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一、廣泛宣傳。通過組織開展“農(nóng)宅建設(shè)管理年”和“礦產(chǎn)資源法宣傳月”活動。采取出動宣傳車、編發(fā)資料、舉辦專題講座、入戶解難等多種形式,形成共識。堅持把宣傳教育貫穿于國土資源執(zhí)法工作全過程。充分利用廣播、電視等新聞媒體。廣泛宣傳國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定精神、市政府12號令等國土資源管理法律法規(guī),先后制作播出電視宣傳片12期,懸掛刷寫規(guī)范性標(biāo)語60多條,修建固定性宣傳碑12座;全縣國土資源系統(tǒng)組織開展了以“規(guī)范管理、提高素質(zhì)”為主題的土地政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動,編排了現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》和群口快板《土地頌》赴全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出,深受人民群眾好評,通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,教育引導(dǎo)全縣干部群眾牢固樹立保護耕地、愛惜土地的法制意識,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,形成了人人參與支持國土資源管理工作的濃厚氛圍。
二、依法行政。對每宗建設(shè)用地都做到調(diào)查清楚。定性準(zhǔn)確,規(guī)范管理。堅持依法辦事、依法決策、依法管理??睖y細致。程序合法,具體工作中,切實做到四嚴(yán)”一是嚴(yán)把土地審批關(guān)。嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)用地,不越權(quán)審批或分拆批準(zhǔn),實現(xiàn)政府對土地一級市場的高度壟斷。二是嚴(yán)把土地登記關(guān)。堅持合法、公正、公開的原則,切實按照權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確、無爭議的要求依法登記土地,嚴(yán)禁利用土地登記手段,使違法用地合法化。三是嚴(yán)把土地交易關(guān)。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住房等經(jīng)營性用地一律實行招、拍、掛,以協(xié)議方式出讓土地,并向社會公布,接受監(jiān)督;國有建設(shè)用地一律由縣土地整理儲備中心供給。四是嚴(yán)肅查處土地違法案件。堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不辦人情案,不辦錯假案,確保案件處理妥善徹底,不留問題。至目前,共開展動態(tài)巡查35次,清理違規(guī)用地4宗,制止破壞耕地行為5起。
三、靠實責(zé)任。強化農(nóng)宅建設(shè)用地管理。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實市政府“兩令”精神。制定出臺了關(guān)于進一步加強農(nóng)宅建設(shè)用地管理工作的安排意見》建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓。職能部門配合抓的工作機制??h國土資源局充分發(fā)揮職能作用,明確任務(wù),突出重點,堅持開展動態(tài)巡查;各國土資源所均制定了巡查方案,建立了劃片包干,責(zé)任到人的執(zhí)法責(zé)任制;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的要求,確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,包村蹲點,進組入戶,扎實細致的開展農(nóng)宅建設(shè)監(jiān)督管理工作,全縣縣、鄉(xiāng)、村、組四級執(zhí)法聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全,分工明確,責(zé)任具體,工作有力,至目前,共清理清查莊基760戶,年檢證書274戶,登記發(fā)證486戶,查處違規(guī)用地180起,處罰現(xiàn)金4萬多元。
四、突出重點。按照市上要求集中時間人力。逐件清理,突破難點。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)及公共設(shè)施建設(shè)用地管理作為重中之重。逐戶摸排。嚴(yán)格做到五查五看”即查土地權(quán)屬,看土地是否合法;查土地證書,看土地使用權(quán)單位和個人是否辦理了土地登記;查用地情況,看有無土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為;查選址意見書,看是否存在超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積,違反村鎮(zhèn)規(guī)劃;查供地情況,看是否存在違規(guī)批地、違法用地等行為。對工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地雖已審批,但未交納各種費用的由國土、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、財政及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法,督促其交清了各種費用,完善了用地手續(xù);車站3宗用地,按照相關(guān)程序要求,已上報省市部門進行審批,并辦理了征地手續(xù);對文化廣場建設(shè)用地,由國土部門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合,上報市政府,辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),并一次交清各種費用;對市國土局已發(fā)處罰決定書的貨運中心3宗用地,嚴(yán)格按照市上要求,落實了處罰決定,收回罰款2.5萬元,使全縣土地使用遺留問題全部得到妥善處理。
取得了階段性成效。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象;二是土地市場不夠規(guī)范,國土資源管理方面做了一定工作。但與市上的總體要求相比還有一定差距。一是用地制度落實不夠嚴(yán)格。集體用地非法入市、國有土地隨意轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象仍然存在三是農(nóng)宅建設(shè)用地監(jiān)督管理,村組職能作用發(fā)揮不夠,批少劃多、少批多占的現(xiàn)象還未杜絕。今后,將繼續(xù)強化惜土如金的理念,全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強國土資源管理工作的精神要求,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),提升執(zhí)法水平,加大查處力度,確保國土資源管理工作健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化政策宣傳。加大國土資源管理法律、法規(guī)宣傳力度,切實增強干部群眾的法紀(jì)觀念。二是依法規(guī)范用地。認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護制度,嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的用地行為。三是抓好用地清理。按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,持續(xù)深入開展土地市場治理整頓工作,加大企業(yè)、公益設(shè)施用地管理,杜絕濫修濫建浪費耕地行為。四是探索長效機制。堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”方針,積極探索司法介入土地違法案件辦案程序,依法保護國土資源,推動我縣國土資源管理工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
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