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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近年來，各級政府、各部門認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，大力加強統(tǒng)計能力建設，積極探索新形勢下統(tǒng)計工作的新思路、新方法，統(tǒng)計工作不斷取得新的成績。但是，一些地方和部門統(tǒng)計工作還存在認識不到位、機構不健全、基礎不扎實、網(wǎng)絡不完善等問題。為全面加強統(tǒng)計能力建設，提高統(tǒng)計服務水平，更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、提高認識，進一步增強做好統(tǒng)計工作的緊迫感和責任感

統(tǒng)計工作是實行科學決策和有效管理的重要基礎，做好統(tǒng)計工作對于準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展成果，判斷經(jīng)濟運行趨勢，實現(xiàn)科學決策，具有十分重要的作用。各級政府、各部門必須充分認識統(tǒng)計工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，不斷加大工作力度，把統(tǒng)計工作這一事關國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎性工作抓緊抓好。要針對當前統(tǒng)計工作存在的困難和問題，按照有關法律法規(guī)的要求，采取有效措施加以認真解決。要加強統(tǒng)計機構建設，充實統(tǒng)計力量，支持統(tǒng)計部門依法獨立開展工作，努力改善統(tǒng)計工作條件，為統(tǒng)計部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級財政要將統(tǒng)計工作的各種普查、抽樣調(diào)查、重點專項調(diào)查等業(yè)務經(jīng)費列入同級財政預算予以保障。

二、積極推進統(tǒng)計制度改革，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的統(tǒng)計制度

1.積極推行“在地統(tǒng)計”制度。“在地統(tǒng)計”是指按照調(diào)查對象所在地進行統(tǒng)計調(diào)查、實行區(qū)域管理的一種統(tǒng)計制度。實行“在地統(tǒng)計”是我市在統(tǒng)計管理體制方面實施的一項重大改革，是實現(xiàn)城市管理重心下移和經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀要求。有關部門要抓緊完善工作方案，盡快組織實施。

2.完善統(tǒng)計調(diào)查制度體系。建立健全以縣區(qū)為總體的規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查制度，限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查制度。從今年開始，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要按季度向市統(tǒng)計局報送規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按月報送限額以下批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強和改進常規(guī)調(diào)查，逐步建立全面調(diào)查、重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，完善金融保險、教育、衛(wèi)生等行業(yè)調(diào)查工作。

3.建立基本單位名錄庫維護制度。各級統(tǒng)計、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、民政、編制等部門要根據(jù)國家統(tǒng)計局等部門《關于建立全國基本單位名錄更新制度的通知》（國統(tǒng)字〔2005〕91號）要求，建立基本單位名錄更新報表制度，明確職責，抓好落實。從今年起，縣及縣以上有關部門每半年向同級統(tǒng)計部門提供一次新增、變更和注銷單位等資料。市及縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構要依據(jù)基本單位名錄庫變更情況，及時辦理統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)基本單位名錄庫的動態(tài)維護，準確掌握基本單位名錄總量。

4.創(chuàng)新統(tǒng)計服務方式。各級統(tǒng)計部門要圍繞地方經(jīng)濟工作中心任務開展專項調(diào)查，不斷拓展統(tǒng)計服務領域。圍繞“工業(yè)立市”、“縣域經(jīng)濟突破”等發(fā)展戰(zhàn)略，加大對工業(yè)、投資和縣域經(jīng)濟的統(tǒng)計調(diào)查和分析，強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警分析，逐步建立科學規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查制度，為黨委和政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在引導企業(yè)投資和居民消費行為等方面的作用，努力滿足不斷增長的統(tǒng)計信息需求，積極為基層、為企業(yè)、為群眾做好服務。

5.切實做好農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本點的維護工作。建立健全農(nóng)村統(tǒng)計工作制度，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，切實做好農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本點的維護工作。進一步完善農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本點的選定工作。自年起，農(nóng)村住戶調(diào)查經(jīng)費由縣（區(qū)）統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。適當提高農(nóng)村輔助調(diào)查員和調(diào)查戶的補助標準，具體標準由統(tǒng)計部門商同級財政部門確定。

