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為充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，切實(shí)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增加信貸投入，強(qiáng)化保障能力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持，特制定本意見。

一、總體目標(biāo)

以增加有效投入為中心，以擴(kuò)大投融資規(guī)模、支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，著力推動(dòng)我市金融、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破解融資難題，增加信貸投放，在經(jīng)營戰(zhàn)略、規(guī)模結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式等方面成效顯著，業(yè)績突出，較好地完成市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持行業(yè)主營業(yè)務(wù)增長與全市經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)經(jīng)營需求相適應(yīng)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與分類協(xié)調(diào)相結(jié)合。

三、實(shí)施措施

1、建立考核通報(bào)制度。從年起，由市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信委、市人行、市銀監(jiān)分局成立考評(píng)小組，按照《市市長金融獎(jiǎng)勵(lì)基金管理暫行辦法》的內(nèi)容分月按季進(jìn)行考核。年終，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，分類確定對(duì)金融保險(xiǎn)等行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、實(shí)行激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤。每季度終了，根據(jù)金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的考評(píng)匯總結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行《市級(jí)政府性資金統(tǒng)存商業(yè)銀行管理辦法（試行）》規(guī)定，并與省、市相關(guān)扶持性政策掛鉤，做到公開、公正、公平。

3、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量的合理快速增長。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把握好信貸投放的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，避免信貸不均衡影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。著力加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。按照中央有關(guān)政策要求，多方爭取和用好涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咝再Y金。

4、培育壯大保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善保險(xiǎn)保障體系。要重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目和各類企業(yè)的保險(xiǎn)；大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等健康人身保險(xiǎn)和高危行業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)；繼續(xù)做好和大力拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，不斷增加保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)覆蓋面，建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；加大保險(xiǎn)政策和知識(shí)的宣傳力度，強(qiáng)化保險(xiǎn)誠信服務(wù)，努力形成“政府支持、部門合作、行業(yè)監(jiān)管”的保險(xiǎn)工作新局面。

5、加快金融業(yè)改革步伐，健全金融市場(chǎng)體系。及時(shí)掌握國內(nèi)金融發(fā)展的政策導(dǎo)向，繼續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。積極創(chuàng)建多元化的地方金融機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭有序、運(yùn)行高效的銀行體系。進(jìn)一步發(fā)展壯大證券、資本業(yè)務(wù)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔(dān)保等各類機(jī)構(gòu)的快速健康發(fā)展。

6、積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快完善地方金融管理體制，健全金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行、監(jiān)督、考核機(jī)制，加強(qiáng)政府、部門、銀行間的區(qū)域協(xié)作，加大對(duì)金融違法犯罪案件的查處力度，整頓和規(guī)范地方金融市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，積極開展“講誠信、守信用、重品行”活動(dòng)，做好信用服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督工作，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)不斷發(fā)展完善。