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為切實(shí)貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，始終堅(jiān)持把加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國(guó)旅游名城建設(shè)落實(shí)到抓重大項(xiàng)目和有效投入上，以高強(qiáng)度高質(zhì)量的投入推進(jìn)玉山快速崛起，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目工作長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是抓手，項(xiàng)目是關(guān)鍵，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把項(xiàng)目建設(shè)與管理工作作為主要工作來(lái)抓?？h委、縣政府決定成立玉山縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備、建設(shè)管理，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目責(zé)任制考核的日常工作。對(duì)列入全縣重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目要建立“五個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任制，即“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一名責(zé)任人，一抓到底”。做到明確領(lǐng)導(dǎo)，明確人員，明確目標(biāo)，明確責(zé)任。今后，全縣每年實(shí)施一百個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每年都要具體負(fù)責(zé)1—2個(gè)以上項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位都要與縣委、縣政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，各地各部門都要為項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)。要把抓項(xiàng)目作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，對(duì)如期完成項(xiàng)目任務(wù)的、爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的和使重大項(xiàng)目有突破性進(jìn)展的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)和重用。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立并完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，抓住建設(shè)全省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，策劃、包裝、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

要突出項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選儲(chǔ)備。各地各部門都要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全縣建立若干個(gè)開(kāi)放式的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室要建立工業(yè)、城建、農(nóng)林水、商貿(mào)物流、旅游、能源交通、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并每年從項(xiàng)目庫(kù)中分門別類列出一批條件較為成熟的項(xiàng)目，明確前期工作目標(biāo)，合力攻關(guān)、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)每年有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備待報(bào)、有一批項(xiàng)目立項(xiàng)、有一批項(xiàng)目開(kāi)工、有一批項(xiàng)目投產(chǎn)的良性循環(huán)局面。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資

做好項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目能否做到科學(xué)決策、民主決策的前提，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，要按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度，不得降低前期工作標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估和專家論證制度，做到科學(xué)決策，民主決策。

要堅(jiān)持先評(píng)估后審批的原則，嚴(yán)把項(xiàng)目決策程序關(guān)。凡是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須聘請(qǐng)具有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制，并經(jīng)過(guò)專家論證和審查。否則，發(fā)改部門不得核準(zhǔn)和審批，規(guī)劃部門不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，國(guó)土部門不得頒發(fā)土地使用證，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室要設(shè)立包括建筑、結(jié)構(gòu)、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項(xiàng)目評(píng)估與審查專家數(shù)據(jù)庫(kù)。

要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任制。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu)，按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂合同，實(shí)行全程監(jiān)理。同時(shí)，把建立項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程考核。

加大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。為了更有效、更集中地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，除縣財(cái)政每年專項(xiàng)安排工作經(jīng)費(fèi)作為重大項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)外，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家和省無(wú)償投資的項(xiàng)目由財(cái)政部門在項(xiàng)目單位的地方配套資金或自籌資金中按無(wú)償投資的2-5%（非生產(chǎn)性項(xiàng)目按2%，生產(chǎn)性項(xiàng)目按5%）代收，集中用于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ茫瑵L動(dòng)使用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

各地、各部門要瞄準(zhǔn)國(guó)家投資導(dǎo)向，有針對(duì)性策劃、包裝、申報(bào)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作和報(bào)批工作。積極跑省進(jìn)京，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)我縣向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金所占份額不少于全市的平均數(shù)。對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金成績(jī)突出的單位和部門，尤其是單項(xiàng)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金達(dá)500萬(wàn)以上的，經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室審核，報(bào)經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，給予項(xiàng)目單位1%以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和督查，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和水平

建立項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度和調(diào)度會(huì)議制度。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況、前期工作項(xiàng)目進(jìn)展情況和在建項(xiàng)目實(shí)施情況，要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，一月一檢查，一季一通報(bào)，一年一考評(píng)。每季度召開(kāi)一次全縣重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，分析投資形勢(shì)，研究建設(shè)項(xiàng)目。

建立重大項(xiàng)目綠色通道工作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)縣權(quán)限內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國(guó)家或省投資（國(guó)家或省預(yù)算內(nèi)投資、納入國(guó)家或省財(cái)政預(yù)算管理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)債投資、借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款）等的各類重大項(xiàng)目，建立綠色通道審批機(jī)制，實(shí)行并聯(lián)審批，由縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室定期組織國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門召開(kāi)并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議，做到“同步審批、限時(shí)辦結(jié)”。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程服務(wù)。有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，形成一切為項(xiàng)目著想、一切為項(xiàng)目鋪路、一切為項(xiàng)目出力、一切為項(xiàng)目服務(wù)的良好氛圍，為項(xiàng)目建設(shè)和投資創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)和法治環(huán)境，為我縣奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)旅游名城的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。