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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、區(qū)市工商局和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市工商局分局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理局職能作用，不斷加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提出以下意見：

一、放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，積極營造利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境

（一）放寬企業(yè)名稱登記條件。改制企業(yè)原名稱中未使用字號(hào)的，改制時(shí)不要求企業(yè)必須在新的名稱中添加字號(hào)；允許改制企業(yè)在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“有限公司”字樣。

（二）放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，對(duì)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的新興行業(yè)和項(xiàng)目用語可參照版國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃分行業(yè)給予登記核準(zhǔn)。對(duì)政府及相關(guān)計(jì)劃部門批準(zhǔn)籌建的企業(yè)，籌建期間急需辦理營業(yè)執(zhí)照的，可先行為其核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建，未經(jīng)許可審批和變更登記，不得從事經(jīng)營活動(dòng)”的營業(yè)執(zhí)照，以滿足企業(yè)籌建期間開設(shè)銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續(xù)的需要。

（三）放寬企業(yè)投資領(lǐng)域。支持各類投資主體，包括企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)法人以及自然人參與重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)投資；除國家限制的行業(yè)外，允許非公有制資本參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制改革；允許非公有制資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（四）放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的條件。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)不能提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）房屋產(chǎn)權(quán)證書的（市區(qū)內(nèi)破窗開店的除外），由房產(chǎn)管理部門或房屋產(chǎn)權(quán)單位、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)出具相關(guān)證明即可辦理登記。住所（經(jīng)營場(chǎng)所）設(shè)在商場(chǎng)、賓館、酒店內(nèi)的，可以用租賃協(xié)議和該商場(chǎng)、賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場(chǎng)地使用證明；住所（經(jīng)營場(chǎng)所）設(shè)在納入工商部門監(jiān)管的有形市場(chǎng)內(nèi)的，可以憑市場(chǎng)開辦方與申請(qǐng)人簽訂的租賃協(xié)議和該市場(chǎng)開辦方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場(chǎng)地使用證明直接辦理登記。允許城鎮(zhèn)居民購買的商住房在不違反城市管理、環(huán)境保護(hù)規(guī)定、不擾民、不影響小區(qū)物業(yè)管理、征得相鄰人同意的前提下辦理經(jīng)營場(chǎng)所登記；允許經(jīng)縣級(jí)以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)用房辦理企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所登記。

（五）放寬企業(yè)經(jīng)營范圍條件。允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍，對(duì)屬于許可經(jīng)營項(xiàng)目的，按照許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容予以核定經(jīng)營范圍；對(duì)一般經(jīng)營項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)章程和企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)容參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃行核定；對(duì)新興行業(yè)，應(yīng)本著“法無禁止即為合法”的原則，比照新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及注釋核定經(jīng)營范圍進(jìn)行登記注冊(cè)。

（六）放寬農(nóng)村連鎖經(jīng)營登記條件。企業(yè)憑與農(nóng)戶簽訂的連鎖生產(chǎn)經(jīng)營合同，可申請(qǐng)帶有連鎖字樣的企業(yè)名稱及“某某農(nóng)產(chǎn)品連鎖生產(chǎn)經(jīng)營”的經(jīng)營范圍。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)可以采取連鎖方式到農(nóng)村領(lǐng)辦化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，不受企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和隸屬關(guān)系的限制。

（七）放寬企業(yè)改制注冊(cè)資本條件。對(duì)于企業(yè)整體改制為公司的，評(píng)估后的凈資產(chǎn)只要不低于法定注冊(cè)資本最低限額的，評(píng)估后的凈資產(chǎn)即可作為改制后公司的注冊(cè)資本，不受具體出資形式的限制。

（八）放寬企業(yè)出資形式。企業(yè)可以實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，公司設(shè)立登記時(shí)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的最高比例可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

（九）推行試營業(yè)制度。凡營業(yè)場(chǎng)所在500平方米以上（除高危行業(yè)和從事餐飲、食品經(jīng)營以外）的企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)嚑I業(yè)，經(jīng)轄區(qū)工商所備案后，可申請(qǐng)30天的試營業(yè)，試營業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，辦理正式營業(yè)執(zhí)照。

