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編者按:本文主要從換屆選舉工作的指導(dǎo)思想;職數(shù)配備;職數(shù)配備;換屆選舉的程序及時(shí)間安排;工作交接建章立制階段;總結(jié)檢查驗(yàn)收階段;選舉工作要求和有關(guān)問(wèn)題;進(jìn)行講述。其中包括:,以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn),緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大基層民主,確保農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo),按照任職條件和公開、公正的原則,選好配強(qiáng)村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、村委會(huì)成員職數(shù)配備、社區(qū)居委會(huì)職數(shù)配備、進(jìn)一步提高交叉任職比例等,具體材料詳見:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《**省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定和市委辦、市政府辦《關(guān)于做好20**年全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的通知》精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,制定村(居)委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。
一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想
村(居)委會(huì)換屆選舉工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn),緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大基層民主,確保農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo),按照任職條件和公開、公正的原則,選好配強(qiáng)村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是選準(zhǔn)配好村(居)委會(huì)主任。努力把村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針、政策,朝氣蓬勃,奮發(fā)有為,想干事、能干事、干成事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,為推動(dòng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保證。
二、職數(shù)配備
1、村委會(huì)成員職數(shù)配備。村委會(huì)成員職數(shù):一般設(shè)委員3至5名,特大村不超過(guò)7名。
2、社區(qū)居委會(huì)職數(shù)配備。社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù):1000戶以下的,設(shè)委員5名,1000戶以上2000戶以下的,設(shè)委員7名。
村(居)“兩委”成員中應(yīng)有1名女干部和35歲以下年輕干部。
村(居)“兩委”成員候選人之間不得有夫妻、父母、子女、兄弟姐妹等親屬關(guān)系。凡上述親屬關(guān)系中已有人在村(居)黨組織中任職的,不得再建議為村(居)委會(huì)成員候選人。如在村(居)委會(huì)選舉中被提名為正式候選人的,應(yīng)勸退。
3、進(jìn)一步提高交叉任職比例。提倡村(居)黨組織與村委會(huì)成員實(shí)行交叉任職,提倡村(居)黨支部書記通過(guò)法定程序兼任村(居)委會(huì)主任;鼓勵(lì)新當(dāng)選的村(居)黨支部班子成員主動(dòng)參選,通過(guò)法定程序兼任村(居)委會(huì)成員;提倡村(居)委會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉,兼任村(居)黨支部班子成員。進(jìn)一步提書記、主任和“兩委”成員交叉任職比例,力爭(zhēng)使這兩個(gè)比例達(dá)到70%以上。
三、明確任職條件。村(居)委會(huì)成員候選人應(yīng)具備以下任職條件:⑴堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。⑵遵紀(jì)守法,廉潔奉公,作風(fēng)民主,辦事公道,密切聯(lián)系群眾,熱心為村(居)民服務(wù)。⑶身體健康。村(居)委會(huì)成員候選人年齡一般不超過(guò)60周歲。⑷一般應(yīng)具有高中、中專以上學(xué)歷。⑸工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。⑹有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。社區(qū)居委會(huì)成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。
有下列情形之一的不宜提名為村(居)委會(huì)成員候選人:①違反計(jì)劃生育法律法規(guī),超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿5年的;②被處管制以上刑罰,解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的;③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?;④外出不能回村工作的;⑤拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。
四、換屆選舉的程序及時(shí)間安排
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉工作安排在村(居)黨支部換屆選舉完成后進(jìn)行,時(shí)間安排在4月至6月。大體分為:準(zhǔn)備工作、選舉實(shí)施、工作交接及建章立制、總結(jié)驗(yàn)收等四個(gè)階段。
〈一〉村委會(huì)換屆選舉
㈠準(zhǔn)備工作階段(4月1日至4月22日),主要工作有以下九個(gè)方面:
