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一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
1指導(dǎo)思想:全面落實科學(xué)發(fā)展觀。以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、文明誠信、知法守法的新型農(nóng)民為目標(biāo),以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)民工崗位技能等培訓(xùn)為重點,對廣大農(nóng)民群眾進行全方位、深層次的教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)特別是科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和發(fā)展創(chuàng)新水平,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才和智力支撐,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。
2總體要求:立足和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體需求。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場需求、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在重點、難點問題。突出農(nóng)村基層干部、專業(yè)戶和一線農(nóng)民的科學(xué)操作技能及經(jīng)營管理水平培訓(xùn),分層分類確定培訓(xùn)重點。改進培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)效果,加快推進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定、全面科學(xué)發(fā)展。
3目標(biāo)任務(wù):培養(yǎng)造就一支熱愛農(nóng)業(yè)。從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、管理和服務(wù)的農(nóng)村實用人才隊伍;按照二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)民培訓(xùn)的總體目標(biāo)是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民和加快推進新農(nóng)村建設(shè)的要求。扎根農(nóng)村。培養(yǎng)造就一批能夠適時、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的后備技能工人和產(chǎn)業(yè)工人隊伍;按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的要求,培養(yǎng)造就一批知法守法、文明誠信的新農(nóng)村建設(shè)者。今冬明春教育培訓(xùn)的具體任務(wù)是全縣完成農(nóng)民教育培訓(xùn)5萬人(次)其中農(nóng)村勞動力勞務(wù)技能培訓(xùn)2.4萬人(次)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。
二、方法步驟
第一階段宣傳動員。制定農(nóng)民教育培訓(xùn)意見。傳達貫徹市縣農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)精神;農(nóng)牧、科技、林業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等職能部門和農(nóng)民教育培訓(xùn)成員單位立足本部門、本行業(yè)實際,縣鄉(xiāng)成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機構(gòu)。召開農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會議。制定教育培訓(xùn)計劃和方案,篩選確定專業(yè)技術(shù)人員、聘請專家教授和農(nóng)村經(jīng)濟能人組建培訓(xùn)師資隊伍,確定教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種形式加強宣傳動員,引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,營造良好的教育培訓(xùn)氛圍。
第二階段教育培訓(xùn)。有重點、有針對性地組織村組干部、農(nóng)民技術(shù)骨干、初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生等進行政策法規(guī)、科技知識、專業(yè)技能教育培訓(xùn)。組織專家教授、技術(shù)人員和農(nóng)村致富能人巡回宣講培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“六站一校一中心”為依托,縣上將以黨校、農(nóng)廣校、職中、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為依托。并由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。嚴(yán)格按照培訓(xùn)意見,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地分類組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn),及時收集培訓(xùn)資料,建立培訓(xùn)檔案,堅持每周向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)民教育培訓(xùn)進展情況,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后編發(fā)教育培訓(xùn)簡報,向縣委、縣政府及市政府報送全縣教育培訓(xùn)情況。
第三階段總結(jié)驗收。向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)??h農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作進行考核驗收。根據(jù)考核驗收結(jié)果評優(yōu)選先,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)情況進行自查。重點檢查培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)檔案資料、參訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)及教育培訓(xùn)效果。表彰獎勵。
三、工作重點
要始終突出“五個重點”堅持“五個結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”整個教育培訓(xùn)中。
突出“五個重點”
一是以農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生為重點。開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校。進行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),開辦“2+13+1培訓(xùn)班。提高初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生務(wù)農(nóng)基本技能。同時,結(jié)合即將啟動的省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“萬名中專生計劃”對部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生實施農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育,培養(yǎng)善于創(chuàng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青年實用人才。
二是以外出務(wù)工人員為重點。開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。重點培訓(xùn)其創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神。由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進勞動力外出務(wù)工由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。由短期型向長期型轉(zhuǎn)變,由無序型向組織型轉(zhuǎn)變,打造勞務(wù)品牌,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
