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2012年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要之年，也是加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵一年。為全面做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

認真貫徹落實中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，圍繞“生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、改善民生”六個重點，創(chuàng)新機制，強力推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、預期目標

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：力爭全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，農(nóng)業(yè)增加值增長8%。糧食總產(chǎn)量達到7400萬公斤。農(nóng)民人均純收入增長15%。人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi)。

三、創(chuàng)新發(fā)展方式，加快農(nóng)村發(fā)展速度

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，充分利用現(xiàn)有耕地資源，繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞塬臺地和機修農(nóng)田，以種植地膜玉米和脫毒馬鈴薯為主，加大實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，完成農(nóng)作物播種面積22.66萬畝，其中地膜玉米6萬畝，脫毒馬鈴薯10萬畝。探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在香水鎮(zhèn)園子村、興盛鄉(xiāng)興盛村、大灣鄉(xiāng)楊嶺村新建設(shè)施蔬菜標準棚100畝，推進城鄉(xiāng)群眾“菜籃子”工程建設(shè)。

（二）強化科技支撐，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。堅持不懈的推進農(nóng)業(yè)科技進步，全力實施“種子”工程，繁育推廣一批優(yōu)良馬鈴薯品種，新建馬鈴薯原原種繁育中心并投入生產(chǎn)，年內(nèi)繁育馬鈴薯原原種800萬粒，發(fā)展原種田1600畝，一級種田10000畝。堅持基地示范引領(lǐng)作用，強化技術(shù)團隊負責制，鞏固提升六盤山牧業(yè)肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地水平，全力創(chuàng)建馬鈴薯種薯繁育推廣示范基地等5個全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，打造先進技術(shù)成果展示區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

（三）加強規(guī)范引導，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強農(nóng)村合作組織規(guī)范化建設(shè)，提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具示范推廣應(yīng)用，組建農(nóng)機合作社2個，促進農(nóng)機社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化進程。健全完善縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，指導流轉(zhuǎn)土地2萬畝。積極開展合作組織規(guī)范化建設(shè)，指導創(chuàng)建規(guī)范化合作社10個，促進農(nóng)業(yè)合作組織升級轉(zhuǎn)型。積極引進各類“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，延伸加密特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速。

（四）創(chuàng)新扶貧方式，推進扶貧開發(fā)大突破。全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，舉全縣之力推進扶貧攻堅，力爭全縣貧困人口人均純收入增長16%以上。創(chuàng)新整村推進扶貧開發(fā)機制，啟動實施北部干旱帶和南部土石山區(qū)2個集中連片扶貧攻堅工程，實現(xiàn)扶貧攻堅大突破。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，啟動實施產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)示范工程，建設(shè)1個苗木產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)，建設(shè)5個苗木產(chǎn)業(yè)扶貧示范村和5個草畜產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。瞄準扶貧對象，實施“雙到”扶貧攻堅工程。深化閩寧互學互助對口扶貧協(xié)作工作，拓展閩寧協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作層次，高標準打造閩寧生態(tài)移民示范村點。創(chuàng)新互助資金管理使用模式，管好用好貧困村村級發(fā)展互助資金。

四、狠抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

（一）集中攻堅，全力實施生態(tài)移民工程。堅持把生態(tài)移民攻堅作為最大的民生工程，按照“三集中、三走出”戰(zhàn)略要求，圓滿完成1610戶6929人移民搬遷任務(wù)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、逐步能致富”。采取“連片集中、統(tǒng)一建設(shè)”的方式，著力打造六盤山鎮(zhèn)蒿店、新民鄉(xiāng)先進、涇河源鎮(zhèn)龍?zhí)?個縣內(nèi)生態(tài)移民點，搬遷安置移民600戶。擴大勞務(wù)移民規(guī)模，加大勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房建設(shè)，轉(zhuǎn)移勞務(wù)移民200戶。創(chuàng)新移民搬遷方式，就近就地實施插花搬遷，插花搬遷安置移民210戶。主動溝通對接，實施縣外移民600戶。整合各類項目資金，統(tǒng)籌實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升移民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，加強移民群眾實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，讓移民群眾增收有保障、致富有路子。加大監(jiān)管力度，加強對工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管，堅決查處和防止違紀違法行為，真正把生態(tài)移民工程建成民生工程、德政工程、致富工程。

（二）擴大規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。扎實推進“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，促進草畜產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，促進苗木產(chǎn)業(yè)由擴量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)由體力型向技能型和創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集縣。

1、草畜產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模。以實現(xiàn)“人均兩頭?！睘槟繕耍瑘猿謹U量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場齊抓，不斷推進草畜產(chǎn)業(yè)科技化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，擴大“黃?！逼放菩?yīng)，建設(shè)西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售集散地。加強養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升自治區(qū)確定推廣的“肉牛發(fā)展模式”，實施“十園千戶工程”和“20個園區(qū)提升工程”，新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)10個（其中500頭以上3個），培育肉?？萍拣B(yǎng)殖示范戶1050戶，不斷夯實草畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實施良種母牛保護工程，保護良種基礎(chǔ)母牛5000頭，冷配改良黃牛3萬頭。不斷完善飼草體系建設(shè)，更新、補播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝，積極推廣玉米秸稈揉絲青黃貯新技術(shù)，青黃貯飼草5萬噸，力促大田新天地草業(yè)有限公司達產(chǎn)達效。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，積極引進知名企業(yè)建設(shè)牛肉加工項目，提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益和牛肉產(chǎn)品附加值。強化科技支撐效益，創(chuàng)建肉?？萍拣B(yǎng)殖示范基地4個。按照“延公路，提效益，樹標桿”的思路，創(chuàng)建肉?？萍拣B(yǎng)殖示范村15個。完善營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建肉牛聯(lián)合營銷集團，打響“清真、有機”牛肉品牌，搞活畜產(chǎn)品流通，擴大出欄率，促進松散型產(chǎn)業(yè)鏈向緊密型產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強動物防疫體系建設(shè)，重大動物疫病免疫密度、標識率、抗體檢出率達到100%。繼續(xù)實施養(yǎng)殖貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施補助、養(yǎng)殖帶頭人獎勵、新建養(yǎng)殖公司獎勵等扶持政策，激勵養(yǎng)殖大戶、企業(yè)養(yǎng)殖積極性。力爭全年肉牛飼養(yǎng)量達到23萬頭以上，其中：穩(wěn)定存欄9萬頭，出欄14萬頭。

2、苗木產(chǎn)業(yè)抓提升。以實現(xiàn)“人均兩畝苗”為目標，堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的科學發(fā)展之路，推動苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，不斷鞏固提升全區(qū)特色苗木基地縣建設(shè)成果，打造西北地區(qū)特色苗木基地。采取“小區(qū)連小區(qū)、建設(shè)大園區(qū)”的方式，對苗木園區(qū)之間的插花地進行全面栽植，打造萬畝以上苗木園區(qū)5個，培育優(yōu)勢特色苗木產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建苗木科技示范園區(qū)4個。以市場為導向，加強針葉樹種、六盤山珍稀樹種等苗木新品種的引進與研發(fā)，著力培育特色突出、品種稀有、數(shù)量稀少、市場緊缺的針葉樹種和六盤山特色花灌木，擴大闊葉樹種、花灌木和野生觀光樹種面積，鼓勵發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀賞地被植物、宿根花卉等，形成多品種、多規(guī)格苗木發(fā)展格局，滿足生態(tài)建設(shè)多樣性的需求。加強與區(qū)內(nèi)外林業(yè)科研院所協(xié)作，大力推廣容器育苗和節(jié)水灌溉技術(shù)，提升苗木種植水平，新增苗木園區(qū)灌溉面積1萬畝。加強龍頭企業(yè)扶持力度，加快寧臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進度，不斷完善功能，使之真正成為帶動全縣、影響西北的農(nóng)業(yè)科技示范基地。進一步拓展苗木銷售市場，加強苗木合作組織、專業(yè)村、專業(yè)戶的培育，壯大苗木販運銷售經(jīng)紀人隊伍，采取“以獎代補”激勵機制，充分調(diào)動苗木銷售大戶的積極性，按照“走出去，引進來”的辦法，加大苗木推介和營銷力度，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大苗木銷路。完善市場體系，加強市場監(jiān)管，探索建立政府苗木價格指導機制，提升苗木市場綜合服務(wù)水平，打響“六盤山”苗木品牌。加強苗木防疫和園區(qū)病蟲害防治，建設(shè)苗木出入境檢疫點，加強苗木出入境檢疫工作。繼續(xù)實行以獎代補政策，調(diào)動廣大干部群眾育苗積極性。全年新增育苗面積3.5萬畝，全縣苗木種植面積累計達到25萬畝以上。

3、旅游產(chǎn)業(yè)抓品牌。深入推進“旅游強縣”戰(zhàn)略，打響“紅色革命老區(qū)、綠色生態(tài)家園、休閑度假勝地、民俗文化精品”4個品牌。出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，高起點修編旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和胭脂峽、大雪山等景區(qū)詳細規(guī)劃，高標準完成老龍?zhí)毒皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度開發(fā)，高效經(jīng)營，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光及休閑度假村項目，大力發(fā)展農(nóng)家樂和民俗文化村等回鄉(xiāng)風情文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游接待水平和承載能力，力爭全年旅游人數(shù)突破50萬人次，旅游社會總收入突破2.5億元。

