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產(chǎn)茶歷史悠久，有“寧紅”、“雙井綠”、“神茶”等知名茶葉品牌。我縣山地資源豐富，生態(tài)條件優(yōu)越，茶業(yè)潛力巨大。2005年以來，我縣充分利用荒山、荒坡和深山庫區(qū)移民后的閑置土地，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，全縣實現(xiàn)新擴茶園3.03萬畝，改造低產(chǎn)茶園近1萬畝，茶園總面積迅速恢復到4.6萬畝，企業(yè)體制有效改善，品牌競爭力不斷增強，處于崩潰邊緣的茶產(chǎn)業(yè)重煥生機。但是，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模仍然不大，龍頭牽引乏力，加工設備簡陋，管理尚欠規(guī)范，品牌雜亂，競爭無序的現(xiàn)狀還是沒有根本改變。因此，我們要抓住機遇，樹立“希望在山”理念，切實增強責任感與緊迫感，用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代經(jīng)營理念來推動我縣茶業(yè)又好又快發(fā)展，為此，特提出如下意見：

一、總體思路

重點抓好茶葉種植、企業(yè)改造、品牌建設三個環(huán)節(jié)；搞好人才培養(yǎng)、質(zhì)量標準、市場營銷、管理服務四項建設；實現(xiàn)茶業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由單一茶類向多茶類、由注重內(nèi)銷向出口創(chuàng)匯、由松散經(jīng)營向聯(lián)結(jié)發(fā)展、由政府扶助向茶農(nóng)自主經(jīng)營五個轉(zhuǎn)變。逐步形成投資多元化、面積規(guī)?；⑵贩N良種化、生產(chǎn)標準化、服務社會化新格局。

二、總體目標

2009年，建好良種茶苗繁育基地100畝，完成新擴茶園1萬畝，新建與改造標準化加工廠12座，認證QS企業(yè)2個以上，培植省級示范茶廠1個。到2012年，實現(xiàn)茶園總面積10萬畝，投產(chǎn)茶園6萬畝，良種率達100%，無性系比例達90%以上，茶葉產(chǎn)量達1萬噸，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達5億元，出口創(chuàng)匯100萬美元，茶園畝產(chǎn)值達3000元以上，茶農(nóng)人均茶業(yè)收入1500元以上。

三、主要措施

（一）構(gòu)建現(xiàn)代茶業(yè)體系

1、抓好優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)。

一是實施優(yōu)質(zhì)苗木工程。從近年來新發(fā)展的無性系茶園中，挑選500畝品質(zhì)好、純度高的茶樹良種作為母本園，在建好上奉鎮(zhèn)百畝育苗基地的基礎上，組建好良種茶樹繁育場，不斷培育適應本地生長、具有優(yōu)異特點的新品種，實現(xiàn)良種茶苗自繁自用目標。

二是實施“萬千百十”工程。按照培植萬畝鄉(xiāng)、千畝場、百畝基地、十畝專業(yè)戶的發(fā)展思路，優(yōu)化區(qū)域布局，以漫江、征村、竹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射山口鎮(zhèn)、復原鄉(xiāng)，大力生產(chǎn)“寧紅”茶，力爭2009年新擴茶園1500畝，到2012年，實現(xiàn)區(qū)域茶園面積1.5萬畝，千畝茶園村5個，百畝茶園專業(yè)戶30戶。以杭口、上杭、大椿、溪口、布甲、馬坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射港口鎮(zhèn)、西港鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)、新灣鄉(xiāng)，大力生產(chǎn)“雙井”茶，力爭2009年新擴茶園3000畝，到2012年，實現(xiàn)區(qū)域茶園面積3萬畝，萬畝茶園鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，千畝茶園村10個，百畝茶園專業(yè)戶80戶。以黃龍、古市、路口、石坳、東港、渣津等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射白嶺鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)、大橋鎮(zhèn)、上衫鄉(xiāng)、全豐鎮(zhèn)、余段鄉(xiāng)，借黃龍寺厚重歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展“九嶺山素茶”，力爭2009年新擴茶園2500畝，到2012年，實現(xiàn)區(qū)域茶園面積2.5萬畝，萬畝茶園鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，千畝茶園村5個，百畝茶園專業(yè)戶50戶。以上奉、黃沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射黃港鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)，大力發(fā)展五梅山高山有機茶，力爭2009年新擴茶園1500畝，到2012年，實現(xiàn)區(qū)域茶園面積1萬畝，千畝茶園村3個，百畝茶園專業(yè)戶20戶。以義寧、黃坳、三都、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射廟嶺鄉(xiāng)，借陳門五杰故里深厚的文化底蘊，大力發(fā)展眉毛山高山有機茶，力爭2009年新擴茶園1500畝，到2012年，實現(xiàn)區(qū)域茶園面積2萬畝，萬畝茶園鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，千畝茶園村5個，百畝茶園專業(yè)戶20戶。

