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編者按：本文主要從充分認識推進勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義；推進勞動力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)；推進勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施；加強勞動力轉(zhuǎn)移保障機制建設(shè)；進行講述。其中包括：推進勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施、推進勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施、目標任務(wù)、目標任務(wù)、加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、加強職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)、強化轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)、鼓勵企業(yè)招用本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力、建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、實施目標考核、落實資金投入、強化監(jiān)督檢查、健全通報制度等，具體材料詳見：

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進**市勞動力轉(zhuǎn)移的實施意見》(**府〔20**〕135號)文件精神,建立促進就業(yè)的長效機制,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就推進勞動力轉(zhuǎn)移工作提出如下意見:

一、充分認識推進勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義

推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧**的一項重要戰(zhàn)略部署。貫徹落實省委、省政府關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的決定,大力推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),是當前我市推進適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設(shè)的重要舉措。我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分認識到勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要意義,切實解放思想,認真謀劃勞動力轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮行政推動作用,實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,努力完成市委、市政府提出的各項目標任務(wù)。

二、推進勞動力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,按照構(gòu)建“和諧**”的新要求,遵循“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針和“以人為本、著眼長遠、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,進一步明確各村(社區(qū))和有關(guān)部門促進充分就業(yè)的責(zé)任,提高勞動者素質(zhì),提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)目標任務(wù)。實施“勞動力轉(zhuǎn)移工程”、“百萬青年培訓(xùn)工程”、“創(chuàng)業(yè)富民工程”和“技能人才振興計劃”、“高技能人才培養(yǎng)計劃”,使人力資源得到充分開發(fā),勞動力素質(zhì)整體提升,就業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化,鎮(zhèn)勞動力就業(yè)比重提高,農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)以及向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)成效顯著。到20**年,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3300,轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)1325人,技能人才達2.5萬人,高技能人才的比重達到25%,全社會非農(nóng)就業(yè)比重達到90%以上。

三、推進勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施

(一)大力推進本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。我鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級,積極培育產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè),增強吸納就業(yè)的能力。鼓勵村(社區(qū))建立靈活就業(yè)基地,鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

(二)加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。實行鼓勵農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)雜費和補助生活費政策,對45周歲以下有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力,提供一次1至3個月的免費職業(yè)技能培訓(xùn),確保每個農(nóng)村家庭有一名以上有就業(yè)能力的勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、其他農(nóng)村勞動力分別開展不同類型的技能提升培訓(xùn)。

(三)加強職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。認定一批勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升、創(chuàng)業(yè)、實訓(xùn)定點機構(gòu),確定不同工種的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色建立與產(chǎn)業(yè)相配套的培訓(xùn)基地,實行市、鎮(zhèn)兩級政府購買培訓(xùn)成果制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的遠程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。轄區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)對職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、重點培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地建設(shè)貸款應(yīng)予支持。

(四)強化轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)。建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求相協(xié)調(diào)的統(tǒng)計、分析、預(yù)測、評估和決策機制。開展勞動力資源普查,健全勞動力數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)管理檔案。建立公益性職業(yè)介紹機構(gòu),發(fā)揮社會職業(yè)中介機構(gòu)的作用,為勞動力提供職業(yè)介紹服務(wù)。實行產(chǎn)業(yè)崗位申報和信息制度,完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)體系,健全人力資源信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

(五)鼓勵企業(yè)招用本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力。企業(yè)新招用本鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)人員,簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險,且企業(yè)新招用首次在**就業(yè)的本省外市農(nóng)村勞動力,成績突出的,給予表彰獎勵。

(六)建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機制。積極參加市每年開展一次的百佳流動務(wù)工人員評選活動,每兩年開展一次的百名優(yōu)秀技能人才評選活動,由市政府授予榮譽稱號、頒發(fā)證書和一次性獎勵金。鼓勵用人單位獎勵獲得國家、省、市技能競賽獎項的人才,在全社會形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

四、加強勞動力轉(zhuǎn)移保障機制建設(shè)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,在鎮(zhèn)勞動保障分局增設(shè)農(nóng)民工工作辦公室,負責(zé)研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃和具體實施方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項勞動力轉(zhuǎn)移政策,加強對新情況、新問題的研究,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移工作。完善促進就業(yè)辦公室功能,明確責(zé)任,抓緊組織編制勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案,盡快出臺配套政策措施和具體實施意見。

(二)實施目標考核。各有關(guān)部門要高度重視勞動力轉(zhuǎn)移工作,將其作為事關(guān)全局和長遠發(fā)展的大事來抓,把促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。實行工作目標責(zé)任制,不斷健全公共就業(yè)服務(wù)制度,加快實現(xiàn)村(社區(qū))勞動保障服務(wù)站的建設(shè)目標。研究將促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入各村(社區(qū))和有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。

(三)落實資金投入。建立公共財政體制下的勞動力轉(zhuǎn)移資金投入機制,在原安排促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上,根據(jù)市下達給我鎮(zhèn)的“雙轉(zhuǎn)移”任務(wù),加大資金投入力度,確保各項目標任務(wù)順利完成。

(四)強化監(jiān)督檢查。勞動力轉(zhuǎn)移專項資金必須?？顚Ｓ?嚴格按照規(guī)定程序撥付,任何單位和個人不得擠占挪用。財政所要會同市審計辦、監(jiān)察室,加強對專項資金的監(jiān)督管理。對在資金申報和使用過程中,存在弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人,要責(zé)令改正,追回全部非法所得;情節(jié)嚴重的,追究當事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對觸犯刑律的,移交司法機關(guān)依法處理。

(五)健全通報制度。鎮(zhèn)政府每年對各村(社區(qū))及有關(guān)部門勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作落實情況進行考核通報,對做出積極貢獻的給予表彰獎勵,對工作不力的予以通報批評。