1、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)及組織指導(dǎo)組。為了加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立**鎮(zhèn)村(居)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室(已制定文件下發(fā)),各村(居)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí),為了加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo),從鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)抽調(diào)工作人員和黨委分片領(lǐng)導(dǎo)組成15個(gè)指導(dǎo)小組,派駐各村(居)指導(dǎo)換屆選舉工作。
2、制定**鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案和換屆選舉日程安排表。各村(居)要結(jié)合實(shí)際制定換屆選舉工作方案。
3、制定**鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉維穩(wěn)工作預(yù)案,確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定,使村(居)委會(huì)換屆選舉工作穩(wěn)妥有序順利完成。
4、鎮(zhèn)黨委研究確定新一屆村(居)委會(huì)成員職位職數(shù)。
5、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)選舉骨干。鎮(zhèn)政府召開村(居)委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議(4月15日),通過(guò)會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí),采用鎮(zhèn)、村(居)結(jié)合,運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、橫額、墻報(bào)專欄、有線電視、張貼和發(fā)放“致選民的一封信”等形式,廣泛宣傳村(居)委會(huì)換屆選舉的目的意義、方法程序和選舉的法律法規(guī)、政策,使村(居)委會(huì)換屆選舉工作家喻戶曉,人人皆知,使村民珍惜自己的民主權(quán)利,積極參加選舉。同時(shí),采取鎮(zhèn)、村(居)結(jié)合,培訓(xùn)選舉骨干,學(xué)習(xí)和掌握選舉有關(guān)法律法規(guī)、程序、方法和要求,做到依法選舉。
6、召開村“兩委”干部會(huì)議,討論研究下列事項(xiàng)(4月16):
⑴討論研究本屆村委會(huì)換屆選舉方式(即采取有正式候選人的選舉還是采用“二合一”選舉。一般建議采取“二合一”選舉方式;包括提名投票選舉大會(huì)、投票站投票、流動(dòng)票箱投票、秘密寫票間的設(shè)置等)。
⑵討論研究選舉村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)的形式。
⑶討論研究村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)人數(shù)設(shè)置和選舉日期(村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員等7至11人組成(應(yīng)取單數(shù));村民代表以每5戶至15戶選舉1名(一般應(yīng)取單數(shù));村民小組長(zhǎng)由各村根據(jù)實(shí)際決定)
⑷討論研究計(jì)票方式(以被提名人身份證實(shí)名為準(zhǔn),其他用名無(wú)效)。
⑸討論研究村委會(huì)選舉日期(提名投票選舉)。
7、召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議(4月17日至4月18日),會(huì)議議程:
⑴村委會(huì)述職(該議程已在去年年終總結(jié)時(shí)已進(jìn)行,本次會(huì)議不作述職)。
⑵報(bào)告村委會(huì)三年任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。
⑶傳達(dá)上級(jí)有關(guān)換屆選舉工作精神和要求。
⑷討論確定村委會(huì)換屆選舉方式。即是采用有正式候選人的選舉還是采用“二合一”選舉(一般建議采用“二合一”選舉)。包括選舉(提名投票)大會(huì)投票、投票站投票、流動(dòng)票箱投票。
⑸討論確定通過(guò)召開村民小組村民會(huì)議或戶代表會(huì)議形式選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)。
⑹討論確定:①村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)(5—7人),及是否將村民選舉委員會(huì)成員名額分配到村民小組;②討論確定村民代表人數(shù)(5至15戶選舉1名,較大的村可將名額分配村民小組);③討論確定村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人數(shù)(人口多的村民小組可設(shè)置副組長(zhǎng)1—2名);④選舉日期。
⑺討論確定計(jì)票方式。在計(jì)票時(shí)如何確定被提名人為有效,一律以被提名人的身份證實(shí)名為準(zhǔn),其他用名無(wú)效,必須在會(huì)議上討論確定。
⑻討論確定村委會(huì)選舉日期(提名投票選舉)。
8、召開村民小組會(huì)議(4月19日至4月22日),會(huì)議內(nèi)容:選舉村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)(即“三合一”選舉)。
⑴選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。
根據(jù)省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定:“村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持”。
①村民選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的方式:村民小組會(huì)議產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)有兩種辦法:一是將名額分配到各村民小組,由村民小組分別召開村民小組會(huì)議實(shí)行無(wú)記名投票選舉,按得票多少的順序確定當(dāng)選。在投票選舉村民選舉委員會(huì)前,村黨支部、村委會(huì)可根據(jù)大多數(shù)選民的意見,提出村民選舉委員會(huì)成員候選人建議名單,引導(dǎo)村民選舉村中的優(yōu)秀分子為村民選舉委員會(huì)成員。二是由各村民小組分別召開村民小組會(huì)議實(shí)行無(wú)記名投票選舉,由上屆村委會(huì)匯總票數(shù),按得票多少的順序確定當(dāng)選。村民小組會(huì)議由村委會(huì)召集,本村民小組組長(zhǎng)主持,本村民小組18周歲以上的過(guò)半數(shù)村民或三分之二以上戶的代表參加。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。(注意的是該兩種辦法均應(yīng)公開計(jì)票,按簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定當(dāng)選,并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案)。