三、加強統(tǒng)計隊伍建設，規(guī)范統(tǒng)計行為

1.加強統(tǒng)計機構建設，充實統(tǒng)計力量。3縣要在統(tǒng)計局增設普查中心，普查中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，實行市、縣兩級統(tǒng)計部門雙重管理，負責維護基本單位名錄庫和國家周期性普查實施工作。各區(qū)要相應增加統(tǒng)計機構編制人員，各開發(fā)區(qū)也應相應增加統(tǒng)計工作人員，為實施“在地統(tǒng)計”奠定基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立統(tǒng)計機構，并根據(jù)其經(jīng)濟綜合實力和人口規(guī)模，配備一定數(shù)量的專職統(tǒng)計人員，其中1名為綜合統(tǒng)計人員?？h（區(qū)）工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構應配備相應的統(tǒng)計人員。社區(qū)、村要根據(jù)統(tǒng)計工作需要，配備人員負責統(tǒng)計工作，收集和報送統(tǒng)計資料，開展普查和統(tǒng)計調(diào)查。機關、事業(yè)、企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查單位要按照有關法律法規(guī)的要求和統(tǒng)計業(yè)務的需要，配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計人員。

2.強化統(tǒng)計培訓，提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。各級政府和有關部門要加強統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，抓好統(tǒng)計人員持證上崗培訓和繼續(xù)教育工作，定期開展統(tǒng)計專兼職人員專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計人員及農(nóng)村住戶調(diào)查輔助調(diào)查員和樣本戶培訓，努力造就一批高素質(zhì)的統(tǒng)計人才隊伍。統(tǒng)計培訓經(jīng)費列入同級財政預算。

3.完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度，規(guī)范部門統(tǒng)計。財政、金融、保險、公安、民政、計生、勞動、工商、稅務、海關、經(jīng)貿(mào)、商務、農(nóng)林、城建、交通、郵電、旅游、外經(jīng)、科研、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版等部門和單位，要加強對本部門統(tǒng)計業(yè)務工作的領導，建立相關統(tǒng)計工作制度，及時準確提供統(tǒng)計調(diào)查規(guī)定和國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計、財務、業(yè)務資料和行政記錄。統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)計業(yè)務管理，加強溝通和協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享。切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。全市性經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局通過新聞媒體或公開出版物向社會，各部門、各單位因工作需要使用全市性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以市統(tǒng)計局或認定的數(shù)據(jù)為準，需發(fā)表和引用尚未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須經(jīng)市統(tǒng)計局審核同意。嚴格執(zhí)行國家《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查，減輕基層負擔。

四、積極推進統(tǒng)計信息化建設，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率

1.以市政務網(wǎng)絡為基礎，建立市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)計邏輯專網(wǎng)。結(jié)合全市統(tǒng)一政務信息處理平臺建設，啟動統(tǒng)計信息綜合平臺二期建設工程，以統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息為主，結(jié)合部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立市級統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心，為建設全市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫奠定基礎。

2.運用信息網(wǎng)絡技術手段，大力推進規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)上直報制度。大中型工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)要將統(tǒng)計信息化建設作為加強統(tǒng)計基礎工作的一項重要內(nèi)容，加大硬件投入，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門網(wǎng)絡互聯(lián)，實行統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報。

3.加強統(tǒng)計信息化建設，實現(xiàn)統(tǒng)計辦公自動化。各級統(tǒng)計部門要根據(jù)信息化建設規(guī)劃的總體要求，研究制定推進統(tǒng)計信息化建設具體措施，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計辦公自動化。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要加快數(shù)據(jù)處理手段更新，根據(jù)市統(tǒng)計局制定的總體方案，按照分級負擔的原則做好網(wǎng)絡聯(lián)接、設備維護和數(shù)據(jù)交換工作，不斷提高統(tǒng)計服務效率和水平。

五、增強統(tǒng)計法制意識，維護統(tǒng)計的權威性和嚴肅性

1.深入開展統(tǒng)計普法教育。結(jié)合“五五”普法，不斷加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，增強全社會統(tǒng)計法制意識，營造良好的統(tǒng)計法制建設氛圍。通過普法教育，使統(tǒng)計調(diào)查對象自覺接受統(tǒng)計調(diào)查，及時、真實報送統(tǒng)計資料，制止和消除虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料等違法行為。

2.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法管理。強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機制，全面實施統(tǒng)計稽查制度。突出重點，集中力量，組織開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度。各級統(tǒng)計、法制、監(jiān)察和司法等有關部門要密切配合，發(fā)揮各自職能作用，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。

3.加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行崗位責任制，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估和檢查等管理制度。對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數(shù)等國民經(jīng)濟主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要加強審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。

4.建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和追究制。各部門、各單位要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬等統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案管理制度，推進基層統(tǒng)計規(guī)范化、制度化，確保源頭數(shù)據(jù)的準確可靠。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)弄虛作假的，要依法嚴肅追究單位負責人和責任人的責任。各級領導干部要帶頭認真學習和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，支持和保障統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權、報告權和監(jiān)督權，維護統(tǒng)計的權威性和嚴肅性。