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為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，集中利用一段時間，在全縣開展農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動，并提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化人居環(huán)境為重點，結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村危房改造和清潔工程、土地綜合整治等項目實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造綠色、生態(tài)、人文、和諧，努力建設(shè)農(nóng)村美好家園。

二、總體目標(biāo)

力爭用2年左右的時間，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治，建立健全村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔機制，落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理制度，基本解決農(nóng)村“臟亂差”突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境顯著改善，整體形象達(dá)到有效提升的目標(biāo)。具體分三步實施，第一步“三沿四線”連片整治，使高溝鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)，沿江、沿路的村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境得到有效整治，村容鎮(zhèn)貌明顯改觀。第二步拓展擴面全面整治，在重點突破的基礎(chǔ)上，全面推開，實現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整體推進(jìn)。第三步鞏固完善提升整治，不斷總結(jié)完善工作機制，鞏固提升整治效果，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。

三、重點任務(wù)

（一）大力整治村容村貌。開展村莊整治，重點整頓空心村、破舊廢棄房和畜禽圈舍，清除村前屋后各種雜物，整修完善村內(nèi)外道路，鼓勵農(nóng)村住戶按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，改造修繕危舊房。同時，加強沿江、沿路的集鎮(zhèn)管理，全面開展清理整頓，重點整治違章搭建、亂堆亂放，規(guī)范經(jīng)營秩序、交通秩序等。

（二）大力整治環(huán)境衛(wèi)生。全面清理公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)、河道兩側(cè)的垃圾，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全垃圾清運和集中處理機制。全面清理疏浚村鎮(zhèn)內(nèi)外下水道、污水溝及渠塘，積極推進(jìn)改水、改廁，加強農(nóng)村水源地保護(hù)。

（三）大力推進(jìn)造林綠化。扎實推進(jìn)綠色建設(shè)，重點抓好公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)的綠化。積極推進(jìn)村莊綠化，大力開展集鎮(zhèn)綠化，提高綠化美化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省道綠色長廊景觀帶和無城環(huán)城河觀光景觀帶，建設(shè)縣鄉(xiāng)道綠色長廊。積極實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，重點抓好省縣道可視范圍內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

（四）大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。著力提升廣大農(nóng)民的精神面貌，加強思想道德和文明素質(zhì)建設(shè)，教育廣大農(nóng)民群眾樹立衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識，完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)、文明生活新方式，讓“講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、熱愛農(nóng)村美好家園”成為人們自覺的行動。

四、行動步驟

創(chuàng)建行動從2012年4月開始，分為四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月）。精心準(zhǔn)備啟動整治，廣泛深入宣傳發(fā)動，積極營造濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺具體工作方案，召開工作動員會，全面啟動創(chuàng)建工作。

（二）重點突破階段（2012年5-2012年9月）。實施公路沿線連片整治，重點對高溝、二壩鎮(zhèn)以及巢無路、通江大道、二軍路、高新大道、大堤沿線村莊和集鎮(zhèn)的環(huán)境進(jìn)行集中整治；消滅拋荒田，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展造林綠化美化。

（三）全面推進(jìn)階段（2012年10月-2012年4月）。實施拓展擴面全面整治，在重點突破取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（四）鞏固提升階段（2012年5月-2012年12月）。實施鞏固完善提升整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照整治標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾、補缺補差，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善整治措施，鞏固提升整治效果，全面建立和落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

五、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立縣農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動指揮部，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，與縣新農(nóng)辦合署辦公。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定具體創(chuàng)建方案，細(xì)化工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，落實工作措施，加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，確保創(chuàng)建行動目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。要廣泛動員廣大干部群眾、有關(guān)單位和社會組織積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各相關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動目標(biāo)任務(wù)，將”千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有關(guān)項目進(jìn)行有機整合，做到項目向沿江、沿路積聚，資金向環(huán)境綜合整治集中，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作合力。

（三）建立長效機制。按照屬地管理的要求，劃定道路、村莊、集鎮(zhèn)、河道責(zé)任區(qū)，實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）長掛牌負(fù)責(zé)制。要抓好環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理配置，建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效工作機制。建立健全多元化投入機制，縣財政將安排適當(dāng)資金，待驗收合格后，實行“以獎代補”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“以錢養(yǎng)事”原則，安排必要的資金；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，宣傳、引導(dǎo)、鼓勵社會資金參與建設(shè)，確保創(chuàng)建行動取得實效。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。創(chuàng)建行動期間，縣委、縣政府督查室和縣指揮部辦公室將根據(jù)抽查、暗訪情況，適時進(jìn)行通報。將此項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，評出5個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個先進(jìn)村（命名環(huán)境優(yōu)美村莊），由縣委、縣政府給予表彰獎勵；納入“兩問兩整治”范圍，對工作不負(fù)責(zé)、不到位的責(zé)任單位和個人進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期整改，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)問效。