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鎮(zhèn)委員會黨風(fēng)實施指導(dǎo)意見

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鎮(zhèn)委員會黨風(fēng)實施指導(dǎo)意見

年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進我鎮(zhèn)加快建設(shè)美好新家園、加快建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)的關(guān)鍵一年,是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防體系—年工作規(guī)劃》,推進懲治和預(yù)防體系建設(shè)的重要一年。年黨風(fēng)建設(shè)工作,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實施綱要》,按照中央、省、市、區(qū)紀委全會要求,大力弘揚抗震救災(zāi)精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委各項工作部署,在抓重點、抓鞏固、抓提高、抓創(chuàng)新上下功夫。

一、大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要把改進黨員干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點,大力弘揚自強不息、頑強拼搏,萬眾一心、同舟共濟,自力更生、艱苦奮斗的抗震救災(zāi)精神。把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點,把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成有機融入干部教育培訓(xùn)中,落實到嚴格紀律要求上來。通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律意識。各村(居)委員會和各事業(yè)單位要對在職干部作風(fēng)狀況定期開展監(jiān)督檢查,及時排查梳理在職干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,早打招呼、及時整改、嚴肅糾正,努力為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力的作風(fēng)保證。

二、嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、加強領(lǐng)導(dǎo),做好責(zé)任細化分解工作。堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé),依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各村(居)紀檢組織要協(xié)助黨委、政府對年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作任務(wù)作出責(zé)任分解,細化落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室,明確工作內(nèi)容、目標要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。要及時調(diào)整和補充黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反責(zé)任體系。

2、強化過程控制,推動工作落實。一是對鎮(zhèn)級部門、各村(居)和責(zé)任制牽頭部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,按照紀檢監(jiān)察工作聯(lián)片協(xié)作組的劃分,由鎮(zhèn)紀委常委帶隊實行季度巡查制,對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和一些重點工作開展情況進行巡查。二是在重點部門和個別村(居)試行班子成員記“廉責(zé)”筆記,促進平時工作的落實。

3、引入公開評議評價機制,增強考核效果的真實性。年要積極探索將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與在職干部述職述廉、考察考核、巡視等工作結(jié)合起來的新機制,提高檢查考核的針對性和實效性。

4、嚴格責(zé)任追究。年要著力解決“兩個問題”。一是規(guī)范責(zé)任追究的運行機制,解決“責(zé)任追究過軟”的問題。對各村(居)和場鎮(zhèn)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問題的,只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任,都要進行不同程度地追究。二是分清責(zé)任,實行倒查制,解決“責(zé)任主體不清”的問題。要堅持紀律處分、組織處理、誡勉等多種手段并重,做到寬嚴適度,追求責(zé)任追究的最佳效果。

三、認真抓好各事業(yè)單位干部和村(居)在職干部廉潔自律工作

1、深入治理各事業(yè)單位干部和村(居)在職干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題。暢通信訪舉報和輿論監(jiān)督渠道,拓寬監(jiān)督范圍。加大對干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶事宜收錢斂財?shù)葐栴}的查處力度,并選擇典型案例公開曝光。

2、堅決糾正和處理事業(yè)單位干部和村(居)在職干部在住房上以權(quán)謀私的問題。嚴禁干部違規(guī)購買低價位商品房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題,并督促各村(居)和場鎮(zhèn)事業(yè)單位將干部住房情況列入民主生活會和述職述廉的內(nèi)容。嚴肅查處干部在住房方面的違規(guī)違紀行為。

3、堅決糾正和查處干部放任、縱容配偶、子女利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。督促各事業(yè)單位和村(居)委員會嚴格執(zhí)行干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定。加大對落實干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等方面的有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度,會同有關(guān)部門對干部及其配偶和子女辦理出國(境)證件情況進行檢查查,及時發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)違紀行為。

4、認真治理和查處各事業(yè)單位干部和村(居)在職干部違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動謀取私利的問題。督促各級干部嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定,重點查處干部在市場交易活動中,違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、干預(yù)市場經(jīng)濟行為等謀取私利的問題。嚴禁干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益。

5、嚴肅組織人事工作紀律,堅決反對和防止用人上的不正之風(fēng)。協(xié)助有關(guān)部門嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,開展對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

四、發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),堅決反對和制止奢侈浪費行為

1、繼續(xù)開展制止黨政干部出國(境)旅游專項工作。一是要從嚴掌握因公出國(境)任務(wù)安排,不得將因公出國(境)作為福利待遇,不得以任何方式影響因公出國(境)審核審批工作。二是大力壓縮因公出國(境)經(jīng)費、團組數(shù)和人數(shù)。要認真落實《省財政廳、省外辦、省監(jiān)察局、省審計廳關(guān)于印發(fā)〈四川省加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》(川財外[]135號),鎮(zhèn)財政局要將因公出國(境)經(jīng)費全部納入專項預(yù)算管理,實行經(jīng)費先行審核。黨政干部因公出國(境)不得挪用其他公共資金,不得由企事業(yè)單位出資或補助,不得向下屬機構(gòu)和地方攤派,不得用報銷違反規(guī)定持因私證件出國(境)的費用。年各級各部門因公出國(境)經(jīng)費支出要在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮30%,并相應(yīng)減少因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù)。三是審核審批部門要認真履行職責(zé),嚴格把關(guān)。四是按照誰派出、誰負責(zé)的原則,強化因公出國(境)團組派出單位的責(zé)任,要將制止出國(境)旅游作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。五是要高度重視查處出國(境)旅游案件,嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。六是改革和完善因公出國(境)管理制度。要清理、規(guī)范審批權(quán)限,細化審批標準,提高審批質(zhì)量,并接受群眾監(jiān)督。

