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各縣、區(qū)教育局、財政局、人事局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室：

按照教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革的總體部署和省政府的統(tǒng)一要求，根據(jù)《省教育廳省財政廳省人事廳省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于普通高中課程改革的意見》精神，從今年秋季高一年級起，我市普通高中學(xué)校將全部進(jìn)入課程改革。為了確保普通高中課程改革工作的順利推進(jìn)，經(jīng)市政府第76次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識普通高中課程改革的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

目前，我市普通高中教育正處在由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的新的發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題，深化教育教學(xué)改革，提高育人質(zhì)量，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育提出的新要求，也是育人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的迫切需要。課程是國家教育方針在教育過程中的具體體現(xiàn)，反映國家意志，決定教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。普通高中課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深層次變革，是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普通高中新課程的實施，對樹立新的教育理念，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，進(jìn)一步實現(xiàn)高中教育新的突破，培養(yǎng)符合時代要求的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新人才，提高我市人口素質(zhì)和綜合競爭能力，辦人民滿意教育，以及落實“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域中心城市，實現(xiàn)自貢經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。各縣、區(qū)政府及其相關(guān)部門一定要站在自貢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和民族振興的高度，充分認(rèn)識高中課程改革的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，全面實施，確保成功。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

（一）成立自貢市普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

普通高中課程改革是一項涉及面廣，社會影響大的系統(tǒng)工程?？h、區(qū)政府要切實承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障，把普通高中課程改革作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好。成立自貢市普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實施課改重大政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市普通高中課程改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普通高中課程改革的具體組織實施工作，研究并做好新課程實施中經(jīng)費投入、政策支持、師資建設(shè)、辦學(xué)條件改善、輿論宣傳等方面的工作，為普通高中課程改革有序有效實施提供保障。

（二）實行政府主導(dǎo)，教育部門牽頭，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制

市和縣、區(qū)教育行政部門是普通高中課程改革的具體組織者，要切實發(fā)揮牽頭單位的作用，周密設(shè)計，充分準(zhǔn)備，精心組織實施。要結(jié)合實際制定普通高中課程改革方案和實施辦法，抓好培訓(xùn)，課程實施與管理，教學(xué)改革、評價與考試招生制度改革等若干重點工作。財政、人事和編制部門要為普通高中課程改革提供經(jīng)費和師資政策等方面的支持。普通高中學(xué)校是課程改革的主體和具體實施者，校長是學(xué)校課程改革的主要責(zé)任人，要按照課程改革的要求，創(chuàng)造性地組織好學(xué)校新課程實施工作。

三、明確普通高中課程改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足省情和市情，學(xué)習(xí)借鑒外地有益經(jīng)驗，把普通高中課程改革作為深化我市基礎(chǔ)教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)和突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中課程改革，為學(xué)生的全面發(fā)展、特長化發(fā)展，造就大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才奠定堅實基礎(chǔ)，為實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域中心城市與和諧自貢提供智力支持。

（二）基本原則

1．積極穩(wěn)妥的原則。普通高中課程改革是我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，既需要積極推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，又必須從實際出發(fā)，穩(wěn)妥處理好課程改革目標(biāo)與現(xiàn)實條件的關(guān)系。要積極主動、創(chuàng)造性地探索解決課改中的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，引導(dǎo)課改工作，防止形式主義。

2．統(tǒng)一安排、整體進(jìn)入、分類指導(dǎo)的原則。從我市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件和水平存在差異的實際出發(fā)，在全市同步進(jìn)入課程改革的同時，區(qū)分不同地區(qū)和不同學(xué)校，有計劃、有步驟、有重點、分類指導(dǎo)開展新課程實施工作。

3．科研課題引領(lǐng)、以校為本的原則。普通高中課程改革是一項理論性和實踐性很強(qiáng)的全新工作，需要課題科研支撐，用課題科研成果指導(dǎo)課程改革工作。充分發(fā)揮普通高中學(xué)校在課改中的主陣地、主體作用，鼓勵普通高中學(xué)校開拓創(chuàng)新，尊重創(chuàng)新成果，總結(jié)成功經(jīng)驗，建立以校為本，利于調(diào)動學(xué)校主動性、創(chuàng)造性、探索性的課改機(jī)制。

