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開放二胎政策的主要原因范文第1篇

關鍵詞：新計劃生育；政策；思考

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0009-01

根據(jù)中國第六次全國人口普查中國總人口數(shù)為1370536875人（含港、澳、臺），中國大陸地區(qū)總人口為1339724852人。中國仍是世界人口第一大國，仍是發(fā)展中國家。此時，人口老齡化問題日趨嚴重，有說法認為獨生子女對中國的家庭倫理觀造成了不良的影響，中國應該堅持一胎政策還是實行適當放松的二胎政策引發(fā)了社會的廣泛討論。

我認為中國應該堅持現(xiàn)行的一胎政策，部分地區(qū)可因地制宜實行適當?shù)姆潘傻亩フ?。原因如下?/p>

20世紀60年代初，由于和平年代的“補償性機制”和瘟疫等疾病的減少，中國出現(xiàn)了建國后的“第二次人口生育高峰”，出生率相對較高。而這些人進入適婚年齡后又恰逢80年代初婚姻法的修改，許多不到晚婚年齡的人提前進入婚育行列，中國出現(xiàn)了“第三次人口生育高峰”。另外自實行計劃生育以來全國已累計有近一億獨生子女，并陸續(xù)進入生育年齡，一旦計生政策放開，可能會引起“補償性生育”和“搶生”。實行放松的計生政策，“第三次人口生育高峰”中出生的人口，尤其是進入生育年齡的獨生子女的存在，將很可能引起新的人口生育高峰。第三次生育高峰中人口增長的基數(shù)如此之大，以致于通過一代人的計劃生育也即城市一胎，農(nóng)村二胎，根本無法消化上一代多增長的基數(shù)。一旦放松政策，真如有些人所說的年輕人會不理會放開生育嗎？但中國人延續(xù)幾千年的人丁興旺的夢想傳統(tǒng)豈是那么容易可以改變的？

中國幅員遼闊，人口密度不均，主要集中于經(jīng)濟較發(fā)達的沿海城市，這就導致了東西部貧富差距的拉大。我們的資源是有限的，東部的人口繼續(xù)增多將會導致所剩無幾的自然資源以更快的速度遞減。中國地大物博，有資源的儲備量排名均占世界前列，但由于人口基數(shù)大，人均資源擁有量已低于世界平均水平，且大量資源均靠進口。改革開放以來，中國經(jīng)濟雖是迅速發(fā)展，但許是“求快而輕好”，資源利用率低下，環(huán)境污染問題嚴重。人口的增多只會導致資源與環(huán)境的矛盾更加突出。人口的增多也將加劇競爭，使教育資源、社會福利等分配的矛盾更加突出，交通、住房等基礎設施將日益擁堵，人民生活水平受到影響。中西部欠發(fā)達地區(qū)更是貧瘠，人口的增多，尤其是只有數(shù)量沒有質(zhì)量的人口只會帶來共同貧窮。如此一來，貧富差距問題將更為突出。

經(jīng)過多年的計劃生育政策的嚴抓與宣傳，龐大的人口數(shù)量帶來的惡果，城市居民也許會認同計劃生育政策，隨著文化素質(zhì)的提高，生活壓力的增大，培育一個孩子的成本逐漸增高，一些人反而不愿意生二胎。但農(nóng)村居民不一樣，他們的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，教育程度也不高，“多子多福、傳宗接代”思想濃厚，一旦放開計生政策，生育率很可能反彈。在計生政策嚴格實行的時期，在較為落后的農(nóng)村，超生、逃躲計生委、寧愿罰款也要生的現(xiàn)象屢見不鮮，緊抓政策尚且如此，更何況放開政策？

新的計生政策中明顯放開了對農(nóng)村人口的生育限制，這將難以避免地帶來一些問題，如，如今在城市暫居，戶口仍在的農(nóng)民工人口如果生了兩胎，農(nóng)民工隊伍的不斷壯大必然會導致城市工作崗位供不應求，失業(yè)率增加，農(nóng)民工的戶口、醫(yī)療、教育等問題也將成為有效城市管理的一大瓶頸，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會的穩(wěn)定。若農(nóng)民工無力將兒女帶在身邊，家鄉(xiāng)又只剩孤寡老人，留守兒童的問題又會日益凸顯。即使農(nóng)民工子女在農(nóng)村工作，也只會造成農(nóng)村本就貧乏的人均教育資源、醫(yī)療設施的減少，加劇本就有限的工作崗位的競爭。

