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年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，克服了特大冰雪低溫災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“三農(nóng)”工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多困難，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、中央、市農(nóng)村工作會(huì)精神，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以“五在五心”工程為抓手，突破生豬、蠶桑、烤煙三大產(chǎn)業(yè)，提速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到30億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到3732元；人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到3450元；減少農(nóng)村貧困人口1萬(wàn)人；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24.5萬(wàn)噸；森林覆蓋率達(dá)到43.5%；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到22%；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、62.2%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上；農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10億元；農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到13億元；穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，將大春耕地撂荒率控制在1%以下；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理，新增耕地3萬(wàn)畝；落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和國(guó)家提高糧食最低價(jià)格等政策；穩(wěn)定種糧面積，大力推廣良種良法，提高糧食單產(chǎn)。全年穩(wěn)定糧食種植面積95萬(wàn)畝，產(chǎn)糧24.5萬(wàn)噸以上，確保糧食供求基本平衡。

（二）抓好“菜籃子”工程。建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色“菜籃子”基地，發(fā)展出口型、加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造黔江進(jìn)港蔬菜品牌，全年播種12萬(wàn)畝，其中，時(shí)令蔬菜基地6萬(wàn)畝，加工型蔬菜4萬(wàn)畝、外銷蔬菜2萬(wàn)畝，保障城市供應(yīng)，擴(kuò)大出口數(shù)量；生產(chǎn)水產(chǎn)品1150噸。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建設(shè)黔江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市農(nóng)產(chǎn)品的例行安全檢測(cè)工作，確保合格率達(dá)98%以上；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)“一打三放心”專項(xiàng)整治，維護(hù)農(nóng)民利益。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系。構(gòu)建以區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣中心為主體、龍頭企業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍為依托、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶技術(shù)人員為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)集成服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶、“專家大院”和科技特派員長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；推廣“田園培訓(xùn)，保姆服務(wù)”的農(nóng)技服務(wù)新模式，切實(shí)提高科學(xué)種田、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

二、大力實(shí)施“富裕在農(nóng)家，讓農(nóng)民聚心”工程，做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

（一）突破性發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力完善生豬良繁、疫病防控、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等“六大體系”，推廣“六統(tǒng)一”養(yǎng)豬技術(shù)。扎實(shí)抓好原種場(chǎng)、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，推廣二雜母豬8000頭以上，人工授精改良配種生豬10萬(wàn)窩。充分發(fā)揮已成規(guī)模場(chǎng)的作用，新建“零排放”圈舍、100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2500個(gè)，新增20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。在種豬場(chǎng)、300頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立統(tǒng)一的免疫程序、提供統(tǒng)一的補(bǔ)助性診療服務(wù)。支持百發(fā)肉類屠宰加工廠在上半年建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家知名飼料、1家獸藥加工企業(yè)。飼養(yǎng)能繁母豬8萬(wàn)頭，年出欄生豬100萬(wàn)頭。

（二）跨越式發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。鞏固在地桑園，新建桑園5萬(wàn)畝，桑園總面積達(dá)到15萬(wàn)畝；新建小蠶共育室150個(gè)，室外養(yǎng)蠶大棚6000個(gè)，推廣方格紙簇12000套。啟動(dòng)萬(wàn)擔(dān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、千擔(dān)村、百擔(dān)組、十擔(dān)戶和區(qū)級(jí)蠶?？萍际痉秷@建設(shè)，建設(shè)技術(shù)人才培訓(xùn)示范基地，普及“六化五配套”養(yǎng)蠶技術(shù)，綜合開(kāi)發(fā)利用桑園，不斷提高栽桑養(yǎng)蠶效益，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭3.5萬(wàn)擔(dān)?？壗z廠完工投用，開(kāi)工建設(shè)床上用品廠。