三是以在家務(wù)農(nóng)人員為重點。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技術(shù)要求。突出旱作農(nóng)業(yè)、保護性耕作、立體種養(yǎng)業(yè)、科學(xué)施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、重大動植物病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)、蘋果栽植管理等技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理人員為重點。使其真正成為農(nóng)民進入市場的組織者和領(lǐng)路人。開展市場營銷和企業(yè)管理知識培訓(xùn)。重點培訓(xùn)市場開拓、品牌培育、效益管理、合作組織運轉(zhuǎn)等方面知識。
五是以村組干部為培訓(xùn)重點。開展現(xiàn)代經(jīng)營意識和市場經(jīng)濟理念培訓(xùn)。通過重點輔導(dǎo)和實踐操作技能培訓(xùn)。提高運用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平,促使其率先轉(zhuǎn)變觀念。并通過他示范引領(lǐng)農(nóng)民致富。
堅持“五個結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”
一是結(jié)合貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策。深化形勢政策教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、巡回宣講等形式,培育明白型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以鄉(xiāng)村宣傳陣地為載體。引導(dǎo)廣大干部群眾立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀看變化、找差距、謀發(fā)展,以“學(xué)政策、知政策、用政策”為主題,以“三個代表”重要思想、全會、社會主義新農(nóng)村建設(shè),中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針政策為重點,深入宣傳培訓(xùn),真正使黨的各項政策宣傳到村到戶,家喻戶曉,深入人心,切實把廣大群眾的思想行動統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來,不斷提高群眾學(xué)習(xí)政策、運用政策、加快發(fā)展的能力。
二是結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動。深化公民思想道德教育培訓(xùn)。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神,培育美德型農(nóng)民。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。以艱苦奮斗為核心的老區(qū)精神,以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,扎實推進社會主義榮辱觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育實踐和文明村組、文明家庭、婚育新風(fēng)進萬家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要堅持把科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、雙節(jié)”文化活動與精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,堅持用豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活動占領(lǐng)農(nóng)村活動陣地,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,相信科學(xué)、反對迷信,移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),深入實施小康文明示范創(chuàng)建工程,改變村容村貌,提升鄉(xiāng)村環(huán)境文明程度,創(chuàng)建一批省、市、縣級文明新村,
三是結(jié)合“五五”普法活動。深化民主法制教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、公路交通、土地承包征用、社會救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、矛盾糾紛排查調(diào)處等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策,培育知法型農(nóng)民。堅持以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題。教育引導(dǎo)群眾增強民主法制意識,學(xué)法、守法、懂法,通過法律手段維護權(quán)益、行使權(quán)力、履行義務(wù),解決矛盾糾紛,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。
四是結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。強化發(fā)展能力教育培訓(xùn)。以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民經(jīng)營管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等為重點,培育經(jīng)營型農(nóng)民。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技能要求。采取舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)資料、巡回宣講、現(xiàn)場咨詢等靈活多樣的方式方法,強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),突出抓好以設(shè)施高效瓜菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新技術(shù)推廣培訓(xùn),以沼氣能源建設(shè)、秸稈綜合利用為主的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)知識培訓(xùn),以測土配方施肥、節(jié)水灌溉為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)業(yè)品牌培育、合作經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通為主的市場營銷知識培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民群眾運用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平。
五是結(jié)合農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)。深化勞務(wù)技能教育培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動力資源狀況和就業(yè)現(xiàn)狀進行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,培育就業(yè)型農(nóng)民。堅持把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)市場用工需求,有針對性地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),既要抓好制造、服務(wù)、建筑、餐飲、保安、電子信息等技能性教育培訓(xùn),又要向農(nóng)民工傳授基本權(quán)益保護等外出務(wù)工常識,鼓勵外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進農(nóng)村剩余勞動力,合理有序地向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
四、保障措施