二、充分發(fā)揮工商職能，吸納盤活多種經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)興商參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（十）鼓勵(lì)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶。允許一人申辦多個(gè)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，允許已辦理變更、注銷登記的個(gè)體工商戶使用原有名稱。對(duì)高校畢業(yè)生從事動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等不影響環(huán)境和公共安全的經(jīng)營項(xiàng)目以及設(shè)立流動(dòng)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，允許其利用家庭住所、租賃房屋、臨時(shí)商業(yè)用房等場(chǎng)所，在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。

（十一）鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營企業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者申辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，實(shí)行注冊(cè)資金申報(bào)制，不受注冊(cè)資本限制。準(zhǔn)允創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營范圍，對(duì)從事新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，本著“法無禁止即合法”的原則給予核定經(jīng)營范圍。

（十二）支持國有集體企業(yè)改組改制改造和發(fā)展。企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的，可以以工會(huì)社團(tuán)法人或股東代表為職工持股的代表，辦理工商登記手續(xù)。

（十三）支持區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足工商職能，支持區(qū)政府提出的賀蘭山東麓葡萄園長廊結(jié)合酒莊文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)幫扶建設(shè)50個(gè)休閑度假村的旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)與文化、體育、衛(wèi)生、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，設(shè)立旅游項(xiàng)目一站式咨詢、受理窗口，做到提前介入、快速受理、快速辦證。重點(diǎn)支持發(fā)展一批影響大、有特色的旅游品牌，做強(qiáng)、做大、做響旅游產(chǎn)業(yè)。

（十四）支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極支持和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，改造提升商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技與信息等新興服務(wù)業(yè)。

（十五）鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。允許一農(nóng)民在不違反法律規(guī)定的情況下申請(qǐng)加入多個(gè)專業(yè)合作社。允許農(nóng)民在土地承包期內(nèi)，在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，以其土地承包經(jīng)營權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)對(duì)口合作社。

（十六）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，對(duì)季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，給予相應(yīng)登記。為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)辦照，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人骨干，鼓勵(lì)、引導(dǎo)運(yùn)銷大戶、種植養(yǎng)殖能手和科技人員等從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（十七）主動(dòng)參與招商引資活動(dòng)。積極開展招商引資活動(dòng)，全面宣傳宣傳招商引資優(yōu)惠政策措施，積極搭建內(nèi)外企溝通聯(lián)系平臺(tái)，主動(dòng)推介招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)承擔(dān)招商引資任務(wù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)，努力為地方招商引資工作做出貢獻(xiàn)。

三、提高工作效率，給力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（十八）把推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)工商工作，全心全意抓服務(wù)，一心一意促發(fā)展。做到在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。努力在服務(wù)理念、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)方式、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)形象、服務(wù)效益上實(shí)現(xiàn)新突破。

（十九）開辟登記注冊(cè)窗口綠色通道。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，為市場(chǎng)主體申請(qǐng)行政許可提供方便。對(duì)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、國企改制企業(yè)等，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為企業(yè)落腳、生根、投產(chǎn)、發(fā)展開辟綠色通道。

（二十）實(shí)行登記注冊(cè)窗口政務(wù)公開。充分利用各種方式，公示登記注冊(cè)法律法規(guī)及工作制度、工作流程、工作紀(jì)律等內(nèi)容，以增強(qiáng)工作的透明度，繼續(xù)落實(shí)和完善首辦責(zé)任制、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，推行上門年檢、集中年檢、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記，暢通注冊(cè)登記“綠色通道”，建立健全公開、便民、高效的服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二十一）改善登記注冊(cè)窗口服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口環(huán)境設(shè)施建設(shè)，使登記注冊(cè)大廳布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、清潔衛(wèi)生，為服務(wù)對(duì)象營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

（二十二）積極推進(jìn)“五個(gè)更加”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)；更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，完善監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管效能的全面提升；更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，更新維權(quán)理念，暢通維權(quán)渠道，擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)水平，維護(hù)社會(huì)和諧；更加努力推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法科技手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；更加嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。

