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2012年，我縣整村推進(jìn)扶貧開發(fā)15個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等4大類30個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持“整合資金、捆綁使用、整體推進(jìn)”的原則，最大限度地整合各部門項(xiàng)目資金，確保2012年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。為全面完成自治區(qū)確定的第一批15個(gè)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2012年底，通過項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容、村貌得到明顯改觀，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本實(shí)現(xiàn)“五通八有十個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo)（即：貧困村通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、畜牧防疫改良點(diǎn)、學(xué)校、農(nóng)家超市、垃圾填埋點(diǎn)、基本農(nóng)田；貧困農(nóng)戶每戶建一座暖棚牛舍、扶持一至兩頭基礎(chǔ)母牛、一臺(tái)鍘草機(jī)、種植一至兩畝優(yōu)質(zhì)牧草、建一組沼氣池、氨化池、培訓(xùn)輸出一個(gè)勞動(dòng)力、培育一項(xiàng)增收項(xiàng)目、改善一處人居環(huán)境、人均培育一畝種苗）；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，返貧率控制在5％以下；完成計(jì)劃生育、學(xué)生入學(xué)及鞏固、新型合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收繳等各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)

通過項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)村的重點(diǎn)區(qū)域村容村貌發(fā)生明顯的變化，實(shí)現(xiàn)水、路、院（院落硬化）、清潔能源、舍（廁所、牛圈）、墻（圍墻整治）和諧統(tǒng)一，人居環(huán)境、危房改造項(xiàng)目覆蓋率均達(dá)到100%，無土房、無土墻；農(nóng)戶家家有項(xiàng)目，戶戶有產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、農(nóng)田建設(shè)1750畝；2、村組道路30公里；3、人畜飲水10處；4、危房改造197戶。

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目

1、地膜玉米940畝；2、脫毒薯3720畝；3、補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛950頭；4、補(bǔ)欄架子牛2250頭；5、暖棚牛舍135座；6、人工種草5090畝；7、鍘草機(jī)125臺(tái)；8、育苗3005畝；9、培育養(yǎng)殖大戶120戶；10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶；11、勞務(wù)輸出3850人次；12、家畜改良點(diǎn)2個(gè)。

（三）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

1、人居環(huán)境改造1060戶；2、貧困村環(huán)境整治15個(gè)村；3、農(nóng)村衛(wèi)生廁所465戶；4、太陽灶550臺(tái)；5、垃圾填埋場5個(gè)；6、垃圾堆放點(diǎn)46個(gè)；7、節(jié)能采暖爐200套。

（四）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

1、文化廣場5處；2、村衛(wèi)生室3個(gè)；3、農(nóng)村廣播電視設(shè)備250套；4、農(nóng)民培訓(xùn)3270人次；5、技能培訓(xùn)600人；6、勞動(dòng)力中長期技能培訓(xùn)650人；7、村干部培訓(xùn)。

（五）其他

1、完成村莊道路綠化工作任務(wù)；2、完成“村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目”工作任務(wù)；3、完成計(jì)劃生育、學(xué)生入學(xué)及鞏固、合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收繳等工作任務(wù)；4、做好已實(shí)施村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目的項(xiàng)目村的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

三、項(xiàng)目資金籌措、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目實(shí)施要求

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、建設(shè)基本農(nóng)田1750畝。由扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施，資金由扶貧辦項(xiàng)目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌，項(xiàng)目要嚴(yán)格按照具體建設(shè)要求實(shí)施；

2、建設(shè)村組道路30公里。主干村道由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，資金由縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局籌措。小巷道由鄉(xiāng)、村組織群眾實(shí)施，資金由整村推進(jìn)項(xiàng)目資金解決；

3、實(shí)施人畜飲水10處。水源工程、主管道由水利局負(fù)責(zé)實(shí)施，入戶管道開挖由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織群眾完成；

4、改造危房197戶。享受危房改造政策，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照建設(shè)部門的具體建設(shè)要求實(shí)施。

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目

1、種植地膜玉米940畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策，由縣農(nóng)牧局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；

