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黨的十七大提出：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層老黨員、生活困難黨員。近年來，縣委適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，從關(guān)愛農(nóng)村生活困難黨員入手，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織和黨員，扎實(shí)開展“三聯(lián)三幫”活動(dòng)，建立了農(nóng)村困難黨員關(guān)愛幫扶工作長效機(jī)制，有力地促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

基本做法

一、實(shí)地調(diào)研，科學(xué)確定活動(dòng)載體。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，縣區(qū)的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的重點(diǎn)在困難黨員。農(nóng)村黨員共6748名，其中困難黨員209名，占農(nóng)村黨員總數(shù)3%。如何幫助農(nóng)村困難黨員走出困境，使他們盡快脫貧，是縣委高度關(guān)注的問題之一。為此，縣委組織力量，對(duì)農(nóng)村困難黨員狀況和困難原因進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析。目前導(dǎo)致農(nóng)村部分黨員生活困難的原因主要有三個(gè)方面：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)難。家庭經(jīng)濟(jì)來源單一，僅靠糧食種植，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金、技術(shù)，人均收入低，這類情況占困難黨員總數(shù)的50%左右。二是生產(chǎn)生活困難。因長期患病或患重大疾病，造成家庭生活困難，此類情況占40%左右。此外還有6%的黨員因自然災(zāi)害或突發(fā)事故等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難。三是實(shí)現(xiàn)就業(yè)難。缺乏一技之長，特別是一些年齡偏大的黨員，就業(yè)難問題尤為突出。

針對(duì)以上情況，縣委按照“突出激勵(lì)引導(dǎo)、注重扶志，立足當(dāng)前生活、注重扶困，著眼長遠(yuǎn)、注重扶業(yè)”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定下發(fā)《建立農(nóng)村困難黨員“三聯(lián)三幫”關(guān)懷機(jī)制的通知》，建立“3+1”困難黨員幫扶工作模式?！叭?lián)”即1名農(nóng)村困難黨員由1名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)村黨組織和1名黨員致富帶頭人三個(gè)方面共同幫扶；“三幫”即采取困難黨員所在村黨組織統(tǒng)籌幫扶、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、黨員示范戶包抓幫扶的形式，從幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫生活三個(gè)方面進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)通過三到五年共同努力，使困難黨員家庭盡快脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、明確“三聯(lián)”對(duì)象，夯實(shí)幫扶責(zé)任。一是建立困難黨員幫扶檔案。對(duì)農(nóng)村困難黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，建立困難黨員檔案。二是落實(shí)“三聯(lián)”任務(wù)。每年安排200多名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、200名黨員科技致富示范戶與200多名農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨組織和黨員科技致富示范戶的幫扶任務(wù)。三是簽訂幫扶責(zé)任書。每年由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨組織和黨員科技致富示范分別與困難黨員簽訂幫扶協(xié)議書，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)一報(bào)縣委組織部備案，以協(xié)議的形式進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任。四是建立雙向幫扶聯(lián)系制度。建立幫扶困難黨員雙向聯(lián)系制度，制作并填寫幫扶困難黨員聯(lián)系卡，建立幫扶紀(jì)實(shí)檔案，由幫扶的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員科技致富示范戶、村黨組織對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行詳實(shí)記載，半年和年終對(duì)照幫扶協(xié)議進(jìn)行考核，并將幫扶活動(dòng)開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。

