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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹《中華人民共和國郵政法》以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，加強(qiáng)郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)功能，全面提升鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)水平和能力，促進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

努力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”瓶頸問題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立物流配送中心，村級郵政代辦所統(tǒng)一規(guī)范為郵政“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站，為農(nóng)民、鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)提供相關(guān)綜合性服務(wù)。各級、各有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站和郵政物流配送中心建設(shè)納入縣域體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實，相關(guān)部門與郵政部門要聯(lián)合驗收，改建時需取得郵政部門認(rèn)可。

財政部門要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入和支持力度，參照全國其他城市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，力爭在年前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建工作，農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站的行政村覆蓋率達(dá)到100%

村委會要在縣級政府的引導(dǎo)下按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站，無償提供“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站所需場地和房屋，指派專人負(fù)責(zé)村民用郵服務(wù)。市和各縣（市）區(qū)財政要按照村委會負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站服務(wù)人員給予補(bǔ)貼。同時，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與郵政部門聯(lián)席會議制度和定期督察制度，及時通報“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站建設(shè)落實情況。

（二）支持郵政物流拓展鄉(xiāng)村市場。郵政企業(yè)要在鄉(xiāng)村開展現(xiàn)代物流綜合改革試點，爭取在發(fā)展模式、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破。郵政企業(yè)及其加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，要進(jìn)一步拓展和完善郵政物流服務(wù)功能，可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)開辦既符合農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、又具有郵政服務(wù)特色的連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展雙向物流，與城市有實力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作。

各級工商行政管理部門要積極支持鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展，將郵政“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)站定位為連鎖經(jīng)營性質(zhì)，明確郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品。對于經(jīng)營不屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子，或受具有種子經(jīng)營許可證的經(jīng)營者書面委托，有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的可不辦理經(jīng)營許可證，直接由工商部門核準(zhǔn)登記。對于申請資料齊全、符合法定形式的采取“一站式”辦公方式予以一次性解決。對于加盟的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，由當(dāng)?shù)剜]政局代為辦理工商登記注冊手續(xù)。

農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、文化和教育等部門要鼓勵和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，大力開展證照寄遞、藥品配送、圖書教材送達(dá)等便民惠農(nóng)快遞服務(wù)和第三方物流服務(wù)，支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段開展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、代辦等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。

（三）加大政策扶持力度。各級政府要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，享受涉農(nóng)企業(yè)的各類惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼政策。根據(jù)國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中對物流建設(shè)的政策，將郵政企業(yè)納入我市物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，享受物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策?？h、鄉(xiāng)兩級郵政局（所）改造擴(kuò)建物流配送中心項目，凡符合鄉(xiāng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持條件的應(yīng)給予資金補(bǔ)助。

發(fā)展改革、財政部門要將鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展工作列入“10+X工程立項中，實行領(lǐng)導(dǎo)分包制和“行政直通車”制度，協(xié)調(diào)解決項目中的難點問題，并給予重點項目政策扶持。

發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門要完善相關(guān)政策，鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

交通管理部門要為郵政車輛提供通行便利，有“中國郵政”標(biāo)識的運(yùn)輸郵件和服務(wù)三農(nóng)產(chǎn)品的專用車輛，憑公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的通行證，可以不受禁行路線、禁停地段的限制，并免除正在執(zhí)行郵政任務(wù)車輛的停車費(fèi)和通過收費(fèi)道路和橋梁隧道時的機(jī)動車輛通行費(fèi)。

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金要適度向鄉(xiāng)村郵政物流企業(yè)傾斜，對符合政策的鄉(xiāng)村郵政物流項目，市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金優(yōu)先給予支持。市商務(wù)局要積極推薦郵政企業(yè)向國家開發(fā)銀行分行等金融機(jī)構(gòu)申請配送中心建設(shè)項目的政策性貸款。郵政儲蓄銀行要大力發(fā)展鄉(xiāng)村個人小額貸款，做好涉農(nóng)貼息貸款和涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)，推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)，以優(yōu)惠貸款政策服務(wù)“三農(nóng)”

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和有關(guān)部門要將鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程，成立郵政物流業(yè)務(wù)推進(jìn)辦公室，明確職責(zé)分工，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展。郵政部門要抓住機(jī)遇，整合速遞物流資源，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，實施管理創(chuàng)新，全面提高服務(wù)能力，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需求的鄉(xiāng)村流通重要渠道。

商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助郵政企業(yè)建立配套的規(guī)章制度，做好法律法規(guī)、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平。農(nóng)資管理部門要強(qiáng)化對郵政配送中心商品質(zhì)量的監(jiān)管，同時避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。新聞媒體要加大對鄉(xiāng)村郵政物流和“農(nóng)郵樂”三農(nóng)服務(wù)品牌的宣傳，為郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”營造良好的社會氛圍。