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編者按:本文主要從組織領(lǐng)導(dǎo);考核領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任分工;基本要求;考核獎(jiǎng)懲;進(jìn)行講述。其中包括:加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)、成立**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作小組、鎮(zhèn)黨政一把手的責(zé)任、分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理的責(zé)任、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室正、副主任的責(zé)任、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村工作組成員的責(zé)任、村(居)委會(huì)兩委成員的責(zé)任、村(居)委會(huì)兩委成員的責(zé)任、鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作要求,采取下列七條措施落實(shí)計(jì)劃生育工作等,具體材料詳見:
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》(**委[20**]12號(hào)),根據(jù)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),成立**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在**鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室,同志兼任辦公室主任。
......
二、考核領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作小組:
(一)考核小組。
組長(zhǎng):(計(jì)生辦)
成員:(黨政辦)、(社會(huì)事務(wù)辦)、(農(nóng)辦)、(宣傳辦)、王成福(教科文衛(wèi)辦)。
(二)考核監(jiān)督小組。
組長(zhǎng):(副書記)
成員:(組織人事辦)、(人大辦)、(計(jì)生辦)。
(三)資金發(fā)放小組。
組長(zhǎng):(財(cái)政)
成員:(計(jì)生辦)、(結(jié)算中心)、(計(jì)生辦)。
三、責(zé)任分工
(一)鎮(zhèn)黨政一把手的責(zé)任。
鎮(zhèn)黨政一把手每半年至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議,專題研究解決鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題,推動(dòng)《廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》和《廣東省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》工作的落實(shí),督促“三為主”工作的開展。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作責(zé)任,保證人、財(cái)、物的投入。
(二)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
分管計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù),每季度召開一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議,熟悉掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況,定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)工作,及時(shí)提出工作意見和建議,做好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀,帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,做好業(yè)務(wù)工作和平時(shí)檢查考核工作,完成市下達(dá)的工作任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理的責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理對(duì)所聯(lián)系的村(居)委會(huì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)所聯(lián)系村(居)委會(huì)的計(jì)劃生育工作,每季度至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議,專題研究解決所負(fù)責(zé)村(居)委會(huì)在計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題,及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況,督促計(jì)生對(duì)象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施,抓好季度“雙查”工作,做好政策宣傳和“兩無”村(居)委會(huì)的創(chuàng)建工作。
(四)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室正、副主任的責(zé)任。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室正、副主任每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議,專題研究解決鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題,推動(dòng)《兩個(gè)規(guī)范》工作的落實(shí),督促“三為主”工作的開展,對(duì)全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)直接責(zé)任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作責(zé)任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù),熟悉掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況,定期向分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,及時(shí)提出工作意見和建議,帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,做好業(yè)務(wù)工作和平時(shí)檢查考核工作,完成市下達(dá)的工作任務(wù)。
(五)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村工作組成員的責(zé)任。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村工作組每月至少協(xié)調(diào)所駐村(居)召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議,專題研究解決所負(fù)責(zé)村(居)委會(huì)在計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題。協(xié)調(diào)、檢查、督促所駐村(居)做好:戶籍、流動(dòng)人口出生、“四術(shù)”等統(tǒng)計(jì)工作;有關(guān)卡、冊(cè)、表、板的建立完善;及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)人口出生、“四術(shù)”等情況;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)真實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì);動(dòng)員“四術(shù)”對(duì)象及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施;組織“雙查”對(duì)象按要求參加查環(huán)查孕;對(duì)戶籍育齡婦女的外出對(duì)象跟蹤監(jiān)控,督促外出對(duì)象及時(shí)回來落實(shí)相關(guān)措施;依法對(duì)有政策外生育的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利,嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