一要廣泛宣傳動員。著力營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持把宣傳動員擺放在農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要位置。廣泛深入地宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)的重大意義和作用,采取召開會議、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、制作電視廣播專題、組織宣講隊巡回宣傳、編排文藝節(jié)目等多種切實有效的方式方法??h電視臺要跟蹤采訪,報道宣傳在農(nóng)民教育培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的先進典型,切實做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文字,真正讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑,大力支持、積極參與,形成良好的教育培訓(xùn)環(huán)境。
二要創(chuàng)新工作方式。不斷增強教育培訓(xùn)效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持以項目帶動為重點。合理確定培訓(xùn)對象,認(rèn)真組織實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技入戶、科技增糧、農(nóng)村能源建設(shè)、扶貧整村推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等項目。突出培訓(xùn)重點;要借鑒農(nóng)業(yè)科技入戶經(jīng)驗,選擇一批具有一定文化基礎(chǔ)、科技水平較高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較高、樂于幫助和帶動周圍的農(nóng)戶作為示范戶,由科技特派員負(fù)責(zé)進行重點培訓(xùn),發(fā)揮其輻射帶動作用,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”問題。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建辦農(nóng)民技術(shù)咨詢服務(wù)點,開展技術(shù)咨詢、圖書借閱、科技成果展示、發(fā)放技術(shù)明白紙、播放光盤等活動,全方位地傳播農(nóng)業(yè)科技知識。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村社新開辦一批“農(nóng)民科技書屋”制定計劃,按期組織農(nóng)民借閱農(nóng)業(yè)科技圖書,觀看技術(shù)光碟。要組織“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”建立農(nóng)民科技培訓(xùn)流動課堂,現(xiàn)場開展信息傳播、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù),提高政策、技術(shù)信息到戶的直接性和到位率。
三要通力協(xié)作配合。形成強大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。精誠團結(jié)、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、加工貯運等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)。要突出抓好農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)培訓(xùn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、測土配方施肥、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)的同時,要突出抓好高效設(shè)施瓜菜栽培和烤煙生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn);縣農(nóng)牧局要牽頭抓總,全面做好農(nóng)民教育培訓(xùn)人員調(diào)配、檢查指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作;縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、能源辦要發(fā)揮主陣地作用,認(rèn)真抓好沼氣能源綜合利用、測土配方施肥、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn);縣發(fā)改局要加大力度,積極論證爭取一批農(nóng)民培訓(xùn)項目,縣財政局要千方百計籌措落實農(nóng)民教育培訓(xùn)資金,縣人事勞動保障局要抓好農(nóng)村勞動力勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè),縣文化教育體育局要抓好農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn),縣扶貧辦要抓好農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),縣林業(yè)局要抓好果樹栽植管理培訓(xùn),縣畜牧中心要抓好科技養(yǎng)殖培訓(xùn),縣水務(wù)局要抓好節(jié)水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn),縣煙管局要抓好煙草生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn),縣科技局要抓好實用技術(shù)普及推廣培訓(xùn),縣司法局要抓好“五五”普法宣傳教育及矛盾糾紛排查調(diào)處工作,其他各成員單位都要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點,培育師資力量,承擔(dān)一定的培訓(xùn)任務(wù),確保全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)順利進行。
四要積極拓寬渠道。多方籌集教育培訓(xùn)資金。堅持把農(nóng)民教育培訓(xùn)同農(nóng)業(yè)項目建設(shè)結(jié)合起來。不斷加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入;縣財政按全年縣本級財政收入的1%30萬元左右)將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算,整合科技、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶工程、農(nóng)村能源建設(shè)、測土配方施肥等項目培訓(xùn)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際,分別自籌510萬元的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費,確保全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費投入達到300萬元以上,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供有力的資金保障。
五要嚴(yán)格督查考核。確保教育培訓(xùn)取得實效。為了加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面負(fù)責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、綜合考評等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu),縣上成立了農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。落實辦公場所,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門人員,專抓此項工作,對于教育培訓(xùn)落實情況要建檔立卡、造冊登記??h上將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入目標(biāo)管理,設(shè)立單項獎,分階段檢查,年終全面考核。對思想不重視、工作不力、進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,除通報批評外,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的工作責(zé)任,確保農(nóng)民教育培訓(xùn)取得實實在效果。
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