②公布當(dāng)選:村民選舉委員會(huì)的選舉,按得票多少的順序確定當(dāng)選,并認(rèn)定有效后,上屆村委會(huì)公告,告知本村全體村民,并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民選舉委員會(huì)成員因辭職、罷免等原因出現(xiàn)缺額的,按選舉時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)。
[注:村民選舉委員會(huì)成員,如被提名確定為村委會(huì)成員候選人,應(yīng)辭去村民選舉委員會(huì)職務(wù)。
⑵選舉產(chǎn)生村民代表。
①村民代表選舉產(chǎn)生的方式:將村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定的村民代表名額分配到村民小組,以村民選舉和戶代表無(wú)記名投票選舉兩種方式。
②公布當(dāng)選名單:村民代表的選舉,按得票多少的順序確定當(dāng)選,經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定有效后,宣布當(dāng)選。
③頒發(fā)代表證。由村民選舉委員會(huì)審查確定當(dāng)選資格有效后向當(dāng)選代表頒發(fā)證書,確立代表的法律地位。
④公告。本屆村民代表選舉產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)向全體村民公告,并對(duì)代表造冊(cè)登記,上報(bào)一份鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑶選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。
①村民小組長(zhǎng)的產(chǎn)生方式:將村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定的村民小組正副組長(zhǎng)的職數(shù)設(shè)置和村“兩委”提出的村民小組正副組長(zhǎng)的建議人選提交村民小組會(huì)議醞釀,引導(dǎo)選民投票選舉。以村(選)民選舉和戶代表選舉兩種方式。
②當(dāng)選條件:村民小組長(zhǎng)的選舉,以無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生,候選人獲得本小組半數(shù)以上的村(選)民或三分之二以上戶代表的過(guò)半數(shù)贊成票,始得當(dāng)選。二次選舉則按獲得贊成票多少順序確定,并經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定有效后,由會(huì)議主持人宣布選舉結(jié)果。本組村民擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員或村“兩委”成員的,經(jīng)民主選舉,可以兼任村民小組長(zhǎng)。
③公告。村民小組長(zhǎng)選舉產(chǎn)生后,經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查確定當(dāng)選資格有效后張榜公布,頒發(fā)當(dāng)選證書。并造冊(cè)登記,上報(bào)1份鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
[注:以上的村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)的選舉,均在召開的村民小組會(huì)議同時(shí)選舉產(chǎn)生。即一次選舉,三次投票(分三張選票)。這三次選舉的議程是:1、會(huì)議主持人宣布會(huì)議開始;2、清點(diǎn)到會(huì)人數(shù):如以村(選)民選舉的,即應(yīng)由本小組18周歲以上的村(選)民過(guò)半數(shù)參加;如以戶代表選舉的,即應(yīng)由本小組三分之二以上戶代表參加;3、無(wú)記名投票;4、計(jì)票(由選民推選的監(jiān)票人、計(jì)票人員計(jì)票);5、經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查確定當(dāng)選資格后宣布當(dāng)選(由會(huì)議主持人宣布);6、頒發(fā)當(dāng)選證書]。
因辭職、罷免、死亡等原因出現(xiàn)的村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和村民代表的缺額,按選舉時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ);也可以由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議補(bǔ)選。
㈡選舉實(shí)施階段(4月23日至5月24日)。
主要工作有以下三個(gè)方面:
1、選民登記(4月23日至4月27日)。
⑴確定選民資格
年滿18周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教文化信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉資格,但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民的具體要求是:1、本村村民;2、年滿18周歲;3、享有政治權(quán)利;4、具有表達(dá)意志、行使選舉權(quán)利能力。
下列情況不予登記:1、無(wú)法行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者;2、村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織雇傭的非本村人員;3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派任職或代職、非本村的干部;4、其他不予登記的人員(外出兩年以上的村民,在選舉日(提名投票選舉日)未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的,不計(jì)算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi))。