現(xiàn)如今國家間的競爭是人才與科技的競爭，人口政策的放松也將導致教育與人口的矛盾日漸突出。農(nóng)村人比較不重視教育，到法定年齡就讓孩子去打工，有些家長希望孩子讀書好，卻因自身素質(zhì)等家庭教育水平不高導致孩子更愿意打工而非接受教育。此外，從客觀方面來說，農(nóng)村的教育設施落后，師資力量薄弱，有些村子甚至關掉學校，只在鎮(zhèn)上或是市里開學校。人口的增多，只會讓農(nóng)村人均教育資源減少，教育質(zhì)量下降，培養(yǎng)出越來越多的廉價勞動力。城市也會面對同樣的問題，只是沒有農(nóng)村那么嚴重而已。這也為國家增加了教育投入的負擔。一胎更有利于家長將時間與精力投入到孩子的成長過程中，而二胎則加重了父母的心理、生理方面的壓力?！拔锤弧辈皇侨瞬粔蚨啵侨瞬挪粔蚨?。

有些人將人口老齡化問題歸結于計生政策，但實際情況是當前我國60歲以上的老年人多出生于20世紀四五十年代，他們與我國在20世紀70年代實行的計劃生育政策無關。另一方面，醫(yī)療條件的提高與生存環(huán)境的改善應該才是老年人壽命延長的主要原因。一對夫妻贍養(yǎng)四個老人還要撫養(yǎng)孩子是有一定壓力，但是并不如傳聞中的夸張，隨著社會福利制度的健全，老人都有退休金可以拿，且不會要孩子太多贍養(yǎng)費。當今社會倒是存在不少對父母不聞不問的人，壓力從何談起？解決人口老齡化的問題不應當從放開計生政策入手，如何使新生勞動力更加有效地促進社會發(fā)展，使老年人口不成為年輕人的負擔才是應該思考的問題。至于計劃生育造成我國人口性別比失衡觀點，也是不全面的。實際上造成這一現(xiàn)狀的原因很大程度上是農(nóng)村地區(qū)人口性別比失調(diào)，主要是由于農(nóng)村重男輕女思想、教育落后問題、B超等胎兒性別鑒定技術的違規(guī)使用等。

總而言之，計生政策一旦放松，對中國的可持續(xù)發(fā)展，對高效的生產(chǎn)方式總體上是弊大于利的，必須不遺余力地推行一胎制，但應注重實施的方式與力度，特殊地域特殊對待，實行適當放松的二胎政策。只有專注于一胎的培育，用發(fā)展的效率優(yōu)先取代速度優(yōu)先，人才的高素質(zhì)為主取代高數(shù)量為主，才能拉近與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)民族的偉大復興。

