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第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范對小額到戶扶貧貼息貸款的管理，保證扶貧貼息資金合理、安全、有效使用，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門關(guān)于扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔〕120號）和《市扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施意見》（寶市扶辦發(fā)〔〕67號）等有關(guān)文件精神，特制定本管理暫行辦法。

第二條本辦法所稱小額到戶扶貧貼息資金（以下簡稱到戶貼息資金），是指財政扶貧資金安排用于我縣小額到戶扶貧貼息貸款利息的專項補(bǔ)貼資金。

第三條本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)貸款，是指承貸金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合本辦法規(guī)定貼息范圍及條件的貸款。

第二章貼息范圍及方式

第四條申請的到戶貼息資金主要用于農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)性項目。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶發(fā)展菜、藥、果、畜等項目。

第五條到戶貼息貸款扶持對象為縣扶貧辦建檔立卡在冊的貧困農(nóng)戶。對非在冊農(nóng)戶，凡因?yàn)?zāi)因病返貧，急需恢復(fù)生產(chǎn)的經(jīng)逐級審核批準(zhǔn)后，亦可確定為發(fā)放對象。實(shí)施移民搬遷的貧困戶確實(shí)存在資金困難的，也可適當(dāng)扶持。除此之外，其它貸款一律不能列入小額到戶貼息貸款范圍。

第六條到戶貼息貸款利率、貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限。發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)（即：縣信用聯(lián)社和縣郵政局，以下簡稱承貸機(jī)構(gòu)）按照貸款利率政策規(guī)定確定到戶貼息貸款利息，縣財政在貼息期內(nèi)按年息5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

貸款期限由承貸機(jī)構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期自主確定，財政貼息期為1年（貸款期不足1年的，按實(shí)際貸款期限貼息）。

第三章到戶貼息貸款的申請及發(fā)放

第七條符合本辦法規(guī)定貼息范圍的項目，由貧困農(nóng)戶根據(jù)其發(fā)展項目、規(guī)模等情況提出貸款申請，以行政村為單位形成《申請貸款戶花名冊》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣扶貧辦審核，縣扶貧辦將審核后符合條件的《申請貸款戶花名冊》交承貸機(jī)構(gòu)辦理。

第八條各承貸機(jī)構(gòu)根據(jù)縣扶貧辦提供的《申請貸款戶花名冊》，參照農(nóng)戶歷年貸款余額、清息還款記錄、信用等級、項目選擇、生產(chǎn)規(guī)模等情況，自主確定貸款戶、貸款數(shù)額和貸款期限，負(fù)責(zé)貸款回收。

第九條貧困戶貸款每戶本金不超過000元，貸款所需資金由各承貸機(jī)構(gòu)自行籌集。

第十條承貸機(jī)構(gòu)在辦理貸款手續(xù)時，按規(guī)定要求貸款戶提供必要的資料，借據(jù)上直接填注貸款戶應(yīng)承擔(dān)部分的利息。

第十一條承貸機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款期間要定期向縣扶貧辦和財政局報送貸款發(fā)放進(jìn)度，貸款發(fā)放集中期按旬報送，一般發(fā)放期按月報送。

第十二條貼息期滿未能歸還的貸款，轉(zhuǎn)入一般性貸款，利率按一般性貸款利率執(zhí)行，一般性貸款利息全部由貸款戶自行承擔(dān)。

第四章貼息資金的撥付及監(jiān)督管理

第十三條每年月31日前，承貸機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位匯總編制《小額到戶扶貧貼息貸款花名冊》，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級審核蓋章后一式二份分別報縣扶貧辦和財政局，作為貼息的基本依據(jù)。

第十四條縣扶貧辦、縣財政局對貸款情況審查后，與承貸機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合抽查組，按照承貸機(jī)構(gòu)編制的《小額到戶扶貧貼息貸款花名冊》對貸款發(fā)放對象、貸款用途、貸款利率、貸款數(shù)額等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)不低于三分之一，村數(shù)、貸款戶數(shù)不低于%。按照三方抽查結(jié)果核算確定貼息總額。

第十五條縣扶貧辦、縣財政局共同審核認(rèn)定后，按照《小額到戶扶貧貼息貸款花名冊》，將到戶貼息資金撥付各承貸金融機(jī)構(gòu)。

第十六條到戶貼息資金存入縣財政扶貧資金專戶，實(shí)行專賬管理。如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼。