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為進(jìn)一步加快我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保蔬菜質(zhì)量安全和城鎮(zhèn)蔬菜市場有效供給，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜藍(lán)子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)號），以及《省人民政府關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場供應(yīng)的意見》（湘政發(fā)號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收和保障市場有效供給為目的，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，扎實推進(jìn)基地建設(shè)、市場建設(shè)和科技服務(wù)，全面推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全縣發(fā)展蔬菜基地面積6萬畝，其中專業(yè)菜地4000畝；全縣蔬菜種播面積20萬畝，產(chǎn)鮮菜30萬噸，產(chǎn)值5億元，優(yōu)質(zhì)率92%以上；無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積3萬畝，產(chǎn)品全部通過無公害認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證5個，有機食品認(rèn)證3個，創(chuàng)建2個以上知名品牌；蔬菜產(chǎn)業(yè)占種植業(yè)的比重提升到45%以上，努力把宜章建設(shè)成為粵港澳的“菜園子”。

三、布局規(guī)劃

（一）城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地。城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地4000畝，主要布局在城關(guān)鎮(zhèn)城東村，城南鄉(xiāng)壽福、新田、法堂、曹家、廖家灣、吳家、南灣、樟涵等村，沙坪鄉(xiāng)沿江、留軍、樟橋村，白石渡蔬菜村和梅田鎮(zhèn)。

（二）外向型蔬菜基地。根據(jù)我縣實際，分三個區(qū)域布局蔬菜產(chǎn)業(yè)：東部平和、里田、長策、新華等高山區(qū)發(fā)展以蘿卜、辣椒、茄子為主的反季節(jié)蔬菜；中南部城關(guān)、城南、黃沙、長村、東風(fēng)、麻田等低海拔區(qū)發(fā)展以食用菌、韭菜花、香芋、茄子為主的外向型訂單蔬菜；莽山周邊的莽山、天塘、一六發(fā)展以苦筍、蕨菜、慈菇、野山椒為主的特色野菜。同時，以莽山為品牌，大力招商引資，發(fā)展高海拔區(qū)特色山野和綠色蔬菜，建立與旅游休閑觀光和現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)蔬菜加工企業(yè)，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化，拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提升全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益。

四、工作重點

（一）加強基地建設(shè)

1.城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)。鞏固改造城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地2000畝，補充新擴城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地2000畝。加強基地基礎(chǔ)建設(shè)，重點加強水電路、大棚、噴滴灌、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.外向型蔬菜基地。建設(shè)3個外向型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以此帶動5.5萬畝外向型蔬菜生產(chǎn)。

3.食用菌生產(chǎn)基地。積極扶持三農(nóng)科技、新田野和麻田食用菌基地建設(shè)，規(guī)范食用菌生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

（二）加強科技示范工程建設(shè)

1.新品種新技術(shù)試驗示范展示園。建立占地50畝的新品種新技術(shù)展示園，每年引進(jìn)篩選新品種5-10個，示范4～5個新品種，示范推廣3-5項年畝產(chǎn)值超萬元的高效種植模式，展示園聯(lián)系50-100戶種植大戶，并負(fù)責(zé)將展示成功新品種和高效益生產(chǎn)技術(shù)推廣到生產(chǎn)園區(qū)及大戶。每年定期開展專業(yè)大戶培訓(xùn)、技術(shù)骨干培訓(xùn)。

2.集中育苗站。在專業(yè)蔬菜地，建設(shè)占地20畝的集中育苗站，建設(shè)連棟溫室和塑料大棚及輔助設(shè)施，以蔬菜良種供應(yīng)、種苗生產(chǎn)，特色新品蔬菜栽培示范，國內(nèi)外蔬菜科技引進(jìn)、消化、吸收，信息和技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)為主要功能。到2015年，優(yōu)良蔬菜種苗（穴盤育苗、嫁接苗等）生產(chǎn)能力達(dá)到100萬株/年。