4．政府主導(dǎo)、通力合作的原則。普通高中課程改革是國家意志、政府行為，是一項涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量。同時，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會關(guān)心、支持、參與課改工作，創(chuàng)造利于課改的環(huán)境，為課改提供必要條件。

（三）目標(biāo)任務(wù)

我市普通高中課程改革的總體目標(biāo)是：按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》要求，構(gòu)建我市符合素質(zhì)教育要求的普通高中新課程體系、教育模式、評價方式及管理體系，促進(jìn)學(xué)生全面、健康地發(fā)展，全面提高普通高中育人質(zhì)量和水平，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

1．實施教育部《普通高中課程方案（實驗）》和普通高中各科課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗），不斷提高新課程實施水平。

2．深化教育教學(xué)改革，探索新課程實施的模式、方式和途徑，改革教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，建立與普通高中新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理評價制度。

3．構(gòu)建普通高中新課程開發(fā)建設(shè)與管理機(jī)制。建立以校為本，聯(lián)校開發(fā)的資源共享機(jī)制，提高學(xué)校課程建設(shè)和課程管理的能力。

4．建立符合新課程要求的發(fā)展性評價制度和教育質(zhì)量監(jiān)控體系，改革對學(xué)生、教師及學(xué)校的評價內(nèi)容及方式，主動適應(yīng)全省與新課程相配套的高校招生考試和錄取改革方案。

5．加強(qiáng)以校為本的教師繼續(xù)教育和教學(xué)科研工作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高普通高中管理人員和教師隊伍的整體素質(zhì)。

6．以課程改革為契機(jī)，優(yōu)化普通高中學(xué)校教育資源配置，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。

四、加大經(jīng)費投入，保障課改最基本的條件要求

（一）教育部門要根據(jù)實際作好經(jīng)費投入測算

要在對普通高中學(xué)校進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清學(xué)校辦學(xué)條件狀況的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有教育資源，根據(jù)課改需求，對必需補(bǔ)充完善的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備等，按項目進(jìn)行資金測算，經(jīng)課改領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報同級政府。

（二）財政部門要加大對普通高中的經(jīng)費投入

要根據(jù)普通高中課程改革的需要，經(jīng)費投入重點用于普通高中課程改革師資培訓(xùn)、課題研究、完善辦學(xué)條件及組織實施等工作，為新課程的實施提供必要條件，確保在今年秋季開學(xué)前，使全市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件都能基本達(dá)到實施新課程的需要。市和縣、區(qū)按照分級管理原則，根據(jù)所屬普通高中學(xué)校課程改革實際需要，分年安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，確保課程改革順利實施。

五、重視教師隊伍建設(shè)，合理配置教師資源

（一）調(diào)整配齊課改師資隊伍

市教育、人事、編制、財政等部門對全市普通高中教師隊伍狀況進(jìn)行專題調(diào)研，在整合現(xiàn)有教師資源的基礎(chǔ)上，充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師，使實施新課程教育教學(xué)的教師數(shù)及學(xué)科結(jié)構(gòu)教師數(shù)達(dá)標(biāo)。要有計劃地公開選聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實普通高中學(xué)校技術(shù)課師資隊伍。各縣、區(qū)要建立和完善以校為主，校校合作的教師交流和資源共享制度。要指導(dǎo)和督促學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置教師崗位，合理編制班級，嚴(yán)格控制班額。

（二）加強(qiáng)課改師資隊伍培訓(xùn)

1．要按照“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則對教育行政管理干部、學(xué)校校長、教師、教學(xué)研究人員進(jìn)行培訓(xùn)，按省級培訓(xùn)、市級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)三級完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)，大力提高校長、教師實施新課程的能力。

