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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義；推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施；加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障機(jī)制建設(shè)；進(jìn)行講述。其中包括：力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是當(dāng)前我市推進(jìn)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設(shè)的重要舉措、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)、強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)招用本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力、建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制、建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施目標(biāo)考核、實(shí)施目標(biāo)考核、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、健全通報(bào)制度等，具體材料詳見：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（**發(fā)〔20**〕4號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)**市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》（**府〔20**〕135號(hào)）精神，為加速推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧**的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的決定，大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是當(dāng)前我市推進(jìn)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設(shè)的重要舉措。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要意義，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)完成市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

㈠指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，按照構(gòu)建“三個(gè)適宜”新型**的要求，遵循“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針和“以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確就業(yè)工作的責(zé)任，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有組織、有秩序轉(zhuǎn)移。

㈡目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”、“百萬(wàn)青年培訓(xùn)工程”、“創(chuàng)業(yè)富民工程”和“技能人才振興計(jì)劃”、“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)完成市委、市政府在20**年-2011年內(nèi)下達(dá)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)、技能人才培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

三、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施

㈠推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，以新一輪思想大解放為動(dòng)力，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

㈡加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女入讀技工學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策，具體按《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見》（**府[20**]56號(hào)）文執(zhí)行。對(duì)45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力，提供一次1至3個(gè)月的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)村家庭有一名以上有就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、農(nóng)村勞動(dòng)力分別開展不同類型的技能提升培訓(xùn)。

㈢加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。認(rèn)定一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升、創(chuàng)業(yè)、實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，選擇一批工種進(jìn)行培訓(xùn)，建立與產(chǎn)業(yè)相配套的培訓(xùn)鑒定基地，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果制度。

㈣強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)。建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力需求相協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估和決策機(jī)制。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源普查，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)檔案管理。發(fā)揮鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的功能作用，以信息區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)招聘區(qū)、服務(wù)窗口和辦公區(qū)于一體的公共就業(yè)與培訓(xùn)服務(wù)中心，為廣大勞動(dòng)力提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。

㈤鼓勵(lì)企業(yè)招用本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力。企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)無(wú)業(yè)人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)崗位及社保補(bǔ)貼；企業(yè)當(dāng)年新招用本省外市首次在**就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

㈥建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制。按照市委、市政府要求，每年開展百佳流動(dòng)務(wù)工人員評(píng)選活動(dòng)，每?jī)赡觊_展一次百名優(yōu)秀技能人才評(píng)選活動(dòng)，由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。鼓勵(lì)用人單位獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省、市技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障機(jī)制建設(shè)

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，明確責(zé)任，制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方案，盡快出臺(tái)配套政策措施和具體實(shí)施意見。

㈡實(shí)施目標(biāo)考核。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)站的建設(shè)目標(biāo)。

㈢落實(shí)資金投入。建立公共財(cái)政體制下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資金投入機(jī)制，在原安排促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)給我市的“雙轉(zhuǎn)移”任務(wù)，加大資金投入力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

㈣強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照規(guī)定程序撥付，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)在資金申報(bào)和使用過程中，存在弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，要責(zé)令改正，追回全部非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

㈤健全通報(bào)制度。鎮(zhèn)政府對(duì)有關(guān)部門開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)做出積極貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門予以通報(bào)批評(píng)，并取消其當(dāng)年參加鎮(zhèn)政府綜合性評(píng)優(yōu)活動(dòng)的資格。