹廠接連瘋狂作案，累計作案35起，搶劫、偷盜煙花爆竹成品、半成品，造成損失近40萬元，使企業(yè)蒙受了重大損失，甚至業(yè)主的人身安全也受到了嚴(yán)重威脅。對此，黨委、政府協(xié)同公安部門，加大工作力度，加快破案進(jìn)度，依法從重從嚴(yán)懲處為非作歹犯罪分子。四是嚴(yán)厲打擊告刁狀行為。要嚴(yán)厲打擊個別別有用心的人以環(huán)境污染等理由四處告刁狀的人和事，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。五是努力營造良好政務(wù)環(huán)境。要努力提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極為企業(yè)和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)，努力為企業(yè)在立項、征地的矛盾糾紛調(diào)處多做工作，做好工作。

(四)狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

煙花爆竹產(chǎn)業(yè)要全面完成永瀏爆竹廠、高港煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、高堂爆竹廠、星光煙花爆竹廠、華連冠再生紙廠建設(shè)，并正式投入生產(chǎn);烤煙生產(chǎn)要穩(wěn)定金坪、板梁、水源等傳統(tǒng)種煙村的生產(chǎn)規(guī)模，全鄉(xiāng)新增烤煙種植面積200畝以上，力爭完成烤煙種植必保面積1100畝，完成煙葉收購3375擔(dān);蓮藕產(chǎn)業(yè)要以承上蓮藕基地向十聯(lián)村輻射，不斷擴(kuò)大種植面積，力爭完成種植面積1600畝，充分發(fā)揮蓮藕合作組組織的橋梁紐帶作用，積極引進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加大先進(jìn)品種的推廣力度，加大先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收;加快油茶開發(fā)改造工程，力爭完成金坪村2000畝的油茶開發(fā)改造。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)要以東沖生態(tài)養(yǎng)豬場為重點，加強疾病防疫，加大生產(chǎn)規(guī)模，并以此為龍頭，帶動和發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶。旅游產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)建aaa級景區(qū)、申請世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為契機，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)旅游環(huán)境，完成投資1000萬元的瀟湘旅游公司組建，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

(五)狠抓工程建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)

繼續(xù)深入落實村村通水泥公路戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)完成金坪村、十聯(lián)村、黃里村、聯(lián)合村通村通組公路硬化，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村村通水泥公路的目標(biāo)，完成板梁旅游公路建設(shè)，改善板梁景區(qū)基礎(chǔ)條件。切實解決人畜飲水困難村組的群眾生活用水問題，完成黃里、承上農(nóng)村安全飲水工程。加大廣播電視覆蓋率，完成聯(lián)合、東沖、窩黃等村有線電視并網(wǎng)，實現(xiàn)村村通廣播電視。進(jìn)一步加強沼氣太陽能推廣力度，新建沼氣池50口以上，抓好改廁、改廚、改欄工作。加強防洪和地質(zhì)災(zāi)害防御，完成水源塘水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跳石江左右干渠水泥硬化，力爭啟動九山河綜合治理工程。完成鄉(xiāng)司法所、文化站、籃球場建設(shè)，完成金坪煙水配套工程，高圳修復(fù)硬化工程，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程。積極爭取大源片、聯(lián)合片農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。完成高亭司垃圾處理場、800畝退耕還林項目建設(shè)。爭取完成高堂村老年人活動中心和大源村養(yǎng)老中心建設(shè)，加快社會保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上;大力發(fā)展老齡事業(yè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和生育保險制度。

(六)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步

圍繞“保類進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)，強化計劃生育村為主，以計劃生育春季、冬季集中服務(wù)月活動為重點，狠抓“四大手術(shù)”的落實，夯實計生基礎(chǔ)。要依法打擊破壞生育秩序行為，努力遏制違法生育行為，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，保持低生育水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育全免學(xué)雜費政策和教育經(jīng)費保障機制，逐步化解教育負(fù)債。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。致力發(fā)展文體事業(yè)，加大對文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾文化生活。

(七)狠抓自身建設(shè)，促進(jìn)干部素質(zhì)整體提高

發(fā)展戰(zhàn)略確定以后，干部就是決定因素。要全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實提高干部隊伍加快發(fā)展的能力，保障工作落實。一是強化隊伍建設(shè)。要在全鄉(xiāng)廣泛開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)促增長，改善民生保穩(wěn)定”干部作風(fēng)主題活動，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要切實加強對村干部的教育培訓(xùn)，提高他們的黨性修養(yǎng)、提高他們帶領(lǐng)群眾致富和駕馭全局的工作能力。要深化開展村級班子“雙爭創(chuàng)五好，共建新農(nóng)村“主題活動，增強黨員為民服務(wù)的本領(lǐng)。要堅持“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，繼續(xù)抓好村級后備干部培養(yǎng)選拔工作，著力培養(yǎng)發(fā)展有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民入黨。鄉(xiāng)村干部要善于學(xué)習(xí)沿海開放地區(qū)的先進(jìn)制度和先進(jìn)經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)經(jīng)驗、條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。只要守住惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利“四條底線”，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是強化制度建設(shè)。要從建立健全規(guī)章制度入手，改進(jìn)干部作風(fēng)，確保政令暢通。進(jìn)一步建立健全考核評價機制，干部管理制度，機關(guān)財務(wù)制度等，并嚴(yán)格落實制度，確保制度的嚴(yán)肅性。要把干部職工出勤、工作、學(xué)習(xí)等各方面的情況，定期以黨委文件的形式通報，并以此作為干部年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，使干部職工自覺遵守紀(jì)律，遵守制度，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全鄉(xiāng)營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極干事的良好工作氛圍。三是強化工作責(zé)任。要把工作落實和工作責(zé)任落實作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作抓緊抓好，進(jìn)一步強化鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任心，保障工作落實。要嚴(yán)格落實維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育、防訊、森林防火等各項工作責(zé)任制度。對工作開展不力，工作責(zé)任心不強，工作落實不到位的干部，要堅決予以查處，并嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，做到不盡責(zé)就問責(zé)，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。