（二十三）搭建企業(yè)用工平臺(tái)，解決企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難的問題。企業(yè)在設(shè)立、年檢中簽報(bào)企業(yè)用工登記表，工商分局與勞動(dòng)就業(yè)局聯(lián)合搭建建區(qū)就業(yè)網(wǎng)，開設(shè)區(qū)企業(yè)招工專欄，工商分局上傳用工信息，及時(shí)將企業(yè)用工信息傳給需就業(yè)者。在工商分局注冊(cè)大廳設(shè)置電子屏，公布就業(yè)人員信息，方便企業(yè)招工。當(dāng)好用工企業(yè)和創(chuàng)業(yè)求職者的橋梁，解決企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難的問題。

（二十四）充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息為政府決策服務(wù)。利用所掌握的個(gè)體工商戶、內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，每半年和全年分別對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展變化情況進(jìn)行綜合分析利用，形成分析報(bào)告，全面反映市場(chǎng)主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合情況，為政府決策和投資者提供服務(wù)。

四、加大扶持力度，幫助企業(yè)開辟新的融資渠道

（二十五）認(rèn)真開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記，為企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難的問題。為辦理股權(quán)出資、出質(zhì)登記的企業(yè)提供高效登記服務(wù)，對(duì)手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)給予辦理登記。

（二十六）擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍。積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過動(dòng)產(chǎn)抵押，從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持；擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍，在機(jī)器設(shè)備、原材料的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為半成品和產(chǎn)品，在確保抵押權(quán)人利益的前提下，讓企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（二十七）放寬非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式和比例。允許投資人以其持有的其他公司股權(quán)，向第三方公司出資。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)。非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。公司增加注冊(cè)資本時(shí)，新增注冊(cè)資本的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例不受限制。

（二十八）按照《回族自治區(qū)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法》的規(guī)定，積極搭建商標(biāo)質(zhì)押融資操作平臺(tái)。大力推進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，幫助指導(dǎo)符合條件的注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)運(yùn)營商標(biāo)質(zhì)押貸款，為企業(yè)解決融資難題開辟新渠道。

（二十九）發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，宣傳、鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)、幫助創(chuàng)業(yè)者解決貸款難等困難。繼續(xù)與銀行搭建平臺(tái)為會(huì)員開展金融服務(wù)，解決貸款難問題；做好法律援助中心工作；與工商聯(lián)成立面向非公有制企業(yè)的人民調(diào)解委員會(huì)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三十）協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)資金扶持政策。牽頭勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)牧局等部門，宣傳國家創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，核實(shí)創(chuàng)業(yè)者貼息貸款申請(qǐng)，幫助申報(bào)，作好協(xié)調(diào)，落實(shí)政府創(chuàng)業(yè)貼息貸款發(fā)放工作，給力扶持創(chuàng)業(yè)者，解決開業(yè)資金困難。

五、減免費(fèi)用，減輕市場(chǎng)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

（三十一）減免15項(xiàng)涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)。通過免收營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記變更和年檢費(fèi)、私營公司分公司年檢費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位和科技性社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營活動(dòng)或設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)變更登記費(fèi)、籌建企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、分公司年檢費(fèi)、非公司制企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)、國際注冊(cè)手續(xù)費(fèi)等15項(xiàng)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

六、實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)用知名品牌開拓市場(chǎng)的能力

（三十二）提高全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展商標(biāo)意識(shí)。大力開展商標(biāo)知識(shí)普及教育活動(dòng)，努力使市場(chǎng)主體掌握商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理、商標(biāo)保護(hù)等方法。大力實(shí)施“商標(biāo)興市、商標(biāo)興企”工程，不斷提高市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)開拓市場(chǎng)能力，積極促進(jìn)更多市場(chǎng)主體走品牌發(fā)展之路。

（三十三）指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的行政指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極注冊(cè)各類商標(biāo)，特別是具有渾厚地域特色優(yōu)勢(shì)的地理商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)境外注冊(cè)，培養(yǎng)國際品牌，拓展國際市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競爭力。