作者單位：郭虹飛 浙江師范大學體育與健康科學學院

開放二胎政策的主要原因范文第2篇

關鍵詞：基本養(yǎng)老保險基金；人口老齡化社會；缺口

1我國養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)狀分析

1.1我國養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)狀

隨著上世紀七十年代末人口計劃生育政策的實施，使得我國年輕勞動力人口急劇下降，同時生活水平與醫(yī)療水平的提高，使我國提早進入老齡化社會。這樣隨著退休人數(shù)的大幅度增加，與此同時，繳納養(yǎng)老金費用的青壯年人數(shù)增加幅度趕不上退休人口增加幅度，這樣就導致養(yǎng)老金供給與需求之間的間距越來越大。也使得我國養(yǎng)老金缺口正在逐步擴大，這將嚴重影響我國養(yǎng)老保險制度正常有效的運行，必然產(chǎn)生諸多社會矛盾，影響我國社會的安定與和諧。（1）提前步入老齡化社會：我國人口基數(shù)大決定了我國青壯年人口在逐漸增加。通過國家統(tǒng)計局、國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站年度數(shù)據(jù)，關于“人口年齡結構”項目下15-64歲人口數(shù)量在2013年達到頂峰，隨后青壯年人口數(shù)量開始急速下降，進入逐年減少的趨勢。同時，國內(nèi)外醫(yī)術的頻繁的交流使得我國的醫(yī)療水平得到進一步的提高，再加上生活質(zhì)量水平的提升，使得我國人均壽命也進入世界先進行列。在上述因素的共同影響下，我國人口結構發(fā)生了質(zhì)的變化，青年人口數(shù)量所占比重呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢；老年人口占比卻在逐步上升，使得我國提前步入老齡化社會。截至2015年底，我國60歲及以上老年人口達到2.22億，占比為16.1%；預測至2025年，我國60歲以上老人將達到3億，占比為21%，65歲以上老年人比例也將達到13.7%，接近深度老齡化社會。（2）養(yǎng)老保險基金缺口增大趨勢：通過國家統(tǒng)計局關于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金收入和支出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比較，可以看出在2010年到2014年這四年間我國基本養(yǎng)老保險基金總支出要小于總收入，而且城鎮(zhèn)中參加基本養(yǎng)老保險人口數(shù)量顯現(xiàn)的是逐年增加的趨勢。但是在事實上，基本養(yǎng)老保險收入的增長額要明顯小于基本養(yǎng)老保險支出的增長額，這也都在不同的程度上說明了基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)的越來越大的資金缺口。（見圖1）造成養(yǎng)老保險基金缺口的最主要原因，是制度上的不完善。目前，我國養(yǎng)老金取得的收入都被存入政府的賬戶，地方政府時常以其賬戶資金來彌補養(yǎng)老金支付的不足，“空賬”由1997年出現(xiàn)了140億元左右資金缺口，到2013年上升至26000億元，并且截止到2016年“空賬“超過了35000億元，可見“空賬”問題也變得日趨嚴重；但是，為了實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，保障民生，穩(wěn)定社會秩序”等社會目標，政府采用財政轉移支付的方式來彌補，也是一種無奈的舉措，制度本身存在的缺陷，再加上收支體系的不完善讓制度缺陷變得更加顯而易見。

1.2人口老齡化對養(yǎng)老保險基金的影響

（1）養(yǎng)老保險基金的保險費率提高：人口老齡化一方面使得青壯年人口數(shù)量占總人口比例在逐漸減少，這也使得繳納養(yǎng)老保險基金的人數(shù)在逐年減少；而另一方面老年人口數(shù)量占總人口比例在逐年增加，則青壯年為長輩繳納養(yǎng)老保險基金的壓力在逐漸增加，在一定程度增加了養(yǎng)老保險基金的保險費率提高的趨勢。這樣的結果，進一步增加繳納保費的青壯年負擔，在這種壓力的驅使下，則必然出現(xiàn)拖繳、欠繳，在一定程度上使得養(yǎng)老保險基金的保費收入在逐漸減少。（2）面臨日趨嚴重的支付壓力：一方面，老年人人口增長數(shù)量呈現(xiàn)的趨勢是逐年增加的，這也就意味著對養(yǎng)老保險基金的資金需求人數(shù)在逐年上升，領取養(yǎng)老保險基金的隊伍在漸漸擴大，則養(yǎng)老保險基金公司的資金支付必然存在壓力。在2011年-2015年養(yǎng)老保險基金保費收入增加的幅度不足以支撐養(yǎng)老保險基金支出的增長幅度，也表明養(yǎng)老保險基金面臨著“收不抵支”的不良局面（見表1）；而另一方面，人們對于養(yǎng)老保險基金的需求又在逐年的增加中，使得養(yǎng)老保險基金的支付壓力在進一步的擴大當中。（3）勞動者的退休年齡的調(diào)整：隨著老年人人口呈現(xiàn)逐年增加，但是對于勞動者的退休年齡的規(guī)定卻沒有出現(xiàn)相應的調(diào)整，這兩者之間必然會產(chǎn)生一定的矛盾。人口預期壽命的延長使得養(yǎng)老保險基金的支出增大，促使我國養(yǎng)老保險基金缺口在逐步的放大，伴隨退休人數(shù)的增加，這些問題會進一步的惡化，導致我國養(yǎng)老保險基金缺口的持續(xù)延長，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。

2美日應對養(yǎng)老基金缺口的制度設置

2.1謹慎人規(guī)則和數(shù)量限制規(guī)則

謹慎人規(guī)則源自西方英美法系的國家，它更注重于受托人的行為過程。所謂的行為過程則是指受托人對于委托人委托的養(yǎng)老基金資產(chǎn)考慮的應該是最優(yōu)的組合投資，而不是考慮如何進行投機的行為，相當于受托人是在處理自身所擁有的資產(chǎn)一樣；而數(shù)量限制規(guī)則則是起源于歐洲大陸法系以及一些發(fā)展中國家，它關注的焦點在于受托人的行為結果，對受托人投資項目的種類以及數(shù)量進行監(jiān)管制度上面的限制，有效的保障委托人委托的養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)。

