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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。按照學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)形式多樣化、學(xué)習(xí)管理制度化的要求，著力在提高思想政治建設(shè)水平上下功夫。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。全體黨員干部中開(kāi)展以基本理論、基本政策、基本經(jīng)驗(yàn)、基本知識(shí)為重點(diǎn)的"四個(gè)基本"理論教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以堅(jiān)守理想信念、堅(jiān)守政策法規(guī)、堅(jiān)守道德情操為主要內(nèi)容的"三個(gè)堅(jiān)守"主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢反分裂、保穩(wěn)定、促和諧的思想防線(xiàn)和講黨性、守紀(jì)律、重操守的道德防線(xiàn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，建設(shè)涵蓋各級(jí)各類(lèi)干部、輻射全州各縣市的"干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)"健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究等制度，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)1次務(wù)虛會(huì)，各黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)全年不少于12天，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)時(shí)間全年不少于200個(gè)小時(shí)，每年至少參加2次理論研討和理論輔導(dǎo)，通讀2本理論書(shū)籍，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記不少于2萬(wàn)字，撰寫(xiě)理論文章不少于2篇。完善理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善述學(xué)考學(xué)辦法，并將學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。下功夫改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式。完善地方黨委議事規(guī)則和決策程序，著力在提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。圍繞凝聚合力。推行重大問(wèn)題決策和重要干部任用票決制。健全落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策報(bào)告制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層的和諧。圍繞激發(fā)活力，深層次推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部德的考察評(píng)價(jià)體系。建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的黨政干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，州委每年選拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到縣市領(lǐng)導(dǎo)班子或州直機(jī)關(guān)任職。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推行提名、推薦、考察、醞釀、表決"五差額"制度，完善干部交流制度。圍繞提升能力，大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持"五為主"思路，每年完成各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)1萬(wàn)人次。圍繞增強(qiáng)動(dòng)力，全方位構(gòu)建干部管理機(jī)制。選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是"一把手"優(yōu)化班子配備。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管理干部意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。實(shí)施后備干部隊(duì)伍建設(shè)"1333"工程。健全干部選任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。圍繞提高引力，多渠道育攬急需緊缺人才。大力實(shí)施人才建設(shè)"十大項(xiàng)目"堅(jiān)持以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施"百千萬(wàn)人才引進(jìn)工程"

三、加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)農(nóng)牧民群眾入黨熱情。重視發(fā)展黨員工作，著力在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫。深化"三項(xiàng)教育"不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。深入開(kāi)展思想政治教育、形勢(shì)政策教育和法制宣傳教育。實(shí)施"萬(wàn)名黨員輪訓(xùn)工程"落實(shí)黨員黨性定期分析等制度，建立黨員退出機(jī)制。強(qiáng)化在職黨員事業(yè)激勵(lì)，深化無(wú)職黨員"設(shè)崗定責(zé)"激發(fā)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。深化"三大工程"促進(jìn)基層組織作用發(fā)揮。重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)黨委書(shū)記和村級(jí)黨組織書(shū)記。建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)體系和實(shí)踐培訓(xùn)基地，加大各級(jí)黨組織書(shū)記的集中培訓(xùn)。突出抓好后進(jìn)村整頓，建成50個(gè)示范黨員綜合服務(wù)中心，培育500個(gè)農(nóng)牧村黨員創(chuàng)業(yè)示范中心戶(hù)，每年幫扶5000戶(hù)左右黨員群眾創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)"四聯(lián)一帶"優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建資源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到聯(lián)系學(xué)校開(kāi)展1次督導(dǎo)調(diào)研，幫助學(xué)校至少解決1件實(shí)事，州、縣市直機(jī)關(guān)單位和各級(jí)黨組織班子成員每年深入聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，幫助解決實(shí)際困難2件次以上，每個(gè)單位至少下派1名干部在聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)，每年不少于3個(gè)月，州、縣市直機(jī)關(guān)單位黨員干部每季度深入聯(lián)系戶(hù)幫辦實(shí)事不少于1次，實(shí)行"四聯(lián)一帶"專(zhuān)家聘任制，聘任專(zhuān)家每年深入聯(lián)系點(diǎn)不少于2個(gè)月。實(shí)施"擴(kuò)面工程"創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式。加大在非公、"兩新"組織中建立黨組織和發(fā)展黨員工作力度，消除黨建"空白點(diǎn)"切實(shí)抓好學(xué)校黨建工作，以黨建工作促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。加強(qiáng)工、青、婦、民兵等其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。實(shí)施"保障黨建"健全基層組織運(yùn)行機(jī)制。加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度。積極整合資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的政策措施，調(diào)動(dòng)基層干部積極性。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪(fǎng)、民情溝通、領(lǐng)銜破難、接待信訪(fǎng)等制度。每個(gè)地級(jí)干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少于1周，著力在密切黨群干群關(guān)系上下功夫。深入開(kāi)展"效能作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)。每個(gè)縣級(jí)干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少于半個(gè)月。州、縣市和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排1天時(shí)間接待群眾來(lái)訪(fǎng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。深入開(kāi)展"聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民"和"一進(jìn)四問(wèn)"等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在為群眾辦實(shí)事、解難題中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，突出主題主線(xiàn)，全力抓好破解難題活動(dòng)，讓群眾從破解難題中得到實(shí)惠。深化"一諾三評(píng)三公開(kāi)"深入開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)活動(dòng)。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好思想警示教育和勤政廉政教育，著力在筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)上下功夫。堅(jiān)持把廉政教育納入干部教育規(guī)劃。引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做廉潔從政的表率。突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述德和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)情況納入黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容，推進(jìn)地方黨委委員、紀(jì)委委員詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、提出罷免或撤換要求等工作。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)、災(zāi)后重建資金和扶貧資金使用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民生保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，做到有案必查，一查到底。

六、落實(shí)管黨責(zé)任。著力在提高黨建工作實(shí)際成效上下功夫。健全完善"抓書(shū)記、書(shū)記抓"工作機(jī)制。建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，督促各級(jí)黨組織書(shū)記自覺(jué)履行管黨責(zé)任。完善黨委常委會(huì)定期討論研究黨建工作、下級(jí)黨委向上級(jí)黨委報(bào)告黨建工作和地方黨委書(shū)記抓基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職等制度。創(chuàng)新黨建工作思路、工作方法、工作載體。建立完善科學(xué)的黨建目標(biāo)責(zé)任體系和考核辦法，定期組織全面考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，提高黨建工作科學(xué)化水平。