⑵登記辦法:常住選民的登記:常住村民的選民,在上次選民登記的基礎(chǔ)上,采取“四增四減”的辦法進(jìn)行補(bǔ)充或除名。
增加的四種人員:1、新滿18周歲的村民;2、因婚姻、家庭等關(guān)系新遷入本村具有選民資格的村民;3、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民;4、精神病患者和智力殘疾者恢復(fù)健康的村民。
減去的四種人員:1、選民登記前已死亡的;2、選民登記前遷出本村的;3、選民登記前因婚姻、家庭關(guān)系脫離本村的;4、選民登記時(shí)被剝奪政治權(quán)利的。
居住地與戶口分離,情況特殊的選民,屬于下列三種情況之一的準(zhǔn)予登記:1、祖籍在本村、常住本村、戶口不在本村的無(wú)公職(干部、職工)人員;2、祖籍在本村,已辦理退職、退休手續(xù),選民登記前戶口遷回本村并在本村生產(chǎn)、生活的干部、職工和離退休人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘用人員;3、雖不住在本村,但戶口還在本村,居住地不予登記的人員。
⑶選民登記的特殊情況。(《選舉規(guī)程》P63第四節(jié))
⑷選民名單造冊(cè)及公布(4月28日至30日,公布選民名單);各村選民登記工作人員將選民名單按“選民登記花名冊(cè)”內(nèi)容登記,裝訂成冊(cè),并將選民名單用毛筆書寫在紅紙上,于選舉日(提名選舉日)的20日以前以村民小組為單位,張貼在本村民小組顯目位置。
⑸書面通知。對(duì)外出的登記選民,各村民選舉委員會(huì)要以書面的形式,通過(guò)其家屬通知其本人,是否參選(答復(fù)是否回村參加選舉或委托投票),以便依時(shí)進(jìn)行有效選民統(tǒng)計(jì)。
⑹頒發(fā)選民證。選民證是確認(rèn)選民的憑證,也是領(lǐng)取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會(huì)按照本屆有效選民名單及編號(hào)填寫,并加蓋印章。在最后確認(rèn)本村本屆有效選民人數(shù)后及時(shí)發(fā)給選民證,并告知選民妥善保管,供投票選舉時(shí)作為領(lǐng)取選票的憑證。
2、關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)選舉
村委會(huì)選舉實(shí)行差額選舉,差額選舉勢(shì)必形成村委會(huì)成員候選人之間、有意競(jìng)選村委會(huì)成員的村民之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此,村委會(huì)選舉是一種競(jìng)爭(zhēng)選舉,亦即競(jìng)選。
⑴競(jìng)爭(zhēng)選舉形式:①競(jìng)選演講,一般在村民會(huì)議上集中統(tǒng)一進(jìn)行。在村民選舉委員會(huì)召集和主持的村民會(huì)議上,按照會(huì)議議程和規(guī)則,候選人(村民)依次上臺(tái)進(jìn)行演講,發(fā)表治村演說(shuō),回答選民提出的問(wèn)題。要提前張榜公布競(jìng)選演講的時(shí)間和地點(diǎn)。②候選人或有意競(jìng)選的村民上門入戶會(huì)見選民,或在其他場(chǎng)合會(huì)見選民;也可以召開會(huì)見選民的會(huì)議,但應(yīng)當(dāng)取得村民選舉委員會(huì)的允許。
⑵競(jìng)選演講的時(shí)間:①一般是從村委會(huì)候選人提名開始,到投票選舉日之前結(jié)束。實(shí)行“二合一”選舉方式的,整個(gè)演講活動(dòng)從公布選民名單開始到提名選舉日之前結(jié)束。②每位候選人的一次競(jìng)選演講時(shí)間,主任候選人6分鐘,副主任候選人5分鐘,委員會(huì)候選人4分鐘。
⑶競(jìng)選演講內(nèi)容:①本人基本情況,包括年齡、政治面貌、文化程度、家庭情況和工作簡(jiǎn)歷,以及競(jìng)選條件(特長(zhǎng)、能力、優(yōu)缺點(diǎn));②競(jìng)選職位及理由;③治村方案,包括三年任期工作目標(biāo)及工作措施,計(jì)劃為村民辦哪些實(shí)事,好事;④表明正確對(duì)待當(dāng)選與落選的態(tài)度。每位演講競(jìng)選者競(jìng)選演講的內(nèi)容要符合本村實(shí)際和自身情況,實(shí)事求是;不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論;不得攻擊、詆毀、侮辱他人;不得講大話、空話、假話、亂許愿。
3、投票選舉[提名投票選舉(5月1日至5月24日)]。
⑴投票選舉(提名投票選舉)前的準(zhǔn)備(5月1日至5月20日)。
①公布投票選舉(提名投票選舉)的具體時(shí)間地點(diǎn)(5月16日)。根據(jù)省村委會(huì)選舉辦法第十八條第㈡項(xiàng)規(guī)定:“在投票選舉(提名投票選舉)5日前公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)”。
②村民選舉委員會(huì)公告鎮(zhèn)人民政府確定的村委會(huì)成員職位職數(shù)。
③公布村委會(huì)成員任職的基本條件。
④公布投票選舉(提名投票選舉)方式:村民選舉委員會(huì)根據(jù)《**省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定,決定召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議哪一種方式進(jìn)行投票選舉(提名投票選舉),并以適當(dāng)形式公布。
⑤提出新一屆村民委員會(huì)成員候選人建議名單:根據(jù)《〈**省村民委員會(huì)選舉辦法〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。村民委員會(huì)候選人提名前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察和民意調(diào)查情況,提出各村新一屆村民委員會(huì)成員候選人建議名單,交村民選舉委員會(huì)。各村民選舉委員會(huì)在召開投票選舉(提名投票選舉)大會(huì)前將建議名單張榜公布,并在一定范圍內(nèi)作出說(shuō)明(可召開黨員、人大代表、村民代表等參加的會(huì)議進(jìn)行解釋和說(shuō)明)。
⑥核實(shí)參加投票選舉(提名投票選舉)的人數(shù),辦理委托投票手續(xù)。
