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為全面提高政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的質(zhì)量和水平，夯實(shí)政府工作基礎(chǔ)，推進(jìn)政務(wù)決策科學(xué)化、民主化，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的重要性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研綜合工作，是提高決策科學(xué)化、民主化水平的內(nèi)在要求。吃透上級(jí)精神、了解外地經(jīng)驗(yàn)、掌握本地情況是政府科學(xué)決策的基本前提。目前，國(guó)情、省情、市情均發(fā)生了新變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮，但我市一些部門和單位仍存在基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，對(duì)基本市情缺乏深入了解和把握，不熟悉大環(huán)境變化和上級(jí)政策調(diào)整等問(wèn)題。全方位加強(qiáng)調(diào)研綜合工作，掌握第一手資料，深入把握市情實(shí)際，對(duì)于提高政府決策水平具有重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研綜合工作，是增強(qiáng)執(zhí)行力的迫切需要。執(zhí)行力是破解新戰(zhàn)略深入實(shí)施中產(chǎn)生的新矛盾、新問(wèn)題的關(guān)鍵。新目標(biāo)、新戰(zhàn)略的制定使我市的發(fā)展有章可循、有據(jù)可依，但具體工作開(kāi)展中還存在抓得不緊、落得不實(shí)等問(wèn)題，影響了工作成效。要提高政府的執(zhí)行力，切實(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，就必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，找到問(wèn)題癥結(jié)，抓住主要矛盾，使工作有的放矢，對(duì)癥下藥，通過(guò)調(diào)查研究不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研綜合工作，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措?！霸谌h執(zhí)行調(diào)查研究計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)一環(huán)”。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為一切決策和各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，正是求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研綜合工作，深入實(shí)際、貼近群眾，及時(shí)掌握社情民意，不僅有利于提高決策的科學(xué)化、民主化水平，也有利于培養(yǎng)和確立雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的總體要求

政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，將服務(wù)決策作為一切調(diào)研綜合工作的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧調(diào)查研究與文字綜合，堅(jiān)持圍繞中心抓調(diào)研，切實(shí)貼緊黨委和政府的中心工作；堅(jiān)持圍繞大局出思路，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和整體意識(shí)；堅(jiān)持圍繞難點(diǎn)求突破，切實(shí)解決深入實(shí)施新戰(zhàn)略中的實(shí)際問(wèn)題。按照調(diào)研綜合工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的“四化”要求，實(shí)現(xiàn)“調(diào)研工作有突破，綜合文稿上水平”的目標(biāo)，全面提升政府系統(tǒng)的調(diào)研綜合能力和水平。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)調(diào)研成果的針對(duì)性和實(shí)效性

（一）查找問(wèn)題，明確思路。進(jìn)一步深化對(duì)市情的把握和認(rèn)識(shí)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題上下功夫。

（二）圍繞中心，精心選題。緊緊圍繞全市中心工作，按照省委建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署和我市新戰(zhàn)略的總體要求開(kāi)展調(diào)查研究。要善于抓住不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究。

（三）牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，在提高調(diào)研課題的超前性、針對(duì)性、前瞻性、典型性和可操作性上多下功夫、多出精品。

四、進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)綜合文稿的質(zhì)量和水平

（一）把好政策關(guān)，保持綜合文稿與中央、省、市方針政策和重大戰(zhàn)略部署要求的高度一致。

（二）把好內(nèi)容關(guān)，注重文稿內(nèi)容的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、鮮明性和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話的特點(diǎn)和風(fēng)格，不斷提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。

（三）把好文字關(guān)，做到語(yǔ)句通順、層次清楚、邏輯嚴(yán)密、數(shù)據(jù)無(wú)誤。

五、完善政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

1.建立重點(diǎn)課題管理制度。圍繞市委、市政府中心工作謀劃市級(jí)重點(diǎn)課題，并實(shí)行年初計(jì)劃、年中督查、年末評(píng)比的全過(guò)程管理。原則上，每個(gè)課題均應(yīng)由承擔(dān)該課題的政府部門主要負(fù)責(zé)人作為課題負(fù)責(zé)人，并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后確立。

2.建立重大問(wèn)題論證制度。對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研成果和綜合文稿，均需在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進(jìn)行充分的咨詢論證。