4、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)抓效益。深入挖掘各類創(chuàng)業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟，爭創(chuàng)全國勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣。加強職業(yè)技能培訓，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓900人，職業(yè)技能鑒定800人，新建勞務(wù)基地4個，壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，創(chuàng)建勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，全年輸出勞務(wù)人員2.7萬人，力爭勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元。

（三）整體推進，全面加強新農(nóng)村建設(shè)。堅持公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，著力加強新農(nóng)村建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行縣。深入實施“六到農(nóng)家”工程，集中打造15個整村推進重點村，建設(shè)一批村容整潔、鄉(xiāng)風文明的示范村。鞏固建設(shè)成果，加大項目捆綁、資金整合力度，全面完成“整村推進、連片開發(fā)”試點項目建設(shè)任務(wù)，順利通過自治區(qū)驗收。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目，完成7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個重點村的巷道硬化、橋涵、排水溝等建設(shè)，有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，新建節(jié)柴灶875臺，投放太陽能灶1000臺，太陽能熱水器720臺。采取群眾自籌為主、政府適當補助的方法，全面完成1000戶的危房改造任務(wù)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，硬化鄉(xiāng)村道路3條13.8公里，改造涇平公路21公里，實現(xiàn)所有行政村通瀝青水泥路。

（四）強化治理，全力構(gòu)筑綠色屏障。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實保護好、開發(fā)好我們安身立命的山川大地，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)功能區(qū)和南部生態(tài)屏障，打造生態(tài)保護示范縣。全面鞏固退耕還林生態(tài)建設(shè)成果，完成退耕還林補植補造2萬畝。不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施荒山造林2萬畝，封山育林1萬畝，三北防護林建設(shè)2萬畝，完成龍吉山、龍福山綠化4500畝。加大鄉(xiāng)村道路綠化步伐，綠化鄉(xiāng)村道路36公里。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶，實現(xiàn)“山定權(quán)、人定心、樹定根”。積極爭取生態(tài)環(huán)境補償政策試點縣。加強封山禁牧力度，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。

（五）加大投入，加快農(nóng)田水利建設(shè)。緊緊抓住國家加快發(fā)展水利發(fā)展的有利時機，突出抓好安全飲水、小流域治理、節(jié)水灌溉等重大工程，再掀農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。堅持民生水利優(yōu)先發(fā)展，全面加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，重點建設(shè)六盤山二期、蒿店、蘭大莊、高峰和大莊農(nóng)村安全飲水工程，初步建立區(qū)域供水管網(wǎng)系統(tǒng)。加大小流域治理力度，實施黃花川、蘭大莊、十里鋪、周溝小流域治理工程，改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加大病險水庫除險加固力度，實施老龍?zhí)?、紅峽水庫除險加固工程，提高水庫防洪調(diào)蓄保障能力。緊緊圍繞苗木特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)田水利灌溉工程，實施興盛川、張臺苗木園區(qū)節(jié)水灌溉工程，新增和改善灌溉面積1.02萬畝。積極爭取水資源補償機制。實施“治土”工程，新修鞏固退耕還林成果基本口糧田7770畝，充分發(fā)揮節(jié)本增效的作用。

（六）加快建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。高起點、高規(guī)格編制涇河源鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。加快涇河源鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成“三縱兩橫”道路、商貿(mào)街二期建設(shè)任務(wù)，打造涇河源旅游小城鎮(zhèn)良好形象。實施六盤山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強大灣、黃花、興盛、新民鄉(xiāng)中心村建設(shè)，完善中心村供排水、集貿(mào)市場、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，加大中心村建設(shè)力度，增強鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展能力。

五、發(fā)展社會事業(yè)，保障改善農(nóng)村民生

（一）加快農(nóng)村教育發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，全面深化教育強縣成果。積極發(fā)展農(nóng)村學前教育，完成涇河源鎮(zhèn)中心幼兒園、六盤山鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。全面提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建設(shè)，全力實施校安工程，改造22所農(nóng)村小學，完成新民鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。實施高中階段免費義務(wù)教育，全面推行“營養(yǎng)午餐”和“營養(yǎng)早餐”工程。