（三）提升壯大烤煙產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)適度規(guī)模種植，實(shí)行工廠化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化種植、專業(yè)化烘烤，強(qiáng)化水、路、房、機(jī)配套。全年完成5萬(wàn)畝煙水配套工程。實(shí)現(xiàn)種煙8萬(wàn)畝，煙葉產(chǎn)量20萬(wàn)擔(dān)。

（四）支持發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)獼猴桃基地建設(shè)，新建基地2000畝，完成搭架3000畝，產(chǎn)果1000噸，出口500噸。積極支持和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材、茶葉、花椒等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌、重慶市知名品牌、參加農(nóng)展會(huì)等，鞏固壯大6家市級(jí)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新培植1家市級(jí)、2家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、大力實(shí)施“康居在農(nóng)家，讓農(nóng)民舒心”工程，抓好五項(xiàng)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（一）深入推進(jìn)“千百工程”。新增新農(nóng)村建設(shè)示范村2個(gè)、推進(jìn)村28個(gè)；以鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為單位，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。以小南海至阿蓬江一線為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)石會(huì)黃溪、金溪石家、馬喇金洞三大片區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游觀光田園區(qū)、城鄉(xiāng)居民休閑區(qū)、花卉苗木區(qū)，硬化人行便道22公里，改造院壩1.5萬(wàn)平方米。以打造“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范帶為重點(diǎn)，在馮家街道漁灘居委等4個(gè)村（居）取得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大突破。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。按照主干道通村、機(jī)耕道通組、人行便道連戶的要求，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。年，完成農(nóng)村公路建設(shè)投資3000萬(wàn)元，新改建農(nóng)村公路90公里、油化硬化村道40公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通暢率62.2%，通達(dá)率100%，其中“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范帶達(dá)到通暢率100%。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，新建農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)12處。加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入力度，將骨干村道、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1000元/公里提高到2000元/公里。

（三）加快康居農(nóng)房建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)貌式樣開(kāi)展農(nóng)房改造，建設(shè)康居農(nóng)房示范戶750戶。爭(zhēng)取市上每戶補(bǔ)助3000元。本著農(nóng)民自愿和政府適當(dāng)補(bǔ)貼等原則，研究出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。

（四）改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，完成投資3億元。城北水庫(kù)完工投用，推進(jìn)太極水庫(kù)和小南海補(bǔ)水工程，完成投資1.2億元以上。完成新城供水管網(wǎng)安裝20公里，建設(shè)青杠供水渠道5.71公里；完工城防一期，開(kāi)工城防二期。建成3座集鎮(zhèn)水廠，完善3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)27個(gè)村的飲水安全工程，解決8.82萬(wàn)人口農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新增有效灌溉面積6000畝。全年推廣各型政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1000臺(tái)套以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到28%。

（五）實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)。按照“一建帶三改”要求，做好農(nóng)村沼氣池建設(shè)與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，新建沼氣池1.5萬(wàn)口，在物資與技術(shù)上每口補(bǔ)助1500元，新農(nóng)村示范村沼氣使用率達(dá)到90%以上。完成5000戶農(nóng)村電網(wǎng)改造和2個(gè)新農(nóng)村電氣村建設(shè)任務(wù)。

（六）推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)。不斷完善集鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，改進(jìn)風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，達(dá)到集鎮(zhèn)風(fēng)貌與農(nóng)村風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，努力加快市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力推進(jìn)其余小集鎮(zhèn)建設(shè)。爭(zhēng)取市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)資金500萬(wàn)元，完工濯水古鎮(zhèn)改造、老街道風(fēng)貌整治工程。區(qū)本級(jí)安排1000萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)集鎮(zhèn)建設(shè)。完成1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)簡(jiǎn)易污水處理廠垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)人行步道建設(shè)，全面建成2個(gè)康居試點(diǎn)村（居）。