2.2分權式的投資制度與監(jiān)管機制設置

對于社會養(yǎng)老保障基金而言實行的是分權式的投資制度，使得行政管理與經(jīng)營管理相分離、資產(chǎn)管理與負債管理相分離、社會養(yǎng)老保險賬戶與個人養(yǎng)老保險賬戶相分離。對其監(jiān)管也采用了分權式的監(jiān)管機制，即根據(jù)每個不同的監(jiān)管權力而設立不同的監(jiān)管部門進行分權監(jiān)管，這樣每個部門就根據(jù)自身的監(jiān)管范圍進行監(jiān)管活動，可以使得監(jiān)管力度達到最優(yōu)狀態(tài)，使得養(yǎng)老保險基金投資活動更加的具有透明性、公開性和安全性的特點，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

2.3制度的設置要基于本國國情

發(fā)達國家在金融市場以及金融機構管理體制都比較完善，養(yǎng)老保險基金機構內(nèi)部管理體制在外部環(huán)境的影響下也趨于完善，擁有較好的自我監(jiān)管能力，在監(jiān)管原則選擇上可以更好的適應謹慎人規(guī)則，而相比之下的發(fā)展中國家，由于金融市場不夠成熟，也缺乏相對有效的機構監(jiān)管體制，投資者的投機行為過于偏激等原因，監(jiān)管原則中的謹慎人的規(guī)則顯然就不適合于有這些缺陷的發(fā)展中國家。

3彌補養(yǎng)老基金缺口的建議

3.1從個人層面入手

（1）推出彈性的退休制度：對于現(xiàn)行的退休人員年齡的政策規(guī)定，在短時間內(nèi)不會有太大的變動，這也意味著隨著退休人員預期壽命的增加，將會使養(yǎng)老保險基金的支出在不斷加大，面對一定時期不會改變的退休制度，會使得剩余的養(yǎng)老保險基金逐年減少，這樣的結果將導致養(yǎng)老保險基金缺口在逐漸加大。所以對于退休制度的規(guī)定應該采用浮動或者有彈性的退休制度，這樣可以使得在增加養(yǎng)老保險基金收入的同時還可以適當?shù)臏p少政府的財政補貼力度，減輕了國家財政的經(jīng)濟負擔。（2）結合退休者個人意愿：隨著社會的不斷進步，醫(yī)療水平也有了明顯的提高，退休工作者中有些人即使到了老年人年齡的界限，但是身體狀況依舊硬朗，應當給予這些老年人一定的選擇權，即當退休者達到了法律規(guī)定的退休年齡時，可以采取詢問征求意見的方式，選擇繼續(xù)工作或者退休，這樣的舉措可以讓依然喜歡參與工作的退休者一次繼續(xù)工作的機會，也使得養(yǎng)老保險基金的收入在一定程度上得到提升。

3.2從政策層面入手

開放二胎政策的主要原因范文第3篇

關鍵詞：家政服務；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；路徑

中圖分類號：G718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0049-02

一、硤石街道家政服務人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求

（一）宏觀政策引領家政服務人才培養(yǎng)

省政府辦公廳2011年下發(fā)《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕132號）要求實施家政服務員、養(yǎng)老護理員、病患陪護員等家庭服務從業(yè)人員定向培訓工程。落實培訓補貼政策，統(tǒng)一培訓補貼基本標準。2013年市人社局、民政局、教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)《海寧市養(yǎng)老服務人員教育培訓實施計劃（2013-2015年）》（海民〔2013〕126號），要求街道做好養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務照料中心人員教育培訓工作，分解到我街道三年的培訓任務896人。市教育局下發(fā)《2014年海寧市職業(yè)教育與成人教育（社區(qū)教育）工作意見》（海教〔2014〕29號）要求成校要圍繞“幸福養(yǎng)老”這一主題，整合各類資源，開展養(yǎng)老護理知識技能培訓，提高養(yǎng)老機構管理及從業(yè)人員的護理水平。省市各類政策的出臺，促進了家政服務業(yè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)轉型呼喚家政服務人才培養(yǎng)