2．培訓(xùn)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、研訓(xùn)一體的辦法進(jìn)行。市教育局負(fù)責(zé)制定全市課改師資培訓(xùn)方案，統(tǒng)一安排部署和組織實施。充分利用教研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)的力量，優(yōu)化整合各類培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)服務(wù)。各級教研和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以課改為中心，統(tǒng)籌安排各學(xué)科教研、培訓(xùn)活動，加強(qiáng)教研與培訓(xùn)的結(jié)合。普通高中學(xué)校要加強(qiáng)校本研修和培訓(xùn)，建立由高等院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)等參與的校本培訓(xùn)體系，形成研訓(xùn)一體的機(jī)制。

3．培訓(xùn)內(nèi)容包括通識培訓(xùn)、學(xué)科教材培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。培訓(xùn)中要注重通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)的結(jié)合，課程標(biāo)準(zhǔn)解讀與學(xué)科教材分析的結(jié)合，集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)的結(jié)合，專家講座與名師示范教學(xué)的結(jié)合。通過多形式、多層次的培訓(xùn)，使學(xué)校廣大干部、教師樹立新課程理念，作好充分準(zhǔn)備，掌握新課程教材特點和教學(xué)方法，把握普通高中課程改革的精神實質(zhì)和要求。

4．師訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把新課程培訓(xùn)作為今后一個時期高中校長和教師繼續(xù)教育的重點，制定切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資源開發(fā)上改革創(chuàng)新，加強(qiáng)針對性，實效性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六、加強(qiáng)課程改革與制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合新課程理念的教育教學(xué)管理機(jī)制

（一）新課程的實施與建設(shè)

1．市和縣、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)本地新課程實施的組織、指導(dǎo)和管理，落實全省普通高中新課程設(shè)置方案，明確課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、課程管理及課程評價等方面的具體要求。

2．各普通高中學(xué)校在省級課程設(shè)置方案的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實際制定具有特色的課程計劃。在保證開齊必修課程的同時，結(jié)合學(xué)校實際，制定選修課程建設(shè)規(guī)劃和年度開設(shè)計劃，逐步提高選修課程的開設(shè)比例，因地制宜開設(shè)通用技術(shù)課程和綜合實踐活動課程。

（二）學(xué)校教育教學(xué)改革與管理制度建設(shè)

1．以課堂教學(xué)改革為重點，切實推進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合模式，努力提高教學(xué)效率。

2．探索推行適應(yīng)新課程需要的教學(xué)組織形式。建立學(xué)生選課指導(dǎo)制度，學(xué)校制定課程設(shè)置說明和選課指導(dǎo)手冊，為學(xué)生選課和制定課程修習(xí)計劃提供指導(dǎo)和幫助。推行適應(yīng)新課程教學(xué)特點的行政班與教學(xué)班相結(jié)合的教學(xué)組織形式。

3．建立學(xué)生學(xué)分管理制度。根據(jù)課程設(shè)置方案要求制定學(xué)生學(xué)分管理辦法，遵循客觀、公正、透明的原則，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范操作過程，真實反映學(xué)生課程修習(xí)狀況。

4．建立和完善以校為本的教學(xué)研究制度。根據(jù)課程改革要求，加強(qiáng)學(xué)校課程發(fā)展的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和進(jìn)修體系建設(shè)，形成多種形式的專業(yè)支持。開展有針對性的教學(xué)研究，及時解決教師在實施新課程中遇到的問題和困難，使新課程的實施過程成為教師專業(yè)成長的過程。

（三）新課程教材管理與課程資源開發(fā)

1．按照教育部和省的有關(guān)規(guī)定，堅持適合適用的原則，在國家課程目錄內(nèi)按科學(xué)公平的原則，建立教材選用與管理機(jī)制。

2．積極倡導(dǎo)各地和學(xué)校引進(jìn)、開發(fā)多樣性的選修課程校本課程資源，建立校際之間資源交流與共享機(jī)制，發(fā)揮課程資源的最大效能。

