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為貫徹落實(shí)國家防治碘缺乏病工作規(guī)劃和中省市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求，切實(shí)提高我區(qū)食鹽安全監(jiān)管水平，確保全區(qū)農(nóng)村群眾的食鹽安全，根據(jù)市政府關(guān)于開展食鹽安全村創(chuàng)建活動總體要求，現(xiàn)就我區(qū)開展食鹽安全村創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要性

食鹽安全是食品安全的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康。近年來，我區(qū)食鹽市場秩序總體良好，為構(gòu)建平安、和諧作出了積極貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民群眾長期食用劣質(zhì)無碘鹽的習(xí)慣仍未徹底改變，無碘鹽、劣質(zhì)鹽，甚至工業(yè)鹽侵害人民群眾身體健康的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食鹽安全形勢依然嚴(yán)峻。開展創(chuàng)建活動是針對農(nóng)村食鹽安全采取的一項(xiàng)重要舉措，對保障群眾身體健康，提高人口素質(zhì)，推動社會主義農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響和重要作用。通過在農(nóng)村地區(qū)開展形式多樣、通俗易懂的宣傳教育，與農(nóng)村家庭逐戶簽訂“食鹽安全公約”等方式，不斷提高人民群眾鹽業(yè)法律意識、安全用鹽的健康意識和抵制劣質(zhì)鹽侵害的能力，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的食鹽安全屏障，確保群眾身體健康和生命安全，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

從2011年起，利用5年時(shí)間，通過開展創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)食鹽安全村全覆蓋的目標(biāo)。具體目標(biāo)是：2010年全區(qū)食鹽安全村覆蓋率達(dá)到20%，2012年達(dá)到50%，2013年達(dá)到70%，2014年達(dá)到95%，2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織健全。村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作，創(chuàng)建機(jī)構(gòu)健全，食鹽安全措施得力，責(zé)任明確，有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級之間逐級簽訂食鹽安全責(zé)任書，村委會與農(nóng)戶簽訂食鹽安全公約。

（二）宣傳到位。經(jīng)常對村民進(jìn)行食鹽政策法規(guī)知識和食鹽安全教育，書寫顯著墻體宣傳標(biāo)語，公布涉鹽違法行為舉報(bào)電話，深入農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料，確保食鹽安全知識家喻戶曉，宣傳活動取得明顯成效。

（三）供應(yīng)有序。合理設(shè)置碘鹽供應(yīng)點(diǎn)，做到持證經(jīng)營、服務(wù)到位、遵規(guī)守法，食鹽供應(yīng)渠道規(guī)范。

（四）監(jiān)督有力。安全村中無制售假冒偽劣食鹽和窩點(diǎn)，村民自覺抵制私鹽意識增強(qiáng)，農(nóng)戶、飲食攤點(diǎn)、食品加工作坊無偽劣食鹽，全村無食鹽安全事故發(fā)生。

（五）指標(biāo)合格。食鹽安全村村民合格碘鹽食用率、食鹽質(zhì)量合格率、合格食鹽市場占有率均達(dá)到100%，學(xué)生、家長對食品安全相關(guān)法律法規(guī)、用鹽知識、碘缺乏病防治知識知曉率達(dá)100%。

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)建活動分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動員準(zhǔn)備階段（2011年3月至6月底）。組織召開動員會，對創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署；結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案；逐級簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（2011年7月1日至2015年10月底）。按照創(chuàng)建活動實(shí)施方案，深入抓好創(chuàng)建活動，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2015年11月1日至12月底）。先由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組自查驗(yàn)收合格后報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對自檢合格的食鹽安全村按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果向社會公布。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建食鹽安全村活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)鹽務(wù)局局長為副組長，區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)財(cái)政局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)地病辦負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)創(chuàng)建食鹽安全村活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保創(chuàng)建活動有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。各涉農(nóng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及各村也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。要層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，采取鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處干部包村，村干部包戶等方式，層層分解任務(wù)，責(zé)任明確到人。

（二）深入動員，廣泛發(fā)動。各涉農(nóng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要充分發(fā)揮廣播站、學(xué)校、衛(wèi)生院所的陣地優(yōu)勢，多渠道宣傳有關(guān)法律法規(guī)、食鹽安全知識和創(chuàng)建食鹽安全村活動的意義。要建立長效監(jiān)督舉報(bào)機(jī)構(gòu)，教育群眾自覺抵制私鹽，自覺監(jiān)督舉報(bào)私鹽販銷行為。

（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。鹽務(wù)局要進(jìn)一步規(guī)范各村碘鹽零售戶經(jīng)營行為，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價(jià)格。各村要設(shè)安全信息員，由村兩委會班子成員兼任，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動中各種情況及信息的反饋工作。各涉農(nóng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要對創(chuàng)建資料進(jìn)行歸檔管理，重點(diǎn)是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）與村組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、村創(chuàng)建機(jī)構(gòu)成員職責(zé)、村創(chuàng)建活動記錄、各項(xiàng)工作制度等情況，要做到一村一檔。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場。鹽務(wù)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊販私制假行為，防止非碘鹽、劣質(zhì)碘鹽、工業(yè)鹽等沖銷食鹽市場，確保合格碘鹽供應(yīng)。要依法按程序確定農(nóng)村食鹽零售店，發(fā)放食鹽零售許可證，憑證供應(yīng)合格碘鹽。區(qū)鹽務(wù)、衛(wèi)生部門要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村共同進(jìn)行逐戶登記服務(wù)調(diào)查，對食鹽及其他鹽種進(jìn)行定性檢測，對市場、食堂、商店、企業(yè)（家庭作坊）進(jìn)行普查，對非法鹽產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，對合法渠道購買的不合格食鹽進(jìn)行調(diào)換。

（五）完善機(jī)制，鞏固成果。要建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制，定期對食鹽市場和食鹽安全村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。要對達(dá)標(biāo)村進(jìn)行定期回訪檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時(shí)整改，確保食鹽安全村創(chuàng)建工作不走過場，收到實(shí)效，確保食鹽市場穩(wěn)定和人民群眾用鹽安全。