三是實施有機茶工程。優(yōu)化基地、廠區(qū)生態(tài)環(huán)境，嚴格基地管理，禁施化肥，限噴農(nóng)藥，建立土肥檢測中心，實行測土配方施肥，爭創(chuàng)有機論證，確?！笆晃濉逼趦?nèi)，有機茶園總面積達到5萬畝，占茶園總面積50%以上。四是實施標準化工程。制定縣《無公害茶葉生產(chǎn)技術操作規(guī)程》、《無公害茶產(chǎn)品質(zhì)量標準》、《無公害茶葉產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，制訂“寧紅金毫”、“雙井綠”、“九嶺山素茶”等生產(chǎn)技術標準，建立茶場（廠）注冊管理制度，鼓勵各企業(yè)不斷加強自身質(zhì)量保證體系建設，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與檢測，積極開展產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境認定、產(chǎn)地標志認證及ISO9001、HACCP等國際質(zhì)量體系認證，并采取措施予以保護，對產(chǎn)品要采用冷藏保鮮、抗氧包裝，推行標準化、清潔化生產(chǎn)，使我縣茶產(chǎn)業(yè)形成與國際市場接軌的標準化體系。

2、抓好企業(yè)改造。

一是深化企業(yè)體制改革。積極推進寧紅集團的改制掃尾和三都墾殖場的改制工作，推動寧紅有限責任公司、神茶實業(yè)有限公司、茶科所茶廠三大茶業(yè)龍頭盡快遷居茶葉生態(tài)科技園，快速形成生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的強大合力，發(fā)揮強磁牽引作用。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶廠采用拍賣、租賃等形式完成機制轉(zhuǎn)換，遵循依法、自愿、有償原則理順土地承包經(jīng)營關系。按照“民辦、民受益”原則，推動能人創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關和企事業(yè)單位干部、私營企業(yè)、個體工商戶等投身到茶葉生產(chǎn)第一線，參與領辦、創(chuàng)辦、幫辦或租賃經(jīng)營，提高茶業(yè)民營化率。

二是改善企業(yè)生產(chǎn)條件。圍繞建設龍頭企業(yè)、省級示范茶廠和標準化初制廠的目標，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高茶產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。扶持各茶廠建設封閉式標準化廠房，配置先進制茶機械，達到QS認證體系標準，逐步培植成省級示范茶廠。圍繞骨干企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷向骨干企業(yè)集中，形成集約化經(jīng)營，改變企業(yè)弱、小、散局面，形成產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量并重的良好態(tài)勢。

3、搞好品牌創(chuàng)建。

一是加大品牌整合力度，實施品牌組團戰(zhàn)略。將我縣紅、綠茶產(chǎn)品有效整合到“寧紅”、“雙井綠”兩大歷史品牌中，實行商標注冊管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，形成品牌合力，克服品牌多、亂、雜和無序競爭現(xiàn)象。

二是優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，推行高、中、低檔茶搭配和綠、紅、特種茶多類生產(chǎn)，打造品牌系列，活躍茶葉市場，抵御市場風險。

三是引導龍頭企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘文化內(nèi)涵，突出特色，提升品位，加強宣傳，創(chuàng)名優(yōu)品牌。

4、拓展茶業(yè)功能。在保障茶葉食品基本功能的基礎上，推行茶園立體種養(yǎng)，注重茶業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、原料供給與文化傳承等多功能開發(fā)，鼓勵群眾依托茶園建休閑農(nóng)莊，充分利用我縣的生態(tài)和黃山谷、陳寶箴等名人故里的人文優(yōu)勢，挖掘茶文化，打造茶旅游，使茶業(yè)開發(fā)不斷向廣度與深度推進，茶業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，推動茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化茶業(yè)科技支撐

1、建好人才隊伍。一是培養(yǎng)新型茶農(nóng)。積極開展不同形式的種茶、管茶、采茶和制茶培訓，注重培養(yǎng)茶農(nóng)的動手能力。選送技術骨干、專業(yè)戶到茶業(yè)先進縣市參觀考察與學習，引進先進經(jīng)營理念和生產(chǎn)技能。繼續(xù)辦好茶葉中專班，為茶農(nóng)新老更替培養(yǎng)后備力量。二是積極推薦技術骨干參與茶藝師、茶技師、評茶員的培訓認定，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是加強經(jīng)紀人培訓，造就一支市場意識強、經(jīng)營理念新、適應能力強的茶業(yè)經(jīng)紀人隊伍。