3.健全完善調(diào)研成果交流轉(zhuǎn)化制度。各地區(qū)、各部門要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，建立調(diào)研成果隨時(shí)完成、隨時(shí)上報(bào)、隨時(shí)交流、隨時(shí)轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制。積極開(kāi)設(shè)各種載體平臺(tái)，拓展轉(zhuǎn)化交流渠道，及時(shí)推薦上報(bào)優(yōu)秀調(diào)研成果。

4.建立調(diào)研成果目標(biāo)管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府研究室負(fù)責(zé)每年對(duì)市政府系統(tǒng)各單位的課題成果進(jìn)行征集和評(píng)獎(jiǎng)，擇優(yōu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)政府系統(tǒng)的優(yōu)秀調(diào)研成果匯編成冊(cè)。

5.建立特約專家和特約調(diào)研員制度。充分利用“外智”，構(gòu)建大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效地為市政府提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的決策參考和信息咨詢。

（二）完善調(diào)研綜合工作網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)各級(jí)政府及各部門調(diào)研綜合部門之間的聯(lián)系。強(qiáng)化政府系統(tǒng)調(diào)研綜合部門的溝通交流，在重大調(diào)研課題研究和綜合文稿起草過(guò)程中開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

2.加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。采取課題合作研究、委托專家研究等形式強(qiáng)化與大專院校、科研機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者的聯(lián)系，發(fā)揮他們?cè)谡疀Q策中的智囊作用；從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，繼續(xù)和北大、清華合作，招收博士后科研人員。

3.加強(qiáng)與國(guó)家、省及兄弟城市調(diào)研綜合機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。搞好信息交流和相互合作，提高調(diào)研綜合工作水平。進(jìn)一步深化市政府決策服務(wù)資料庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)，為調(diào)研工作搜集信息、交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展合作和展示成果提供平臺(tái)。

六、創(chuàng)新政府系統(tǒng)調(diào)研綜合的方式和方法

堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)調(diào)研綜合工作；注重點(diǎn)面結(jié)合，在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究；要把領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、專兼職隊(duì)伍調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來(lái)，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來(lái)，通過(guò)比較研究，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、推動(dòng)實(shí)際工作的目的；要把傳統(tǒng)調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來(lái)，善于利用先進(jìn)調(diào)研手段，運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，用充足的數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。

七、加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

（一）把調(diào)研綜合工作擺上重要位置

1.將調(diào)研綜合工作納入政府工作日常議程。要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研綜合工作作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入本地區(qū)、本部門工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

2.建立調(diào)研綜合工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)、各單位要盡快建立和完善調(diào)研課題責(zé)任制，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)每年要帶頭組織重大課題調(diào)查研究，同時(shí)建立調(diào)研督查制度和目標(biāo)考核制度，定期對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.明確調(diào)研綜合工作的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。各地區(qū)、各部門要明確調(diào)研綜合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排1名領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管調(diào)研綜合工作，配備一定數(shù)量的專兼職調(diào)研綜合工作人員，保證有足夠的力量從事調(diào)研綜合工作。有條件的單位要設(shè)立專門的調(diào)研綜合機(jī)構(gòu)，條件不具備的也要將該職能指定有關(guān)處室承擔(dān)。

（二）全面加強(qiáng)調(diào)研綜合隊(duì)伍建設(shè)

1.提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力掌握黨的各項(xiàng)方針政策，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.提高業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真鉆研、全面掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律及調(diào)研綜合方面的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)交流，不斷夯實(shí)調(diào)研綜合工作人員的理論功底和專業(yè)知識(shí)。

3.注重對(duì)調(diào)研綜合干部的培養(yǎng)。建立選拔、培養(yǎng)、造就優(yōu)秀調(diào)研綜合工作人員的激勵(lì)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，使調(diào)研綜合人員能夠脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。通過(guò)出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，提高調(diào)研綜合人員的實(shí)踐工作水平，努力培養(yǎng)一支政策理論水平較高、綜合分析能力和文字能力較強(qiáng)、文風(fēng)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的調(diào)研綜合隊(duì)伍。

（三）努力營(yíng)造良好的調(diào)研綜合工作環(huán)境

要足額保證調(diào)研部門的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)放寬對(duì)調(diào)研綜合工作人員閱讀相關(guān)文件、參加列席會(huì)議、出國(guó)出省考察等條件限制，不斷改善調(diào)研綜合工作人員的工作條件和學(xué)習(xí)條件。