2、脫毒薯3720畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策，由縣農(nóng)牧局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；

3、補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛950頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實(shí)施；

4、補(bǔ)欄架子牛2250頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實(shí)施；

5、暖棚牛舍135座，享受草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，由縣農(nóng)牧局項(xiàng)目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照縣農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要積極動(dòng)員組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)；

6、人工種草5090畝，每畝補(bǔ)助草籽2公斤，由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極配合，項(xiàng)目要嚴(yán)格按照縣農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施；

7、鍘草機(jī)125臺(tái)，由農(nóng)牧局項(xiàng)目資金解決，并組織實(shí)施；

8、育苗3005畝，由縣林業(yè)局根據(jù)苗木補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照縣林業(yè)局建設(shè)要求實(shí)施；

9、培育養(yǎng)殖大戶120戶，按縣草畜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶，享受全民創(chuàng)業(yè)政策，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合；

11、勞務(wù)輸出3850人次，由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極配合組織輸出；

12、家畜改良點(diǎn)2個(gè)，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照農(nóng)牧局建設(shè)要求實(shí)施。

（三）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

1、人居環(huán)境改造1060戶，每戶補(bǔ)助500元，由整村推進(jìn)項(xiàng)目資金解決，不足部分由幫扶部門和農(nóng)戶解決；

2、貧困村環(huán)境整治15個(gè)村，每村補(bǔ)助3萬元，由整村推進(jìn)項(xiàng)目資金解決；

3、衛(wèi)生廁所465戶，每戶補(bǔ)助項(xiàng)目資金700元，不足部分由農(nóng)戶解決，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要積極動(dòng)員項(xiàng)目農(nóng)戶嚴(yán)格按照項(xiàng)目技術(shù)要求實(shí)施；

4、太陽灶550臺(tái)，每臺(tái)補(bǔ)助160元，由縣農(nóng)牧局項(xiàng)目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌；

5、新建垃圾填埋場5個(gè)，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要積極配合實(shí)施；

6、垃圾堆放點(diǎn)46個(gè)，每處補(bǔ)助1000元，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目資金解決；

7、節(jié)能采暖爐200套，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

1、文化廣場5處，由包扶領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)包扶單位籌措資金，縣文化旅游廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施；

2、村衛(wèi)生室3個(gè)，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要積極配合實(shí)施；

3、農(nóng)村廣播電視設(shè)備，由縣文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要積極配合實(shí)施；

4、農(nóng)民培訓(xùn)3270人次，由縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；

5、技能培訓(xùn)600人次，由縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；

6、勞動(dòng)力中長期技能培訓(xùn)650人，由縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極配合，組織群眾參加培訓(xùn)；

7、村干部培訓(xùn)45人，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極配合，組織村干部參加培訓(xùn)。

（五）其他

1、村莊道路綠化，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合。

2、實(shí)施2012年“村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目”的重點(diǎn)村，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)。

3、對已經(jīng)實(shí)施村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目的項(xiàng)目村，繼續(xù)做好項(xiàng)目管理工作。

四、保障措施

（一）建立和落實(shí)工作責(zé)任制。為進(jìn)一步明確工作目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，繼續(xù)推行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村工作“責(zé)任制、限時(shí)制”要求，明確各重點(diǎn)村責(zé)任人、業(yè)務(wù)部門、包扶部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門、業(yè)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到分工有序、責(zé)任一體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為實(shí)施項(xiàng)目的主體，既要組織重點(diǎn)村廣大干部群眾實(shí)施項(xiàng)目，又要積極協(xié)調(diào)各包扶單位、各項(xiàng)目實(shí)施單位組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)工作任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。各包扶部門要切實(shí)履行包扶責(zé)任，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓重點(diǎn)村整體工作，落實(shí)包扶資金。各業(yè)務(wù)部門要指導(dǎo)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，積極跑項(xiàng)目、爭資金，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期、按量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

（二）建立健全評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。項(xiàng)目完成后，由政府組織各相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為2012年部門考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的主要內(nèi)容。對不能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及其責(zé)任人按責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。