2、加強科技推廣。健全茶技推廣服務體制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶技推廣員，推動茶業(yè)科技進村入戶。對企業(yè)、茶農(nóng)購置茶葉種植、采摘機械力爭實行與購置糧食機械同等補貼政策，不斷提高現(xiàn)代茶業(yè)的機械化率和先進技術的應用水平。

3、推進科技創(chuàng)新。加強茶業(yè)科研，整合科研力量聯(lián)合攻關，重點抓好茶葉品種選育、有機茶生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮保質(zhì)、加工新工藝、茶葉新用途以及安全性評價等應用技術的研究與推廣，促使科技應用向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。

（三）增強茶業(yè)投入保障

1、加大財政投入。積極爭取支農(nóng)項目，對土地整理、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和退耕還林等項目資金進行有效整合，采用“部門操作、以獎代補、驗收兌現(xiàn)”的辦法予以扶持。重點扶助茶葉基地擴建改良、加工企業(yè)廠房設備改造、茶樹良種場建設、標準化體系完善、名優(yōu)品牌創(chuàng)建、技術推廣、茶農(nóng)培訓等。實行政府扶助引導，企業(yè)與茶農(nóng)運作主導，逐步實現(xiàn)由政府扶助向茶農(nóng)自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成市場經(jīng)營主體。

2、增加信貸投入。各金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，允許種植大戶和茶葉加工企業(yè)以廠房、設備等為抵押，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)在農(nóng)村金融中的骨干與支柱作用，提高農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，探索建立多種形式的擔保機制，適當放寬擔保抵押條件，擴大小額貸款覆蓋范圍，有效為茶農(nóng)和茶葉企業(yè)解決貸款難問題。

3、吸引民資投入。加大茶業(yè)招商力度，采用配套扶持政策，吸引縣內(nèi)外民間資金源源不斷地投入到我縣現(xiàn)代茶業(yè)的發(fā)展中。

（四）健全茶業(yè)流通體系

1、建好貿(mào)易市場。在建好茶葉生態(tài)科技園茶葉一條街的同時，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間的市場布局，采用多元投資方式，在交通便利的產(chǎn)茶中心區(qū)域，建立一個規(guī)模適中的茶葉交易市場。鼓勵批發(fā)市場發(fā)展訂單生產(chǎn)，推行網(wǎng)上貿(mào)易，構(gòu)建一個以批發(fā)市場為中心，以連鎖超市、便民茶莊為基礎的產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，逐步形成能與國內(nèi)、國際市場接軌的產(chǎn)品流通體系，防止茶葉賣難現(xiàn)象反彈。

2、培育營銷主體。要加強行業(yè)協(xié)會建設，大力扶持經(jīng)紀人、販銷專業(yè)戶和各類流通中介組織的發(fā)展，組建茶葉生產(chǎn)合作社或茶葉協(xié)會，建立茶葉總公司，制訂規(guī)范的管理制度，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)維權、行業(yè)管理等作用。

3、加強市場管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和質(zhì)量安全檢測制度，推行產(chǎn)品市場準入制度，不斷加強茶葉市場的監(jiān)管，進一步規(guī)范“寧紅”、“雙井綠”、“九嶺山素茶”等茶葉商標的使用，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極引導茶葉企業(yè)自行出口，激活茶葉產(chǎn)品的跨區(qū)域流通。

（五）加強茶業(yè)組織領導

1、強化責任意識。把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)實績列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門年度目標管理考評，各涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視茶業(yè)工作，切實把推進現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的各項任務落到實處，要把發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)作為農(nóng)民增收、茶業(yè)增效的重要舉措來抓，成立專抓機構(gòu)，明確專抓人員，機構(gòu)與人員不能隨意變動，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，協(xié)調(diào)解決好當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。

2、加強能力建設。廣大茶葉工作者，要努力學習茶葉科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、市場規(guī)律理論知識，提高自身素質(zhì)與市場駕馭能力，要圍繞現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容開展深入調(diào)研，提高科學決策能力，為現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展提供科學指導。

3、轉(zhuǎn)變工作作風。建立技術人員“工作到山頭、服務到基地、指導到農(nóng)戶、聯(lián)系到企業(yè)”的責任聯(lián)系機制，強化服務意識，加強協(xié)調(diào)合作，共同致力于推動我縣茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。