2、認真開展“小金庫”專項治理。按照中央的統(tǒng)一部署和要求,會同有關(guān)部門認真開展專項治理工作,及時發(fā)現(xiàn)和堅決查處在“小金庫”專項治理工作中弄虛作假、陽奉陰違甚至拒不糾正等行為,堅決取締“小金庫”,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。督促各有關(guān)部門健全規(guī)章制度,從源頭上堵塞漏洞,加強監(jiān)督檢查。

3、大力壓縮行政成本性支出。全鎮(zhèn)各村(居)各部門要在年年初預(yù)算基礎(chǔ)上按規(guī)定壓縮日常性公用經(jīng)費。要進一步精簡會議、控制培訓(xùn),規(guī)范公務(wù)接待,嚴格按標準核定經(jīng)費支出,確保會議、培訓(xùn)、招待3項經(jīng)費支出實現(xiàn)零增長。要以節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點、壓縮機關(guān)能源消耗支出,3年內(nèi)將單位建筑能耗和人均能耗支出降低20%,年公務(wù)接待費用要在年基礎(chǔ)是至少削減10%。督促各級各部門認真執(zhí)行中央和省關(guān)于嚴格控制公務(wù)宴請活動的政策規(guī)定,堅決杜絕部門間相互宴請的現(xiàn)象,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種活動名義用送禮。嚴肅查處用大吃大喝、用支付應(yīng)該由個人支付的費用等行為,認真治理群眾反映強烈的其他突出問題。

4、進一步加強公務(wù)用車管理。年全鎮(zhèn)黨政機關(guān)車輛購置及運行費用支出要在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。完善公務(wù)用車管理制度,結(jié)合災(zāi)后重建工作,由鎮(zhèn)財政局牽頭,相關(guān)職能部門配合,對各村(居)委員會、場鎮(zhèn)各事業(yè)單位和鎮(zhèn)級各部門公務(wù)用車進行清理,根據(jù)《綿陽市游仙鎮(zhèn)公務(wù)用車管理若干規(guī)定》,嚴肅查處和糾正公務(wù)用車購置、使用和處置中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為。

五、大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位要積極發(fā)揮作用,按照職責(zé)分工,切實抓好工作落實。二是要加強擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建工程建設(shè)項目和抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管,嚴格落實各級關(guān)于擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和抗震救災(zāi)資金物資管理使用的政策規(guī)定、公示辦法、紀律規(guī)定等,堅持把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民主管理決策制度、農(nóng)村基層干部管理制度、農(nóng)村財務(wù)管理制度貫穿于災(zāi)后重建全過程。三是要加強對村級資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行村委會向村民會議、村民代表會議定期報告工作、民主評議、村民詢問質(zhì)詢等制度,進一步完善基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,實行審計結(jié)果向群眾公開,進一步做好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開,充分發(fā)揮村務(wù)公開民主理財和民主監(jiān)督小組作用,鎮(zhèn)紀委將會同鎮(zhèn)民政局對各村(居)村務(wù)公開組織機構(gòu)運行情況開展一次調(diào)查,要確保機構(gòu)健全、人員到位、運行正常。同時,要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督機制,以民情特調(diào)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等形式調(diào)動村民參與監(jiān)督的積極性。四是建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度,有條件的地方探索引入社會中介機構(gòu)為村級財務(wù)管理服務(wù)。積極開展“雙廉雙創(chuàng)”和“勤廉雙優(yōu)”活動,加強農(nóng)村廉情分析,繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸工作,在村級全面建立責(zé)任分解、考核、追究等基本制度。

2、加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。督促國有企業(yè)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)各項監(jiān)督制度,國有企業(yè)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,規(guī)范用權(quán)行為和決策程序,提高制度的約束力。嚴禁國有企業(yè)負責(zé)人自定薪酬或以各種名義兼職取酬。

3、加強社鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織開展社鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查研究,明確工作思路和對策措施。推進社鎮(zhèn)政務(wù)、黨務(wù)公開工作,探索創(chuàng)新公開方式方法。建立健全社鎮(zhèn)資金、資產(chǎn)、資源管理制度和社鎮(zhèn)民主議事決策制度。督促開展對公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,認真糾正違規(guī)、違紀問題。

六、積極推進黨務(wù)公開和加強黨內(nèi)監(jiān)督

認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》,積極配合組織部門,著重加強以下三個方面的工作:一是用“三個統(tǒng)一”規(guī)范黨務(wù)公開形式。即統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一黨務(wù)公開形式和時間。二是實施“三方監(jiān)督”暢通公開渠道。即通過黨務(wù)公開聯(lián)系會議制度實施組織監(jiān)督、通過聘請社會監(jiān)督員實施社會監(jiān)督、通過建立意見收集制度實施黨員群眾自主監(jiān)督。三是落實“三項制度”提高公開實效。即建立責(zé)任制度,定崗定責(zé);通過匯報問題、民主討論、公開質(zhì)詢、意見反饋的“四步評議法”,建立集體決策制度;建立預(yù)公開制度。即黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項前,對初步方案先進行公開,在充分聽取群眾意見后,進行必要的調(diào)整,并在調(diào)整后及時公開。組織開展對《中國黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》執(zhí)行情況的檢查。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會、“三項談話”制度、組織函詢、個人重大事項報告等制度的貫徹執(zhí)行、堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參與干部考察和擬提拔、表彰干部征求黨風(fēng)廉政情況意見制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,切實加強對重要部門、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

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