（二）加強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，免費為農(nóng)民提供10類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，完成新民鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，啟動實施105所村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)工程。繼續(xù)實施婦幼衛(wèi)生“四免一救助”、百萬貧困白內(nèi)障患者復明、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村改廁等項目。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實基本藥物零差率銷售后政府投入政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行。

（三）提升計劃生育水平。深入實施優(yōu)生優(yōu)育促進工程，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，全縣人口出生率控制在17.5%以內(nèi)，出生政策符合率達到87%以上。嚴格落實計劃生育目標管理責任制，鞏固“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”和“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，全面推廣“少生快富”整村推進模式，完成“少生快富”工程480例，創(chuàng)建“少生快富”示范戶100戶，創(chuàng)建整村推進鄉(xiāng)2個。

（四）完善城鄉(xiāng)社保體系。全力實施為民承諾辦理的十件實事。進一步擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率達到96%和91%以上。將生態(tài)移民困難群眾全部納入社會低保。健全完善城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會保障機制，推進城鄉(xiāng)基本社會保障一體化。

（五）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入實施群眾文化繁榮工程，開展“三下鄉(xiāng)”、社火表演、農(nóng)民體育運動會等群眾喜聞樂見的文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。深化群眾性文明和諧創(chuàng)建活動，開展“創(chuàng)業(yè)與文明示范村”、“示范戶”評選活動，抓好文明村鎮(zhèn)、歷史文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成2.5萬戶的農(nóng)村廣播電視戶戶通工程，完成1500場農(nóng)村電影放映任務(wù)，加強村級文化活動室和農(nóng)民文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)，新建5個農(nóng)村文化廣場。

六、加強基層黨建，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定

（一）加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。大力實施基層黨建提升、基層黨建示范、基層黨建品牌創(chuàng)建“三大”工程，全面提升村級黨建水平。推進村級組織民主議事，健全完善“五牙子章”民主理財制度，深化拓展民主議政日活動，加快民主管理進程。深化拓展村干部綜合能力提升活動，全面加強村干部隊伍建設(shè)。加強大學生村官和農(nóng)村工作指導員教育管理。切實做好新形勢下發(fā)展黨員工作，加強基層流動黨員管理，拓展基層黨員發(fā)揮作用的途徑，增強黨員隊伍的生機和活力。發(fā)展整合各級黨校、遠程教育等硬件和軟件資源，加大黨員教育培訓力度，提升基層廣大黨員推動科學發(fā)展的能力。深入開展農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進基層廣大黨員干部在更高層次上解放思想。健全完善基層黨建工作機制，完善黨建工作綜合考核評價體系，全面落實黨建工作責任制，確保黨建工作常抓常新、充滿活力。

（二）加強創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。加強基層基礎(chǔ)工作，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理責任，完善農(nóng)村治安防控體系，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，構(gòu)筑鄉(xiāng)、村兩級齊抓共管的良好局面。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，深入推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的各種違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感。加強和改進信訪工作，完善領(lǐng)導干部接訪機制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，切實解決各種社會矛盾。加強農(nóng)村法制宣傳教育，暢通訴求渠道，積極為城鄉(xiāng)困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。全面加強基層司法所、派出所等建設(shè)，夯實基層政法機關(guān)基礎(chǔ)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，扎實開展“和諧清真寺”創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助的民族關(guān)系，努力打造民族團結(jié)模范縣。防止和打擊境外宗教勢力滲透和新教派傳播活動，維護現(xiàn)有宗教格局。

（三）加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，扎實推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設(shè)。實施農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“五抓五促”工程，全面深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，加強村民監(jiān)督委員會管理，推進基層事務(wù)公開透明。以勤廉為民工程為抓手，積極爭創(chuàng)2個勤廉為民“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞廉政文化“六進”活動，加強黨性黨風黨紀教育，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓班1期，村干部培訓班7期，增強基層黨員干部勤政廉政意識。

七、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導

（一）強化組織領(lǐng)導。全縣各級黨政組織要充分認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的自覺性和主動性，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，加強領(lǐng)導，細化措施，責任到人，狠抓落實，千方百計促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上水平、上臺階。

（二）形成工作合力。全縣各級領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，厲行“一線工作法”，深入實際，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，力促基礎(chǔ)工作更規(guī)范有成效，重點工作求突破有創(chuàng)新，整體工作上水平有亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局意識，既要各司其職，各負其責，又要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全方位支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的合力。

（三）加強督促檢查。繼續(xù)采取責任制限時制、跟蹤督查、一月一觀摩一月一通報、明察暗訪等方式，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作、重點工程的督查力度，對不能按時完成任務(wù)，縣督查工作領(lǐng)導小組要及時通報、限期完成，確保各項決策部署有效落實。