3．市和縣、區(qū)教育部門及普通高中學(xué)校要根據(jù)新課程實施的需要，對師資、場地、設(shè)備、資金等資源進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，充分發(fā)揮整體效益。

（四）評價和招生考試制度改革

1．建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的發(fā)展性評價體系。學(xué)校要根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過程的評價原則，為學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長記錄手冊，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價制度。建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，形成科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量和綜合評價監(jiān)控體系，確保綜合素質(zhì)評價真實可信。

2．探索提升教師職業(yè)道德修養(yǎng)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的評價制度，通過評價促進(jìn)教師的教學(xué)能力、研究能力、課程開發(fā)能力及職業(yè)道德素質(zhì)的提高。

3．建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的自我評價與外部評價相結(jié)合的學(xué)校評估機(jī)制。以普通高中課程改革為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)校對辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、課程實施、教學(xué)要求與教學(xué)制度、師資水平、學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行經(jīng)?；⒅贫然淖晕以u價；引導(dǎo)社會各界對高中教育正確定位和正確評價，逐步建立家長、社區(qū)參與評估學(xué)校的機(jī)制。

4．積極適應(yīng)高等學(xué)校招生考試制度改革。按照《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》精神，積極應(yīng)對開展新課程背景下的高考招生制度改革，認(rèn)真執(zhí)行全省與普通高中課程改革相適應(yīng)的高考和高校招生錄取方案。

（五）加強(qiáng)課改科研工作，發(fā)揮課題科研在課改中的作用

1．成立自貢市普通高中課程改革專家指導(dǎo)組。成員主要由教育科研機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家和教育行政管理干部、學(xué)校校長及優(yōu)秀骨干教師組成。專家指導(dǎo)組在市課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展普通高中課程改革的課題研究，為行政決策提供依據(jù)，為學(xué)校新課程實施工作提供指導(dǎo)和專業(yè)支持。

2．充分發(fā)揮各級教研、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化教育科研工作。各級教研機(jī)構(gòu)要以學(xué)校為基地，以普通高中課程改革研究為核心，規(guī)劃并開展教研活動；師訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與教研機(jī)構(gòu)通力合作，共同做好新課程實施工作的理論指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)。

3．建立普通高中課程改革樣本校制度，發(fā)揮樣本校的典型示范作用。市教育局根據(jù)課程改革需要確定一定數(shù)量的樣本校，建立定點聯(lián)系制度，形成在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的機(jī)制。以樣本校為基地，積極探索，不斷總結(jié)，為普通高中課程改革提供成功經(jīng)驗。

（六）積極創(chuàng)造利于普通高中課程改革的機(jī)制和環(huán)境

縣、區(qū)政府及其教育行政部門要樹立科學(xué)的教育政績觀和質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。深化教育評價制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的評價體系和質(zhì)量監(jiān)測制度。加強(qiáng)學(xué)校管理，端正辦學(xué)思想，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，營造利于推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革的良好機(jī)制和環(huán)境。

七、加強(qiáng)督導(dǎo)評估，確保普通高中課程改革有效進(jìn)行

市和縣、區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要建立對普通高中課程改革的評估監(jiān)控機(jī)制和專項督導(dǎo)制度，把普通高中課程改革納入對政府教育工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容和對普通高中學(xué)校辦學(xué)水平評估內(nèi)容。市和縣、區(qū)教育行政部門要把新課程實施情況納入對普通高中學(xué)校和校長、教師的考核內(nèi)容，作為職務(wù)晉升、聘任及評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，要加強(qiáng)新課程實施過程的指導(dǎo)、管理，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，確保普通高中課程改革有力、有序、有效地推進(jìn)。

八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍

普通高中課程改革涉及教育理念、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、教學(xué)方法、評價考試制度等一系列改革，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。教育部門要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，向廣大干部、師生、家長等進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使普通高中課程改革的意義、目標(biāo)和任務(wù)為大家所了解，引導(dǎo)廣大干部、教師和群眾樹立正確的育人觀、人才觀、質(zhì)量觀，理解、支持普通高中課程改革工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，全社會支持的良好氛圍。