3.專業(yè)種植大戶培植。為進(jìn)一步形成蔬菜規(guī)?；⒓s化，在規(guī)劃期內(nèi)培育建設(shè)年收入10萬元以上的蔬菜專業(yè)種植大戶20戶。

（三）加強現(xiàn)代蔬菜物流體系建設(shè)

1.改善流通設(shè)施條件。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，規(guī)劃建設(shè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。積極做好蔬菜基地對接超市工作，加強社區(qū)菜店建設(shè)，方便市民購菜。

2.加快現(xiàn)代蔬菜物流企業(yè)組建步伐，建立以物流企業(yè)為龍頭，5萬畝外向型蔬菜基地為基礎(chǔ)，建設(shè)蔬菜冷鏈系統(tǒng)，擴大凈菜、小包裝加工、冷藏，構(gòu)建蔬菜直銷配送現(xiàn)代物流體系。

3.加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。蔬菜、商務(wù)、物價部門要根據(jù)各自職責(zé)支持建立覆蓋基地和批發(fā)市場的產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息工作機制，定期收集“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價格等信息。

（四）加強蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極做好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)加工等地方規(guī)范的制修訂工作，構(gòu)建蔬菜地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展標(biāo)準(zhǔn)菜園創(chuàng)建工作，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”發(fā)展。加大品牌培育和認(rèn)證力度，大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜。加強縣蔬菜檢測中心建設(shè)，在基地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蔬菜檢測站，在重要示范片、重點村建立蔬菜檢測點，健全蔬菜質(zhì)量安全檢測體系。加強制度建設(shè)，逐步形成生產(chǎn)有檔案、產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、市場有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明的全程質(zhì)量追溯體系。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）加大資金投入。一是加大財政扶持力度?？h財政設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，按縣城鎮(zhèn)常住人口人平7元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算，并明確相應(yīng)的蔬菜工作經(jīng)費，以后視財力情況逐年增加。二是依法加大新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收力度，做到足額征收、?？顚Ｓ?。三是每年縣財政安排20%以上的價格調(diào)節(jié)基金，作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。四是加大項目扶持力度。整合發(fā)改、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門資金100萬元，用于蔬菜生產(chǎn)和蔬菜基地建設(shè)。

（三）加強城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地管理和保護。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》和湘政發(fā)〔〕31號文件精神，落實菜地最低保有量制度，保護并利用好城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地。嚴(yán)格實行占補平衡和補償機制，及時擴補城鎮(zhèn)專業(yè)基地面積，并將城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)納入縣城總體規(guī)劃范疇。要把城鎮(zhèn)專業(yè)菜地作為基本農(nóng)田保護的重中之重，細(xì)化到村、組、戶和丘塊，登記造冊歸檔，劃定紅線，嚴(yán)格管理。規(guī)范城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地征用程序，依法繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實做好土地流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保蔬菜集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)模化、設(shè)施化方向發(fā)展。蔬菜生產(chǎn)用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極開展設(shè)施蔬菜保險試點，探索設(shè)施蔬菜風(fēng)險補償機制，努力降低設(shè)施蔬菜風(fēng)險。

（五）建立產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是大力扶持集中育苗場站建設(shè)，建立良種秧苗補貼機制。二是對新開發(fā)集中連片200畝以上的專業(yè)蔬菜基地機耕道、排灌水渠、三池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗收合格的，給予經(jīng)費扶持。三是對連片種植200畝以上的蔬菜專業(yè)基地通過綠色食品認(rèn)證的，每一產(chǎn)品給予1000元獎勵；通過有機食品認(rèn)證的，每一產(chǎn)品給予3000元獎勵。

（六）建立考核考評機制。根據(jù)國發(fā)號文件精神和《郴州市“菜籃子”縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制目標(biāo)管理責(zé)任狀》的要求，將蔬菜工作納入全縣年度目標(biāo)管理考核，設(shè)立“菜籃子”獎勵專項資金，對考核優(yōu)良者予以表彰獎勵。