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為做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于年度冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)）和省人民政府、省軍區(qū)《關(guān)于做好年冬季退役士兵安置工作的通知》（府發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行安置政策，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作

（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委及省人民政府、省軍區(qū)通知要求，今年城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，繼續(xù)實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”的原則，實(shí)行指令性安置計(jì)劃。

（二）所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。嚴(yán)禁任何部門(mén)、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。

（三）采取有力措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、二等功以上榮立者等重點(diǎn)安置對(duì)象得到優(yōu)先安置。

（四）凡未實(shí)行人事（勞動(dòng)保障事務(wù)）的企事業(yè)單位，一律不得對(duì)安置的城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行人事（勞動(dòng)保障事務(wù)）。非退役士兵本人原因或整體改制、關(guān)閉、破產(chǎn)，接收單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的，三年內(nèi)不得解除勞動(dòng)關(guān)系。

（五）繼續(xù)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金。

（六）城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

（七）繼續(xù)大力推進(jìn)以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。積極創(chuàng)造條件，落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭(zhēng)自謀職業(yè)率達(dá)到65%。

二、采取切實(shí)有效措施，妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵

（一）今年我市城鎮(zhèn)退役士兵安置繼續(xù)實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”原則，實(shí)行指令性安置計(jì)劃。由市、縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直單位分別下達(dá)所需安置計(jì)劃。駐鷹條管單位的退役士兵由駐鷹條管單位自行消化妥善安置。

（二）實(shí)行重點(diǎn)、雙向選擇和擇優(yōu)安置。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退役士兵等重點(diǎn)安置對(duì)象要優(yōu)先安置。在安置過(guò)程中，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官除部分雙向選擇安置外，拿出部分事業(yè)單位安置計(jì)劃重點(diǎn)安置，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)士官在部隊(duì)服役時(shí)間長(zhǎng)短，表現(xiàn)情況和文化考試成績(jī)進(jìn)行量化打分，按得分排名擇優(yōu)安置。

（三）繼續(xù)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金，未獲批準(zhǔn)仍按計(jì)劃接收退役士兵。

（四）繼續(xù)推進(jìn)以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。各地要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭(zhēng)自謀職業(yè)安置率達(dá)到65%以上。市直退役士兵自謀職業(yè)安置辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按市政府給市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)市民政局〈關(guān)于提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示〉的意見(jiàn)》的批示精神執(zhí)行。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》（府廳發(fā)〔2004〕68號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行有關(guān)項(xiàng)目減免費(fèi)用和稅收及貸款優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)提高自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按計(jì)劃接收安置退役士兵的單位和部門(mén)，有條件的可以根據(jù)安置對(duì)象本人申請(qǐng)，通過(guò)簽訂協(xié)議，可采取增發(fā)自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費(fèi)的做法，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)職工子女退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（五）保證城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金足額到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照省下達(dá)的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置率和規(guī)定的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)足額安排到位。安置保障金設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為退役士兵開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)政府要用好省里下?lián)艿呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)和各地安排的配套經(jīng)費(fèi)，扎扎實(shí)實(shí)搞好退役士兵技能培訓(xùn)。各級(jí)民政部門(mén)要做好培訓(xùn)規(guī)劃，會(huì)同教育和勞動(dòng)保障等部門(mén)，利用現(xiàn)有各類(lèi)學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度。退役士兵可以根據(jù)個(gè)人人生定位，就業(yè)需求和個(gè)人特長(zhǎng)在退役后二年內(nèi)，選擇一至兩項(xiàng)創(chuàng)業(yè)或職業(yè)技能參加培訓(xùn)，并享受政府培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；有條件的可以參加學(xué)歷教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，享受人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的政策補(bǔ)助；中職學(xué)歷教育自主擇校免試入學(xué)，享受教育部門(mén)提供的政策補(bǔ)助。凡參加以上形式中短期培訓(xùn)的退役士兵，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間和學(xué)習(xí)證明，由民政部門(mén)發(fā)放適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)。對(duì)已辦理自謀職業(yè)手續(xù)的退役士兵和今年符合統(tǒng)一安置的城鎮(zhèn)退役士兵提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證安置工作順利進(jìn)行

（一）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作的重要意義，把它作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、“雙擁”模范城（縣）評(píng)選結(jié)合起來(lái)。年是全國(guó)新一輪創(chuàng)建“雙擁模范城”的一年，也是我市爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”的一年，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、措施不力造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的管理教育。一是及時(shí)掌握退役士兵的思想動(dòng)態(tài)，并做好經(jīng)常性的思想政治工作，理順關(guān)系，化解矛盾，防止發(fā)生越級(jí)和群體上訪事件。二是要切實(shí)關(guān)心退役士兵的工作、生活，按照有關(guān)政策規(guī)定，主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。三是積極引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識(shí)國(guó)家改革和建設(shè)的新形勢(shì)，正確理解退役士兵安置工作的各項(xiàng)改革措施，自覺(jué)服從政府安排或主動(dòng)選擇自謀職業(yè)。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安置政策。凡符合安置條件的退役士兵，接收單位必須在安置部門(mén)開(kāi)出安置介紹信之日起45天內(nèi)接收，逾期不接收的，安置部門(mén)將退役士兵安置介紹信和檔案一并轉(zhuǎn)接收單位，對(duì)拒絕接收，變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的部門(mén)和單位，責(zé)令限期改正。凡不符合政策規(guī)定條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從分配的，取消其安置資格。各級(jí)民政安置部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正，自覺(jué)接受社會(huì)和退役士兵監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大工作力度，加快安置進(jìn)度，提高辦事效率，確保今年退役士兵安置工作在年底以前完成。