(六)村(居)委會(huì)兩委成員的責(zé)任。
村(居)委會(huì)“兩委”每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議,專題研究解決計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題,及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況,督促計(jì)生對(duì)象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施,抓好季度“雙查”工作,做好政策宣傳和開展“兩無”村(居)委會(huì)的工作;做好戶籍、流動(dòng)育齡婦女的孕情監(jiān)控工作,控制政策外生育,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)人口出生、“四術(shù)”等情況;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)真實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì);動(dòng)員“四術(shù)”對(duì)象及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施;組織“雙查”對(duì)象按要求參加查環(huán)查孕;對(duì)戶籍育齡婦女的外出對(duì)象要及時(shí)跟蹤監(jiān)控,督促外出對(duì)象及時(shí)回來落實(shí)相關(guān)措施;監(jiān)督村(居)委會(huì)計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“一會(huì)一校二室三欄”;監(jiān)督村(居)委會(huì)計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)要求做好人口檔案卡、冊(cè)、表、板;依法對(duì)有政策外生育的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);要強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利。嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
(七)鎮(zhèn)考核小組責(zé)任。
鎮(zhèn)考核小組負(fù)責(zé)對(duì)各工作組每季度的工作任務(wù)和任務(wù)完成情況進(jìn)行登記造冊(cè)和公示,每季度進(jìn)行一次實(shí)績(jī)考核,按考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的村(居)委會(huì)和機(jī)關(guān)駐村(居)工作組發(fā)出“警告”,經(jīng)“警告”后還不整改的實(shí)行“一票否決”,不得參加當(dāng)年的先進(jìn)集體評(píng)比,撤換工作組組長(zhǎng),工作組成員當(dāng)年內(nèi)不能評(píng)為先進(jìn)工作者,不得授予各種榮譽(yù)稱號(hào),不得提拔重用,不得獎(jiǎng)勵(lì)升級(jí),年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,不得享受計(jì)劃生育先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)金,在年終計(jì)提獎(jiǎng)金中扣罰30%的獎(jiǎng)金。
四、基本要求
鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作要求,采取下列七條措施落實(shí)計(jì)劃生育工作:
(一)抓責(zé)任到位。黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé)。層層落實(shí)任務(wù),明確工作責(zé)任,進(jìn)行目標(biāo)考核。年初定計(jì)劃,年底實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(二)抓宣傳教育。通過標(biāo)語、橫幅、專欄等形式大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策和科普等知識(shí),努力促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
(三)抓基礎(chǔ)信息。做好計(jì)生工作情況的調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握育齡婦女違法生育情況,為鎮(zhèn)計(jì)生辦提供可靠信息。
(四)抓依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn),加大違法生育的查處力度。
(五)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計(jì)生管理工作寓于服務(wù)之中,努力提高計(jì)生服務(wù)工作水平和質(zhì)量,確保享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)的育齡婦女達(dá)90%以上。
(六)抓經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)行計(jì)生經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和專戶管理。
(七)抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。
五、考核獎(jiǎng)懲
(一)各村(居)委會(huì)要建立計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制檔案,把人口出生管理、“四術(shù)”和查環(huán)查孕任務(wù)明確到每個(gè)人員,并將工作任務(wù)和任務(wù)完成情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦,以便對(duì)計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。
(二)村(居)委會(huì)計(jì)生辦所有報(bào)送給鎮(zhèn)計(jì)生辦的報(bào)表,要經(jīng)村(居)委會(huì)計(jì)生辦核對(duì)無誤,由鎮(zhèn)工作組組長(zhǎng)、村(居)委會(huì)書記或主任、計(jì)生辦主任簽名后方可上報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦核對(duì)報(bào)表內(nèi)容存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)獎(jiǎng)罰規(guī)定。鎮(zhèn)考核小組對(duì)鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)干部計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核每季度進(jìn)行一次,形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府?;惊?jiǎng)罰要求按“附件3至8”規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)兩級(jí)計(jì)劃生育職能部門要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府提出工作意見和建議,確保全鎮(zhèn)計(jì)生工作任務(wù)的完成。各村(居)委會(huì)要相應(yīng)制定人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案,計(jì)劃生育工作人員、協(xié)管員按駐村(居)委會(huì)分工,由所屬部門納入年終考核。
六、本方案自20**年2月1日起實(shí)施。
七、本方案中有關(guān)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)罰金額,根據(jù)省、市的要求和結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際每年作出適當(dāng)調(diào)整。