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年是實施“十二五”規(guī)劃的開端之年。也是功課艱難、乘勢突破的關鍵時期，做好全年的工作，對戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，化解各種矛盾，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃奠定基礎至關重要。領導班子深入開展以“學習創(chuàng)新,民主團結,勤政為民,清正廉潔”為主要內容的“四好”活動，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強拒腐防變、抵御風險的能力，加強領導班子建設的重要舉措。在創(chuàng)建活動中，要以“加強思想政治理論武裝、弘揚親民愛民的作風、提升領導科學發(fā)展能力和水平”為重點，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃提出的奮斗目標和工作任務；圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動；加強黨的執(zhí)政能力和行政效能建設；圍繞加強領導班子思想政治建設；圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作來開展，特制定年局領導班子“四好”活動規(guī)劃：

一、創(chuàng)建目標

通過扎實的創(chuàng)建活動，局領導班子在年“四好”班子創(chuàng)建中從以下幾個方面取得實實在在的成效：

——學習創(chuàng)新好。班子成員具有較高理論水平，思想品質、精神境界、政治覺悟、領導能力明顯提高，政治意識、大局意識和憂患意識明顯增強，成為勤奮學習，高舉旗幟，堅定方向，服務決策的班子。

——民主團結好。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針，嚴格按議事規(guī)則和法定程序辦事，班子成員具有較強的戰(zhàn)斗力，工作協(xié)調配合，整體合力增強，民主集中制原則得到有效貫徹，成為團結和諧的班子。

——勤政為民好。班子成員務實創(chuàng)新，銳意進取，深入基層，深入群眾，深入問題，說實話，干實事，求實效。大興求真務實、親民、愛民、為民之風。敢抓敢管，敢于碰硬較真。

——清正廉潔好。班子成員具有較高的素質，作風正派，廉潔自律，勤政為民，心系群眾，工作作風、領導作風明顯改進，成為清正廉潔的班子。

二、創(chuàng)建措施

（一）理論武裝頭腦，努力提高領導班子的思想理論水平

1、落實學習任務。圍繞中央、省委、市委重大決策部署，組織領導班子成員深入學習特色社會主義理論體系，開展“深入學習特色社會主義理論體系，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性”、“深入學習社會主義核心價值體系，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”、“認真學習黨的十七屆四中、五中全會和市委12屆13次會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來”，結合災后恢復重建、學習實踐科學發(fā)展觀、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等活動。堅持學習制度，集中學習討論原則上每季度安排一次，時間3天，全年集中學習不少于12天，參學率90%以上。

2、改進學習方法。堅持以自學為主，集中學習與分散學習相結合，采取專題講座、主題發(fā)言、交流研討、工作調研和學習考察等多種有效形式，不斷增強學習的自覺性和實效性。班子成員要制定個人學習計劃，做好學習筆記，參加集中學習討論，撰寫理論文章或調研報告，切實把學習理論同指導工作結合起來，把解決認識問題同解決實際問題結合起來，把轉變思想作風同轉變工作作風結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。

3、理論聯(lián)系實際。堅持把理論學習與我局工作結合起來，自覺以科學發(fā)展觀為指導，研究解決災后重建、環(huán)境治理中的新情況、新問題，把科學發(fā)展觀體現(xiàn)在領導工作中，落實在領導職責上，努力提高科學判斷形勢能力、總攬全局能力、決策服務能力。

（二）加強班子團結，切實增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、堅持民主集中制原則。進一步加強民主集中制的學習教育，不斷增強貫徹民主集中制的主動性和自覺性。完善民主集中制，形成民主科學的決策機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用，都要實行集體討論決定。重大問題決策后，按照領導班子分工，明確領導責任和部門責任，認真抓好落實。認真執(zhí)行重大問題請示報告制度和重要工作情況通報制度。黨政主要領導負責對落實情況進行督促檢查，保證決策的有效實施。領導班子成員每年對貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行一次自查。

2、嚴格組織生活制度。每年按照規(guī)定程序召開一次民主生活會。會前廣泛征求各方面的意見，原汁原味地向班子和成員反饋，班子成員提前寫出個人發(fā)言提綱，做好會前的準備，積極開展談心活動，相互溝通思想；會中積極開展嚴肅認真的批評和自我批評；會后切實搞好整改，并由班子成員分別負責局黨委通報情況。領導班子成員每年選擇1-2個分管部門（黨支部）作為聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點調研指導，解決干部職工急需解決的困難和問題。班子成員要認真參加所在黨支部的組織生活，每年至少參加一次所在黨支部的民主生活會。

3、自覺維護班子團結。領導班子成員帶頭發(fā)揚民主作風，起表率作用，成員之間積極配合工作，增強整體合力。進一步落實領導班子成員分工負責制，互相配合，齊心協(xié)力開展工作。主要領導要做團結的表率。建立經常性的談心談話制度，加強領導班子成員之間的思想交流和溝通，增進相互理解和支持。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)災后重建及各項工作整體推進

1、加快理論創(chuàng)新，提升災后重建能力和水平。加快理論創(chuàng)新，繼續(xù)深化和完善各項制度，推進科學規(guī)劃，科學重建，服務經濟建設和災后重建。

2、強化優(yōu)質服務意識，努力提高行政效能。進一步以貫徹落實首問責任制、按時辦結制和責任追究制為重點，建立健全行政效能管理制度，加強行政效能建設，強化責任意識，轉變工作作風，把功夫下到抓落實上，不斷提高實際工作能力。

（四）強化紀律約束，做到公道正派保持清政廉潔

1、切實加強黨性修養(yǎng)，推動領導干部作風不斷好轉。把改進領導干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設的重要抓手，認真解決領導干部作風方面存在的突出問題。認真組織學在中央紀委三次全會上的重要講話，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、勤政為民清正廉潔。繼續(xù)完善黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制，認真履行“一崗雙責”的職責，黨委書記負總責，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，健全組織協(xié)調機制，實行黨政齊抓共管。認真做好反腐倡廉工作任務的分解，嚴格責任考核、責任追究，督促檢查工作部署和任務落實。繼續(xù)抓好領導班子及成員履行黨風廉政責任制和廉政情況的自查總結、述職述廉和民主測評，實行黨風廉政建設“一票”否決。確保反腐倡廉各項任務落到實處。

2、加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律。認真組織學習中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，增強反腐倡廉建設的責任感。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率。將黨風廉政教育納入黨委理論學習中心組學習內容。堅持“一把手”帶頭講廉政黨課，分管領導在分管部門強調黨風廉政責任制落實工作。繼續(xù)抓好重點部門、重點崗位黨員干部廉政教育。開展學習王瑛同志先進事跡活動，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。通過觀看警示教育片開展反面教育，發(fā)揮警示作用，提高教育的針對性。充分發(fā)揮網絡和報刊的作用，積極營造良好的反腐倡廉宣傳教育氛圍。認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。