外出的有選舉權(quán)的村民在選舉日(提名投票選舉日)不能回村參加投票,但又不愿意放棄投票權(quán)利,解決的辦法是委托投票。委托投票,即外出的有選舉權(quán)的村民委托有選舉權(quán)的家庭成員或本人信任的有選舉權(quán)的村民代表本人選舉投票。為此,委托投票必須辦理委托手續(xù)。委托手續(xù)應(yīng)當(dāng)在選舉日(提名投票選舉日)五日之前由外出的有選舉權(quán)的村民到村民選舉委員會(huì)辦理。經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后,委托生效。未經(jīng)批準(zhǔn),不辦理委托手續(xù),不得委托他人投票。持委托證的選民,在選舉日(提名投票選舉日)當(dāng)天應(yīng)親自參加選舉(提名投票選舉)大會(huì)或到投票站憑證領(lǐng)取選票、填票和投票,不得將委托證交他人再委托投票。每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人。選舉工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)“委托投票證”中的被委托人的姓名后,再發(fā)選票(提名票)。省村委會(huì)選舉辦法第二十一條規(guī)定,選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托投票。這是指因外出、已離開本村范圍,選舉日(提名投票選舉日)不能回村參加投票的選民。不是這種情況則不能辦理委托投票。
⑦準(zhǔn)備投票箱和流動(dòng)票箱。
⑧印制選票[(提名投票選舉票),由鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)]。
⑨布置投票選舉(提名投票選舉)大會(huì)會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)(投票站)。
⑩設(shè)立秘密寫票室。
⑵召開投票選舉大會(huì)[(提名投票選舉大會(huì))5月21日至5月24日]
投票選舉(提名投票選舉)大會(huì)是村委會(huì)選舉的主要投票方式。由村民選舉委員會(huì)召集,村民選舉委員會(huì)主任主持(村民選舉委員會(huì)主任是候選人的,辭去村民選舉委員會(huì)主任職務(wù)后,由村民選舉委員會(huì)其他成員主持)。
提名選舉大會(huì)按照正式選舉的程序和要求進(jìn)行,采用一人一票,使用只有職務(wù)、沒有名單的提名票。
提名投票選舉大會(huì),由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議進(jìn)行,過(guò)半數(shù)選民參加會(huì)議,提名投票選舉有效。召開村民會(huì)議提名的,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下,當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票;由各村民小組會(huì)議提名的,應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總,并在監(jiān)票人的監(jiān)督下,當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票。
有效提名投票選舉會(huì)議產(chǎn)生的三種情況:
一是符合“兩個(gè)過(guò)半”要求全部直接當(dāng)選。即,參加提名選舉的選民達(dá)到全體選民的“過(guò)半”,本次提名選舉會(huì)議有效;被提名選民獲得某項(xiàng)職務(wù)的贊成票數(shù)達(dá)到實(shí)際參加投票的選民半數(shù),即村委會(huì)全部職位在提名選舉時(shí)均有人達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”,那就全部直接當(dāng)選,村委會(huì)成員選舉任務(wù)完成。
二是村委會(huì)有一個(gè)以上職位有人達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”,該職位人直接當(dāng)選,剩余職位可按另行選舉的法律規(guī)定進(jìn)行選舉。注意:
A:另行選舉日的確定。應(yīng)在提名投票選舉日的當(dāng)天或次日舉行,最遲不得超過(guò)10天。
B:另行選舉候選人的確定。另行選舉必須實(shí)行差額選舉,候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額(即前一次投票選舉的缺額數(shù))多一人到三人。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人,并按前一次投票選舉(提名投票選舉)時(shí)未當(dāng)選人得票多少的順序確定候選人。
C:另行選舉主要議程與提名投票選舉(正式投票選舉)大會(huì)相同。
D:另行選舉的當(dāng)選票計(jì)算。我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定:另行選舉時(shí),候選人或其他選民“以得票多的當(dāng)選,但獲得贊同票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一?!鲍@得不少于三分之一選票的人多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。
E:缺額的處理。我省村委會(huì)選舉辦法第26條規(guī)定:“經(jīng)過(guò)三次投票選舉,當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)三人以上,不足的名額是否另行選舉,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。如果進(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人,無(wú)法組成新一屆村委會(huì)的,換屆選舉工作可以暫停,村委會(huì)工作暫由原村委會(huì)主持。當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人或3人以上,可以組成新一屆村委的,不足名額可暫缺。缺主任的由當(dāng)選得票多的副主任暫時(shí)主持工作;主任、副主任都缺額的,由當(dāng)選得票多的委員暫時(shí)主持工作。
三是我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定“當(dāng)選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額應(yīng)另行選舉”。采用“二合一”選舉方式,一次提名投票選舉大會(huì)后沒有人達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”當(dāng)選,只能進(jìn)行重新選舉,不適用另行選舉規(guī)定;需按有關(guān)法律法規(guī)確定各項(xiàng)職位的正式候選人,召開村民大會(huì)進(jìn)行正式投票選舉。主要程序與提名投票選舉會(huì)議相同。
