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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，切實(shí)鞏固全縣農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》、《州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等法律、法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、養(yǎng)護(hù)管理范圍和總體要求

全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范圍是縣、鄉(xiāng)、村（組）道路。截止目前，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程為1869.32公里，縣道11條269.32公里，其中水泥路234.83公里，砂石路34.49公里；鄉(xiāng)道24條278.2公里，其中水泥路197.91公里，砂石路80.29公里；通村公路202條464.08公里，全部為水泥路；其他村組公路581條857.72公里（詳見(jiàn)附表）。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的總體要求是:保持路面整潔平整、路拱適度、行車(chē)順適、路肩整潔順暢、邊溝暢通、構(gòu)造物完好，確保道路經(jīng)常處于良好狀態(tài)，提高車(chē)輛通行能力?？h道好路率應(yīng)達(dá)到80%、鄉(xiāng)道好路率應(yīng)達(dá)到75%、村組公路好路率應(yīng)達(dá)到70%。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局、交通運(yùn)輸局為主要成員單位的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的道路養(yǎng)護(hù)管理工作，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，設(shè)在農(nóng)村公路管理站，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理站，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村組道的養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)對(duì)村組道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

三、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體

全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)、誰(shuí)管理，養(yǎng)管并重”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、群眾參與”的養(yǎng)護(hù)管理體系，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，村組道村管，各負(fù)其責(zé)?？h道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣交通運(yùn)輸局，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站為具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定確定專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具體實(shí)施縣道的養(yǎng)護(hù)管理和維修，達(dá)到上級(jí)交通主管部門(mén)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)要求，具體業(yè)務(wù)接受市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)和考核，并履行對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)、考評(píng)；鄉(xiāng)道、村組道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)道、村組道的養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村組道的養(yǎng)護(hù)管理工作，使鄉(xiāng)道、村組道的養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到上級(jí)交通主管部門(mén)的要求，具體業(yè)務(wù)接受市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)和考核。鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)職或兼職人員養(yǎng)護(hù)和維修；村組道由村民委員會(huì)具體設(shè)施，負(fù)責(zé)制定村民護(hù)路公約，并落實(shí)專(zhuān)職或兼職人員養(yǎng)護(hù)和維修。

四、養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措

（一）上級(jí)交通部門(mén)下?lián)艿墓佛B(yǎng)護(hù)管理資金；

縣道按每年每公里7000元，鄉(xiāng)道水泥路按每年每公里1500元，鄉(xiāng)道砂石路按每年每公里800元,通村水泥路按每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（二）縣級(jí)年度財(cái)政收入中每年安排一定比例的公路養(yǎng)護(hù)、維修資金。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度財(cái)政預(yù)算支出中安排公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金；

（四）通過(guò)民主辦法村民“一事一議”方式籌集資金；

（五）公路受益單位和個(gè)人的自愿捐資；

（六）法律、法規(guī)允許的其它方式籌措的資金。

五、強(qiáng)化資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金下?lián)馨疵吭锣l(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的公路養(yǎng)護(hù)評(píng)定資料，結(jié)合平時(shí)抽查情況確定下?lián)芙痤~，每季度下?lián)芤淮?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)要設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金帳戶(hù)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金核算明細(xì)賬，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)每年的養(yǎng)護(hù)管理資金的使用進(jìn)行檢查。

六、加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣、鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理水平要達(dá)到上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求，并接受上級(jí)交通主管部門(mén)的指導(dǎo)和考核?？h農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照每年下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和任務(wù)，對(duì)全縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行半年檢、年終檢，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)?？h農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)組織人員對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行季檢、半年檢、年終檢，平時(shí)實(shí)行不定期抽檢，并將檢查結(jié)果報(bào)縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。月檢由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村組織實(shí)施，并將檢查結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心。

公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量按照交通運(yùn)輸部《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。養(yǎng)護(hù)資金的下?lián)芘c養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤，年終考評(píng)達(dá)到優(yōu)等路的路段全額下?lián)莛B(yǎng)護(hù)資金并給予每公里500元獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到良等路的路段全額下?lián)莛B(yǎng)護(hù)資金，評(píng)為次等路的路段下?lián)?0%的養(yǎng)護(hù)資金，評(píng)為差等路的路段，除扣除養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，對(duì)不合格的養(yǎng)護(hù)人員予以辭退。通過(guò)考評(píng)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲承諾，從而調(diào)動(dòng)養(yǎng)路工人的積極性，提高農(nóng)村公路好路率。