2007年起市政府下發(fā)文件明確對城市社區(qū)居家養(yǎng)老進行補助。2013年我市又推出“幸福養(yǎng)老”十大工程，拓展服務內(nèi)容，深化養(yǎng)老內(nèi)涵，努力滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務需求。同年，我街道有14個村、社區(qū)建立居家養(yǎng)老照料服務中心，為老人提供休閑聊天和精神慰藉等各類服務。我街道城市社區(qū)大多處于老城區(qū)，老齡人口多，居家養(yǎng)老任務重，這就需要培養(yǎng)、培訓一批有專業(yè)特長的養(yǎng)護人員，提高居家養(yǎng)護力。此外城市東擴，又使我街道5個行政村改制成社區(qū)，其他各村也不同程度的有大量的失土居民產(chǎn)生。城市社區(qū)這邊是家政服務的需求在擴大，農(nóng)村這邊是勞動力人口不斷在向城市轉移，因此通過家政服務的培訓來促進就業(yè)，轉型社區(qū)成為了當務之急。

（三）家庭需求助推家政服務人才培養(yǎng)

硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69483人，其中60周歲以上老年人的比例已達26%，人口老齡化明顯，養(yǎng)老護理人才緊缺。2013年省政府開放“單獨二胎”政策，據(jù)街道計生辦2014年1-6月份的統(tǒng)計，計劃內(nèi)二胎的家庭有近300戶，孕嬰護理人才也十分緊俏。再加之居民家庭清衛(wèi)等服務需求的加大，我市家政市場迎來一個發(fā)展期。據(jù)96345服務熱線提供的數(shù)據(jù)。2011年電話求助為81060人次，2012年電話求助為86358人次，2013年增長至94453人次，其中屬于家政服務需要的求助電話約占15%。通過初步估算，僅計算96345民情通道2013年的家政服務需要約為14200人次，開展家政服務人才培養(yǎng)，促進家政服務業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切。

（四）失土農(nóng)民內(nèi)驅家政服務人才培養(yǎng)

失去土地的農(nóng)民成為城市居民后，主要以從事城市二、三產(chǎn)業(yè)為多。他們面臨的風險是一種與現(xiàn)代市場經(jīng)濟和工業(yè)化相對應的風險結構，包括年老或生病后面臨喪失生活來源的風險，在激烈的市場競爭中面臨失業(yè)的風險等等。因此，其原有的以土地保障和村集體經(jīng)濟基礎上的社區(qū)保障為主的農(nóng)村社會保障方式已完全不適應其“市民化”的需要。我街道承擔全市城區(qū)東擴的重大任務，大量失土農(nóng)民需要有質(zhì)有量的技能培訓，而家政服務進入門檻較低，能使大多數(shù)學習者滿足需求，獲得一技之長。失土農(nóng)民能自謀職業(yè)了，定會促進社會穩(wěn)定。

二、硤石街道家政服務人才培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸

（一）發(fā)展觀念陳舊――理想與現(xiàn)實脫節(jié)

家政服務業(yè)是城市服務業(yè)的重要組成部分。目前我市家政服務員人數(shù)與實際需求差距甚遠，缺口很大，就業(yè)前景廣闊。家政服務員之所以缺乏，主要是人們?nèi)鄙賹艺諛I(yè)的正確認識。當前人們對家政服務普遍存在兩大誤區(qū)。一是認為家政服務就是伺候人，感覺低人一等；二是只有年齡大的、文化低的、找不到其他門路的人，才去做家政。這些認識上的誤區(qū)，使理想與現(xiàn)實脫節(jié)，阻擋了很多本地失土農(nóng)民、待業(yè)青年就業(yè)的腳步。因此我們必須要轉變觀念，否則將失去一個大好的就業(yè)機會。家政服務憑勞動掙錢，是一件很光榮的事，正當?shù)膭趧佣紩玫搅松鐣淖鹬亍?/p>

（二）發(fā)展速度緩慢――需求與課程脫節(jié)

國家為鼓勵家政服務業(yè)的規(guī)范發(fā)展，制定了《家政服務員國家職業(yè)標準》，對初級家政服務員的理論知識與實踐技能的要求，通過培訓，使培訓對象掌握職業(yè)道德，擇業(yè)與就業(yè)、相關法律法規(guī)常識，掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護理病人的相關知識與技能。而現(xiàn)實生活中，家庭對該職業(yè)的需求已開始細分，有的家庭需要專門照顧老人的養(yǎng)老護理人才，有的家庭只需要清潔保潔的清衛(wèi)人員，因此導致現(xiàn)實需求與培訓課程出現(xiàn)了“不對版”的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展規(guī)模過小――近期與長遠脫節(jié)