關(guān)于“二合一”選舉中選票下加的問(wèn)題。如某一選民在某個(gè)職位上因贊成票未過(guò)半不能當(dāng)選,其選票不能加至下一級(jí)職位的選票當(dāng)中計(jì)算。
關(guān)于當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有直系親屬關(guān)系的處理。根據(jù)**省村民委員會(huì)選舉辦法第二條第三款的規(guī)定:“村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系”。當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間如有以上親屬關(guān)系的,只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù),如果職務(wù)相同,則只保留得票最多的一人的職務(wù),其他當(dāng)選人由村民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。
五、工作交接建章立制階段(5月25日至5月31日)
1、工作交接
按照有關(guān)要求,新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后,應(yīng)在7日內(nèi)進(jìn)行工工作交接。由村民選舉委員會(huì)召集和主持,召開村民會(huì)議或新一屆村民代表會(huì)議,議程有:
⑴宣布新一屆村委會(huì)班子成立和成員分工并張榜公布。
⑵完成新舊村委會(huì)工作交接(交接公章、財(cái)務(wù)帳簿、固定資產(chǎn)清單、債權(quán)債務(wù)及辦公室設(shè)備等)。交接結(jié)果張榜公布。
⑶分別推選產(chǎn)生5至7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民理主財(cái)小組。
⑷新一屆村委會(huì)提出三年任期工作計(jì)劃。
⑸做好換屆選舉有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。
⑹村民選舉委員會(huì)宣布職責(zé)自行終止。
2、建章立制
⑴修改、完善村民自治章程和各項(xiàng)制度,經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后公布實(shí)施。
⑵完善村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度。
六、總結(jié)檢查驗(yàn)收階段(6月1日至6月10日)
1、按檔案管理要求做好換屆選舉有關(guān)資料歸檔、寫好工作總結(jié)等。
2、鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村(居)委會(huì)換屆選舉工作組織全面檢查驗(yàn)收。
3、做好迎接市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
〈二〉社區(qū)居委會(huì)換屆選舉
㈠準(zhǔn)備工作階段(4月1月至4月22日)
1、召開社區(qū)“兩委”干部會(huì)議(4月16日),討論研究下列事項(xiàng):
⑴討論研究投票選舉方式;
⑵討論研究居民選舉委員會(huì)(由主任、副主任、委員5至7人組成)、居民代表(50至100名,但一般不應(yīng)少于50人。平均20至30戶選舉1名)、居民小組長(zhǎng)(根據(jù)實(shí)際確定)人數(shù)設(shè)置。
⑶討論研究居委會(huì)選舉工作人員名單。
⑷討論研究投票選舉日期。
⑸討論研究特殊情況選民資格的處理。
⑹討論研究計(jì)票方式。
2、召開社區(qū)居民代表會(huì)議(4月17日)。議程有:
⑴居委會(huì)述職(去年年終已述職,本次會(huì)議不作述職)。
⑵匯報(bào)居委會(huì)三年任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。
⑶傳達(dá)上級(jí)有關(guān)選舉工作精神和要求。
⑷討論確定采用居民代表選舉的方式。產(chǎn)生居委會(huì)成員(社區(qū)居委會(huì)的選舉可以實(shí)行直接選舉(一人一票選舉)、戶代表選舉或居民代表選舉三種方式。選舉大會(huì)程序參照村委會(huì)成員投票選舉大會(huì)程序,具體選舉辦法另行制定)。
⑸討論確定居民選舉委員會(huì)、居民代表、居民小組長(zhǎng)人數(shù)設(shè)置。
⑹討論確定選舉工作人員名單。選舉工作人員主要有:選民登記工作人員、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、寫作等,及以投票站、流動(dòng)票箱的設(shè)置。
⑺討論確定居委會(huì)選舉日期。
⑻討論確定特殊情況選民資格的處理。
⑼討論確定計(jì)票方式。
⑽鎮(zhèn)政府通報(bào)居委會(huì)職位和職數(shù)情況并公布。
3、召開社區(qū)居民代表會(huì)議。(4月18日)主要內(nèi)容:
選舉產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)。居委會(huì)黨組織可以提出建議人選名單,召開三分之二以上的居民代表(上屆的居民代表)會(huì)議,以無(wú)記名投票方式,按選舉得票多少順序確定當(dāng)選,并予以公布。
[注:社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員或其配偶,直系親屬被確定為社區(qū)居民委員會(huì)建議人選的,在選舉日必須回避投票選舉的主持和組織工作。
㈡選舉的實(shí)施(4月19日至5月30日)
1、選民與戶代表登記(4月19日至4月27日)
⑴社區(qū)居委會(huì)選民資格應(yīng)同時(shí)具備如下三個(gè)條件:一是年滿18周歲。二是戶口在本社區(qū)的居民。三是享有政治權(quán)利。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,沒有選民資格。
凡在本社區(qū)居住、擁有本社區(qū)戶籍的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖檫x民;戶籍在本社區(qū)、在外居住連續(xù)兩年以上的,不列入本屆選民名單;戶籍在本社區(qū),在外居住兩年以下的,通過(guò)其進(jìn)行選民登記,不登記的不列入選民名單。
對(duì)于戶籍在本市,但不在本社區(qū)的居民,如果在本社區(qū)連續(xù)居住滿2年以上,可以參加選民登記,但需由戶口所在地的居(村)委出具本人不在戶口所在地進(jìn)行選民登記的證明。
對(duì)于戶籍不在本市的居民,如本人要求參加居住地社區(qū)選舉的,需滿足以下條件:
①在本社區(qū)連續(xù)居住滿2年以上;