三、落實(shí)“三幫”措施，明確幫扶職責(zé)。一是幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。針對(duì)困難黨員家庭產(chǎn)業(yè)單一的實(shí)際，本著“缺什么幫什么”的原則，對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行幫扶，培植發(fā)展主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)；有產(chǎn)業(yè)的，幫助壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)增加效益。二是積極幫助就業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織積極推薦困難黨員參加“陽光工程”等免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，黨員科技示范戶為幫扶的困難黨員教授種、養(yǎng)殖技術(shù)，使其掌握一至兩項(xiàng)就業(yè)技能。對(duì)有一技之長的，及時(shí)提供務(wù)工信息。同時(shí)，各級(jí)黨組織在開發(fā)環(huán)境衛(wèi)生等公益性崗位時(shí)，優(yōu)先安排困難黨員就業(yè)。三是幫助解決生活困難。對(duì)于家庭生活困難的，村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極協(xié)調(diào)民政部門將其納入“低?！睂?duì)象；對(duì)于因病因?yàn)?zāi)等原因?qū)е律钐貏e困難的，村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)聯(lián)系民政部門予以救濟(jì)，啟動(dòng)困難黨員幫扶基金進(jìn)行救助。

四、建立“五項(xiàng)制度”，構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷長效機(jī)制。為了推動(dòng)“三聯(lián)三幫”活動(dòng)深入開展，縣委立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，建立五項(xiàng)配套制度，使農(nóng)村困難黨員關(guān)愛幫扶工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。一是建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度。依據(jù)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，明確規(guī)定黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的對(duì)象、范圍、工作內(nèi)容等，確保了“三聯(lián)三幫”活動(dòng)深入扎實(shí)開展。二是建立困難黨員幫扶基金。制定《困難黨員幫扶基金管理辦法》，每年從縣管黨費(fèi)、縣財(cái)政、社會(huì)捐助等渠道籌措25萬元，在縣委組織部設(shè)立困難黨員幫扶基金，用于農(nóng)村困難黨員慰問和對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧黨員的救助。三是建立定期走訪慰問制度。每年在春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村困難黨員進(jìn)行走訪慰問，同時(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人也對(duì)幫扶的困難黨員進(jìn)行走訪慰問，幫助解決生產(chǎn)生活困難。四是建立醫(yī)療保健幫扶制度?？h上統(tǒng)一為困難黨員發(fā)放“醫(yī)療優(yōu)惠卡”，免收掛號(hào)費(fèi)，減免10-50%的檢查費(fèi)、床位費(fèi)和診療費(fèi)，解決就醫(yī)難問題。

活動(dòng)成效

“三聯(lián)三幫”活動(dòng)是建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的積極探索和有效載體，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。“三聯(lián)”架起了黨內(nèi)幫扶的連心橋，形成了黨內(nèi)幫扶的整體合力和組織體系，彰顯了黨的先進(jìn)性?！叭龓汀奔ぐl(fā)了困難黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村困難黨員的歸屬感、榮譽(yù)感。

“幫產(chǎn)業(yè)”使農(nóng)村困難黨員走上致富路。近年來，全縣各級(jí)黨組織和黨員共幫扶困難黨員960人次，開展調(diào)研804次，與困難黨員開展談心活動(dòng)1200多次。幫助困難黨員新栽獼猴桃2000畝，大櫻桃160畝，紅提葡萄面積500畝；發(fā)展大棚蔬菜150畝，養(yǎng)殖小區(qū)2處，使90%的困難黨員家庭有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，60%的困難黨員家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“幫就業(yè)”拓寬了農(nóng)村困難黨員增收致富的渠道。多渠道開展就業(yè)培訓(xùn)，提高困難黨員就業(yè)技能，先后組織困難黨員開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)8期400多人次，使65%的困難黨員有了一技之長。組織困難黨員參加勞務(wù)輸出洽談會(huì)266人次，有120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排困難黨員或家庭成員就業(yè)，目前全縣有68名困難黨員通過公益性崗位實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

“幫生活”激發(fā)了農(nóng)村困難黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。活動(dòng)開展以來，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織累計(jì)走訪慰問困難黨員1500多人次，送慰問金68.8萬元，為困難黨員捐款47250元，為62戶生活困難黨員家庭落實(shí)低保金18.6萬元。協(xié)助困難黨員解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金120多萬元，提供致富信息630條，提供發(fā)展項(xiàng)目86個(gè)，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題420個(gè)，使困難黨員切實(shí)感受到了黨組織的溫暖。