（七）努力實(shí)施森林工程。加快“森林黔江”建設(shè)，建設(shè)森林工程25萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到43.5%。建設(shè)速豐林9萬(wàn)畝，低效林改造8.26萬(wàn)畝；建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、綠色村15個(gè)，面積6.75萬(wàn)畝。建設(shè)城周森林屏障2500畝，完成建成區(qū)綠化800畝。實(shí)施公路綠化2900畝，高質(zhì)量建設(shè)火車站到主城區(qū)（包括舟白）公路沿線兩側(cè)各50米的綠化帶，示范推進(jìn)城周綠化帶。完成3000畝水系綠化?；謴?fù)礦山植被700畝。

四、大力實(shí)施“知識(shí)在農(nóng)家，讓農(nóng)民稱心”工程，建設(shè)三大體系，改善農(nóng)村民生

（一）建設(shè)農(nóng)村教育體系。鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，區(qū)內(nèi)初中升入高中階段教育的比例達(dá)到92%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，竣工投用5所學(xué)校教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，新建正陽(yáng)高級(jí)中學(xué)，啟動(dòng)馮家中學(xué)擴(kuò)建、濯水中學(xué)綜合樓工程，新建4所農(nóng)村中學(xué)的塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。加快推進(jìn)渝東南職業(yè)教育基地建設(shè)，推行農(nóng)村子女免費(fèi)中等職業(yè)教育。建立“教育券”制度，完善困難學(xué)生資助體系和義務(wù)教育免費(fèi)政策。

（二）建設(shè)文化信息體系。建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋10個(gè)、籃球場(chǎng)10個(gè)、乒乓球臺(tái)50個(gè)，使農(nóng)村文化陣地覆蓋率、文化資源利用率、廣播電視有效覆蓋率逐年提高。加強(qiáng)“黔江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè)與管理，及時(shí)、更新農(nóng)業(yè)科技信息；實(shí)施“文化廣電惠民”工程、“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”工程和“千鎮(zhèn)萬(wàn)村信息惠農(nóng)”工程，開(kāi)通農(nóng)業(yè)呼叫中心和“12316”、“12582”“三農(nóng)”服務(wù)熱線。

（三）構(gòu)建科技培訓(xùn)體系。實(shí)施“新生勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”工程，培訓(xùn)農(nóng)民工8000人，免費(fèi)為2000名農(nóng)民工提供專項(xiàng)職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)85%以上；返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)2800人。有序轉(zhuǎn)移8000人以上，全年累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入7億元。

五、大力實(shí)施“保障在農(nóng)家，讓農(nóng)民放心”工程，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障，提高保障水平

（一）鞏固發(fā)展新農(nóng)合，解決看病難。逐步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；續(xù)建3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、10個(gè)村衛(wèi)生室，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室33個(gè)。完善新農(nóng)合籌資機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保全區(qū)參合率達(dá)到90%以上。開(kāi)展農(nóng)民工參合異地就醫(yī)報(bào)銷試點(diǎn)，推行農(nóng)民住院費(fèi)報(bào)銷全程代辦服務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)村低保、五保人員的參保工作。在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩再補(bǔ)助200元/人/次，孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬(wàn)以下。整合醫(yī)療救助資金，加大醫(yī)療救助力度。

（二）啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決贍養(yǎng)難。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)村低保受益人口達(dá)到1.63萬(wàn)人以上。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)分類救助制度，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所，老年公寓2所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率提高到20%以上。

（三）實(shí)施扶貧工程，解決致富難。繼續(xù)以整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移四大工程為重點(diǎn)，實(shí)施40個(gè)整村脫貧工程，減少貧困人口1萬(wàn)人以上；全面完成“整村推進(jìn)、片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；推進(jìn)石會(huì)黃溪扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)；實(shí)施易地扶貧搬遷和生態(tài)移民2350人，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政對(duì)高山建卡絕對(duì)貧困戶易地搬遷再補(bǔ)助3000元/人；完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次；實(shí)現(xiàn)貧困人口人均純收入增加300元以上。

六、實(shí)施“和諧在農(nóng)家，讓農(nóng)民安心”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理