②在本社區(qū)有自有居住物業(yè),或提供在本社區(qū)內(nèi)2年以上的居住物業(yè)租賃合同;
③提供3年內(nèi)未在原籍地參加選民登記的有效證明;
⑵在對(duì)具有選民資格的居民進(jìn)行登記時(shí),對(duì)于下列對(duì)象不予登記:
①外出2年以上的或每年有10個(gè)月以上時(shí)間不在本社區(qū)工作或生活的;
②空掛戶;
③經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)確認(rèn),無(wú)法行使選舉權(quán)的精神病患者和智力殘疾者;
④已經(jīng)在農(nóng)村或其他社區(qū)居委會(huì)登記村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)選舉的。
(注:各各村應(yīng)將居住于各村,但沒有列入村委會(huì)選民登記的居民作為社區(qū)居委會(huì)選民登記,確保不漏登,不重登。)
⑶戶代表的登記應(yīng)與選民登記同時(shí)進(jìn)行,一般將戶籍登記冊(cè)的戶主作為戶代表。(《選舉規(guī)程》P177—179)
⑷造冊(cè)。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)以居民小組為單位,編制選民、居民戶代表名冊(cè)。
⑸公布選民、居民戶代表名單(4月28日至4月30日)和戶代表推選居民小組長(zhǎng)、居民代表的時(shí)間。造冊(cè)登記的選民、戶代表名單,經(jīng)居民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后,應(yīng)以居民選舉委員會(huì)名義,于選舉日20日以前,在各居民小組顯要位置公布。公布時(shí)間持續(xù)到選舉結(jié)束。選民對(duì)公布的選民、戶代表名單有爭(zhēng)議的,應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)向社區(qū)居民選舉委員會(huì)申訴,經(jīng)調(diào)查調(diào)整,應(yīng)于選舉日5日前重新調(diào)整名冊(cè)和公布戶代表、選民名單。
2、召開社區(qū)居民小組會(huì)議(5月21日至5月22日),主要內(nèi)容:
選舉社區(qū)居民代表和社區(qū)居民小組長(zhǎng)。
⑴公布推選居民代表和居民小組長(zhǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)。在居民小組公布居民戶代表和選民名單時(shí),一并公布。
⑵推選居民代表和居民小組長(zhǎng)的時(shí)間。選民和居民戶代表名單公布3天后至居民委員會(huì)選舉前進(jìn)行居民代表和居民小組長(zhǎng)的推選。
⑶社區(qū)黨組織、居委會(huì)在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上,提出社區(qū)居民代表和社區(qū)居民小組長(zhǎng)建議人選名單,交居民小組選民或居民戶代表推選。
⑷推選居民代表和居民小組長(zhǎng)。在社區(qū)居民選舉委員會(huì)的主持下,以居民小組為單位召開居民小組的選民或居民戶代表會(huì)議,選民或居民戶代表過(guò)半數(shù)參加,采用無(wú)記名投票方式,推選居民代表和居民小組長(zhǎng)。
⑸當(dāng)選條件。居民代表按照應(yīng)選名額,以得票多少順序排列,得票多的當(dāng)選;居民小組長(zhǎng)須獲得參加推選的居民戶代表的過(guò)半數(shù)贊成票,始得當(dāng)選,并予以公布。
3、進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)成員選舉(5月23日至5月30日)。
⑴鎮(zhèn)黨委政府對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員人選提出建議名單,并予以公布(5月17日至5月18日)。
⑵社區(qū)居民選舉委員會(huì)公布社區(qū)居委會(huì)成員名額、提名辦法、提名起止日期和正式候選人確定辦法(5月17日至5月18日)。
⑶在初步候選人提名有效期內(nèi),社區(qū)居民選舉委員會(huì)可以組織選民直接提名初步候選人,也可以社區(qū)居民戶代表和居民代表(包括社區(qū)成員代表)提名產(chǎn)生初步候選人。選民或戶代表、居民代表提名時(shí),對(duì)候選人只有一次提名權(quán),且提名人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)(5月23日)。
直接提名的,參照村委會(huì)成員候選人的提名辦法。戶代表或居民代表提名的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總到居民選舉委員會(huì)。所提的名單不論得票多少,應(yīng)一律公告居民。社區(qū)居委會(huì)成員候選人按票數(shù)多少確定正式候選人。社區(qū)居委會(huì)主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人,委員正式候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1—3人。
⑷正式候選人公示(5月24日至5月28日)。正式候選人確定后,社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)將各項(xiàng)職位正式候選人名單張榜公示。公示時(shí)間不少于5天。
⑸組織正式投票選舉(5月29日至5月30日)。由于社區(qū)居民代表數(shù)量不多,宜只設(shè)一個(gè)投票會(huì)場(chǎng),公開唱票、計(jì)票。投票選舉大會(huì)必須有三分之二以上的居民代表參加投票,候選人或其他選民獲得參加選舉大會(huì)的居民代表的過(guò)半數(shù)贊成票,始得當(dāng)選。獲得贊成票數(shù)相等無(wú)法確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)得票相等者進(jìn)行再次選舉;以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額應(yīng)另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序,按照規(guī)定的差額數(shù),確定候選人名單。另行選舉以獲得贊成票多的當(dāng)選,但獲得贊成票不少于所投票數(shù)的三分之一。
㈢工作交接和建章立制階段(5月31日至6月5日)