（三十四）幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標(biāo)。按照“重點(diǎn)培育、大力扶持、認(rèn)真推薦、積極協(xié)調(diào)”的原則，建立商標(biāo)品牌培育庫，做好知名、著名、馳名商標(biāo)品牌孵化工作，加速知名、著名、馳名商標(biāo)的梯隊(duì)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)制定爭創(chuàng)規(guī)劃，建立注冊(cè)商標(biāo)管理的各項(xiàng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大爭創(chuàng)投入，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開拓市場(chǎng)行為，規(guī)范企業(yè)正確使用注冊(cè)商標(biāo)和運(yùn)用商標(biāo)開拓市場(chǎng)。

七、寓監(jiān)管于服務(wù)，營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）加大行政指導(dǎo)力度。指導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好、信譽(yù)好、具有競爭優(yōu)勢(shì)的廣告經(jīng)營主體，通過參股、控股、收購、聯(lián)營等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。指導(dǎo)其注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建廣告品牌，充分發(fā)揮品牌企業(yè)在廣告業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用。

（三十六）全面加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，完善市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，建立市場(chǎng)主體信用激勵(lì)、信用預(yù)警、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰等機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管到位。

（三十七）全力維護(hù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全。強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，完善食品準(zhǔn)入、轄區(qū)監(jiān)管、組織領(lǐng)導(dǎo)、歸口指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督等五個(gè)責(zé)任體系，健全責(zé)任機(jī)制、自律機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，推進(jìn)食品準(zhǔn)入規(guī)范化、巡查監(jiān)管網(wǎng)格化、食品檢測(cè)專業(yè)化、食品監(jiān)管信息化、經(jīng)營主體自律化，解決食品安全的突出問題，營造全市安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三十八）加快推進(jìn)12315維權(quán)體系建設(shè)。堅(jiān)持以完善和規(guī)范12315維權(quán)體系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化12315轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析、消費(fèi)引導(dǎo)等功能，使12315成為工商部門與消費(fèi)者信息互動(dòng)的平臺(tái)，成為工商部門暢通民意的平臺(tái)，成為工商部門接受社會(huì)監(jiān)督的平臺(tái)，成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。加強(qiáng)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，真正把12315建設(shè)成為消費(fèi)維權(quán)的民心工程、工商執(zhí)法的形象工程。

（三十九）嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為。嚴(yán)厲查處供電、供水、供熱、通信、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)的強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、限制競爭、濫收費(fèi)用行為；嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、仿冒、假冒、虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)以及教育、電力、體育、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，努力創(chuàng)建全市公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（四十）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。堅(jiān)持以我市知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒商標(biāo)等違法行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四十一）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。堅(jiān)持以直接關(guān)系人民群眾身心健康和違法集中的廣告為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊制作、虛假違法廣告行為。圍繞藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及性藥品和治療性病等商業(yè)廣告，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，完善審查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲查辦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的違法廣告案件。

（四十二）嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷活動(dòng)。堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)向校園和農(nóng)村滲透蔓延。全面開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，群防群控，形成合力。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，加大直銷監(jiān)管力度，規(guī)范直銷市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四十三）深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為、交易行為、競爭行為和退出行為，堅(jiān)持以農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)配件為重點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)銷假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

（四十四）發(fā)揮合同規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用。加大對(duì)合同法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民簽約履約意識(shí)，倡導(dǎo)簽訂書面合同，規(guī)范合同示范文本，繼續(xù)清理壟斷企業(yè)合同“霸王條款”，嚴(yán)厲打擊商品房買賣、物業(yè)管理、中介服務(wù)、生產(chǎn)資料以及農(nóng)副產(chǎn)品訂購、加工承攬等合同欺詐行為，充分發(fā)揮合同在規(guī)范市場(chǎng)秩序中的重要作用。

（四十五）大力培育星級(jí)市場(chǎng)。積極宣傳《商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《星級(jí)市場(chǎng)認(rèn)定辦法》，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)應(yīng)盡義務(wù)，加快商品交易市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，提高市場(chǎng)輻射能力。