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近年來，我區(qū)公共建設工程市場不斷規(guī)范，絕大部分建設單位在工程建設中，能夠認真執(zhí)行工程建設和工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定。但也有少數(shù)地方和部門在工程建設中違規(guī)操作，主要表現(xiàn)為采取將建設工程化整為零、以班子會議或領(lǐng)導小組會議研究等形式確定施工隊伍、以招商的名義隨意指定施工隊伍等行為規(guī)避公開招投標、工程建設資金不經(jīng)有關(guān)部門審核就隨意支付、墊資建設的項目不按合同約定的期限隨意支付工程款、工程項目還未竣工驗收或工程決算，工程款就大部分預付到位等，這些現(xiàn)象嚴重違背了“公開、公平、公正”的原則，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，影響了黨和政府的形象，浪費了國家的建設資金，滋長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為加強公共建設工程管理，杜絕違規(guī)行為，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，就工程建設招投標和工程結(jié)算問題，作出如下規(guī)定：

一、實行公共建設工程項目年度計劃申報審批制度。全區(qū)公共建設工程項目（三個工業(yè)基地除外）實行年度計劃申報審批制度，即每年年初由建設單位提出所需建設項目的計劃，報建設項目主管單位審核提出意見后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項目實施計劃。年中單個項目確需建設的，須報建設主管部門審核，經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設。各建設單位不得自行其是，更不得擅自決定開工建設。

二、規(guī)范公共建設資金投入機制。建立小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財政補助的投入機制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負責，區(qū)財政視工程量和進度等情況給予一定的資金補貼。

三、嚴格執(zhí)行工程招投標法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對于國有（集體）資金投資為主，造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設項目，原則上必須以公開招投標的形式確定施工隊伍。嚴禁將建設項目化整為零規(guī)避公開招投標，嚴禁以集體研究的形式代替公開招投標來指定施工隊伍。

對于不須公開招投標的小額建設項目，建設單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號）規(guī)定來確定施工隊伍；建設單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊伍。對確需以招商方式確定工程施工隊伍的，須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊伍。

五、全區(qū)推行公共建設工程項目BT建設的模式。原則上，全區(qū)公共建設工程項目應實行BT籌資建設模式。實行BT模式，必須做到以下幾點：一是明確墊資額度。鼓勵投資商或開發(fā)商全額帶資建設或開發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標的有關(guān)要求，將需要招商的項目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費讓利點最多的方式來確定施工隊伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項目，墊資款原則上在24個月工程竣工驗收24個月后付清。五是嚴格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機構(gòu)。

六、嚴格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設的項目，必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財政局審核后，方可進行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前，工程預付款不得超過項目預算額的50%。

七、加大懲處力度。對中標后惡意廢標、施工期間中途停工廢除合同或不按合同規(guī)定延期完工的，監(jiān)理機構(gòu)有意弄虛作假的，除依法進行處罰、追究違約責任外，要實行黑名單制度，在全區(qū)予以公布，禁止其三年內(nèi)進入?yún)^(qū)建設市場從事業(yè)務活動。

八、嚴肅責任追究。各地、各單位要認真執(zhí)行公共建設工程管理有關(guān)規(guī)定，區(qū)監(jiān)察局將對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定情節(jié)嚴重或造成重大損失的，嚴肅追究其單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。