1、做好工作交接。在新一屆社區(qū)居委會(huì)組成后的7天內(nèi),社區(qū)居民選舉委員會(huì)要召集社區(qū)居委會(huì)新老班子交接工作會(huì)議,完成公章、帳薄、債權(quán)債務(wù)和其他集體財(cái)產(chǎn)的交接手續(xù)。交換結(jié)果張榜公布。在社區(qū)居委會(huì)新老班子交接工作儀式結(jié)束的同日,新社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)召開新一屆社區(qū)居委會(huì)第一次全體成員會(huì)議,宣布新一屆社區(qū)居委會(huì)組成人員的分工,并張榜公布,研究制訂新一屆社區(qū)居委會(huì)的三年任期工作計(jì)劃等。
2、做好選舉有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。
3、按檔案管理要求,做好換屆選舉有關(guān)資料收集整理歸檔工作,寫好換屆選舉工作總結(jié)。
4、宣布社區(qū)居民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。在社區(qū)居委會(huì)新老班子交接結(jié)束后,社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆社區(qū)居民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。
5、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》以及中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)指示精神和省、市、鎮(zhèn)的有關(guān)要求,進(jìn)一步修改、健全和完善社區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)居民會(huì)議討論通過(guò)后公布實(shí)施。
6、總結(jié)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收階段(6月6日至6月10日)。
總結(jié)檢查驗(yàn)收工作參照村委會(huì)。
七、選舉工作要求和有關(guān)問(wèn)題
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。為加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以黨委書記周小川為組長(zhǎng),副書記陳有興(鎮(zhèn)長(zhǎng))、劉浩君為副組長(zhǎng),全體黨委成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,辦公室主任由黨委委員甘國(guó)順兼任,成員從機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)16名工作人員組成。各村黨支部、村委會(huì)(村民選舉委員會(huì))要加強(qiáng)村(居)委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),按照市委、市政府的要求成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組成選舉工作辦公室負(fù)責(zé)換屆選舉工作;要制定周密的選舉工作方案,報(bào)鎮(zhèn)村(居)委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,保證換屆選舉依法有序地進(jìn)行的同時(shí),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)工作協(xié)作。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作,宣傳、紀(jì)檢、公安、司法、信訪、社會(huì)事務(wù)等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保換屆選舉有序進(jìn)行。
3、嚴(yán)格選舉規(guī)程,保證選舉質(zhì)量。村(居)委會(huì)換屆選舉工作涉及的法律、法規(guī)和政策性較強(qiáng),各村(居)要組織相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和人員加強(qiáng)對(duì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),搞好選舉骨干的培訓(xùn)工作,嚴(yán)格依照法定的程序和步驟進(jìn)行選舉,防止違規(guī)違法的選舉行為和現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決查處。
4、鎮(zhèn)派駐各村(居)的換屆選舉工作指導(dǎo)組,要在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),掌握選舉規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo),使村(居)委會(huì)換屆選舉工作依法依規(guī)順利開展。
5、各村(居)委會(huì)在換屆選舉工作中,要加強(qiáng)聯(lián)系,遇到什么疑難問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,及時(shí)處理解決。
6、關(guān)于村民小組長(zhǎng)的選舉問(wèn)題。全省村級(jí)“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)提出,凡年集體收入在3萬(wàn)元以上的村民小組,要按照《**省村民委員會(huì)選舉辦法》實(shí)行直接選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。凡年集體收入在3萬(wàn)元以下的村民小組,可參照村委會(huì)的選舉,或一人一票直接投票選舉產(chǎn)生,或?qū)嵭袘舸磉x舉,由本村小組三分之二以上的戶代表投票選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。各村必須堅(jiān)決執(zhí)行省的要求。
7、關(guān)于回避制度的問(wèn)題。凡成為村(居)委會(huì)成員候選人必須辭去村(居)民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)。
8、關(guān)于設(shè)立秘密寫票間的問(wèn)題。按照省的要求,本屆投票選舉中心會(huì)場(chǎng)和投票站均要設(shè)置秘密寫票間,選民必須進(jìn)入秘密寫票間寫票。各村(居)在確定投票會(huì)場(chǎng)時(shí),應(yīng)把是否有場(chǎng)地設(shè)置秘密寫票間統(tǒng)一納入考慮,同時(shí)要認(rèn)真設(shè)計(jì)好領(lǐng)票、寫票、投票的路線,確保選民在不受干擾的情況下參加選舉,正常行使自己的民主選舉權(quán)利。