（一）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理。健全農(nóng)村社區(qū)組織體系，新建21個(gè)、改擴(kuò)建40個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益。

（二）搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善防控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，嚴(yán)厲打擊制假販假等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為，切實(shí)消除村霸、街霸、車匪路霸和農(nóng)村黑惡勢(shì)力。深入開(kāi)展普法宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。

（三）化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，各級(jí)干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)人民調(diào)解，構(gòu)筑“大民調(diào)”體系，及時(shí)排查化解各種民間糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力倡導(dǎo)講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，廣泛開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊、衛(wèi)生村居、平安大院、五好家庭、十星文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我激勵(lì)、自我管理，提高思想道德素質(zhì)，養(yǎng)成健康文明生活方式。

七、深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

（一）有效推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。一是大力推廣白石六分工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作積極性，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。三是完善競(jìng)建機(jī)制。按照“先建機(jī)制，再建工程”的要求，在扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)中推行競(jìng)建機(jī)制和先建后補(bǔ)機(jī)制。四是完善生豬、蠶桑、烤煙產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。五是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。加大對(duì)生豬、蠶桑、獼猴桃等專業(yè)合作社的支持力度，打造農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)連接平臺(tái)。六是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整考核重點(diǎn)。七是完善支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合機(jī)制。集中支持三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）不斷深化農(nóng)村改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鼓勵(lì)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，提高土地集約化水平，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到22%。力爭(zhēng)零星建設(shè)用地整理指標(biāo)600畝以上，交易200畝以上。啟動(dòng)農(nóng)村土地、農(nóng)村房屋確權(quán)、登記、頒證工作，力爭(zhēng)20%的農(nóng)村宅基地、房屋權(quán)屬登記。二是全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。全面完成林權(quán)證頒（換）發(fā)任務(wù)；在舟白街道、白石鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)開(kāi)展勘界試點(diǎn)，引導(dǎo)林農(nóng)設(shè)立永久性邊界標(biāo)志物；加快林地流轉(zhuǎn)，激發(fā)全民參與林業(yè)建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)投融資改革，努力提高森林資源開(kāi)發(fā)利用效益，調(diào)動(dòng)各類主體、各種資金投入森林工程建設(shè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。做大做強(qiáng)鴻業(yè)擔(dān)保公司，涉農(nóng)貸款擔(dān)保比例達(dá)40%以上?；I建1家村鎮(zhèn)銀行。對(duì)新型農(nóng)村金融組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)的銀行網(wǎng)點(diǎn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，建立涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)利益補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索推進(jìn)林地、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)抵押及農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種擔(dān)保方式。積極推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式。擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)化改革創(chuàng)新。強(qiáng)化以市場(chǎng)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以現(xiàn)代營(yíng)銷手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，吸納各類資金投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)我區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資1億元以上。加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外促銷力度，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口500萬(wàn)美元。

（四）提高農(nóng)民組織化程度。以貸款貼息、稅收減免、保費(fèi)補(bǔ)貼、解決一定啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等政策措施，大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程，繼續(xù)開(kāi)展“兩社兩化”。全年圍繞生豬、烤煙、蠶桑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育50個(gè)農(nóng)民示范專業(yè)合作社，使參加合作社的農(nóng)戶比例達(dá)40%。

八、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)從中央到地方的各項(xiàng)促農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的行政管理體制改革，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量。擴(kuò)大基層管理權(quán)限和調(diào)控空間，提高統(tǒng)籌能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化村支“兩委”、共青團(tuán)、婦女、民兵等組織建設(shè)，整頓軟弱渙散組織。配齊配強(qiáng)村支兩委干部，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織“互聯(lián)共建”活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子，培養(yǎng)成為黨的事業(yè)的接班人，適時(shí)充實(shí)進(jìn)入村級(jí)組織；有計(jì)劃地招募大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織任職；繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，健全落實(shí)相應(yīng)社會(huì)保障制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保各項(xiàng)促農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。