至2010年底，全市工商注冊經(jīng)營范圍中有家政服務項目的企業(yè)有56家，多數(shù)建在我街道區(qū)域內(nèi)。其中屬中介性質(zhì)的16家，物業(yè)管理公司15家，家政服務部9家，保潔服務機構6家。但是一般中介機構只負責信息介紹，對于從業(yè)人員的實際技能狀況不了解也不負責。有的公司為機關企事業(yè)單位提供保潔服務，自行招聘員工并簡單地就衛(wèi)生保潔、安全等要求作些培訓，培訓短則半天，很多作為家政人員的必要的素質(zhì)培訓都沒有開展起來。無論是家政服務機構還是家政服務員，都覺得這是一個低門檻的職業(yè)，沒有意識到需要掌握專門的職業(yè)技能。導致很多有家政服務需求的家庭都認為令人滿意的家政服務員難請。

（四）發(fā)展后勁乏力――品牌與專業(yè)脫節(jié)

近年來，社會發(fā)展的精細化分工要求與經(jīng)濟發(fā)展的良好成果對家庭服務業(yè)提出了剛性需求。海寧目前范圍內(nèi)無一家規(guī)范經(jīng)營的面向全體市民的家政服務企業(yè)，家政服務的品牌和家政服務的專業(yè)特長更是無從談起。正是這種“一窮二白”的窘境，也從一方面折射出了海寧家政服務人才培養(yǎng)的缺乏。前幾年市婦聯(lián)設法扶持了一家育嬰師的家政服務公司，并聯(lián)合市人社局開設了一期的家政服務員培訓，支持本市戶籍的居民在家政服務領域工作，到最后也是“不了了之”。扶持的家政服務公司也變相成了“早教機構”和職業(yè)中介。至此海寧的“家政服務業(yè)”顯得發(fā)展后勁乏力，似乎毫無行業(yè)曙光，究其主要原因是當時我們的培訓將家政服務人才作為“全能手”來培養(yǎng)，導致了學員未獲得真正的家政服務技能，學員無“一技之長”又怎能會有“品牌家政”。

三、硤石街道家政服務人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑

（一）標準化建設――高標準建設家政服務實操室

實踐已經(jīng)證明，任何技能的獲得，僅憑口口相傳的講課教學是遠遠不夠的，技能的習得主要靠大量的實踐操作和練習，“賣油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例證。年前我?？疾炝藢幉ń瓥|區(qū)和海曙區(qū)的養(yǎng)老護理員、育嬰師、清衛(wèi)等家政服務培育項目的實操室，較完備的實操室硬件投入，有力提高了家政服務培訓的質(zhì)量。其中海曙區(qū)社區(qū)學院與寧波81890合作的清衛(wèi)和保姆培訓項目，引領行業(yè)家政服務星級標準，促進了當?shù)胤諛I(yè)的良性發(fā)展。在項目開始培訓前，我校又邀請硤石街道中心衛(wèi)生院、海寧衛(wèi)校資深教師、醫(yī)生進行項目教學前的設備采購與實操室建設研討，最后總投資13.8萬元，采購養(yǎng)老護理實訓器材6套，育嬰師實訓器材23套，裝修家政服務操作室1個，養(yǎng)老服務操作室1個。標準化的硬件條件投入，保障了家政人才的高標準培養(yǎng)。

（二）規(guī)范化管理――高規(guī)格設置家政服務課程體系

成校培養(yǎng)的家政服務專業(yè)人才要想不被市場大浪所淹沒，首先應該創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)過程中要以市場為導向，加大實操實訓教學比重，通過整合，交叉滲透等方式對專業(yè)進行提升和改造，不斷更新教學內(nèi)容，優(yōu)化課程體系。根據(jù)我市對養(yǎng)老和育嬰崗位的需求。我校采用國家人社部編寫的專業(yè)課程教材進行教學，此外還針對學員的具體情況，刪除了部分常識類的理論知識，增加了家政服務過程中，出現(xiàn)意外而必須具備的醫(yī)學急求和救人技能的學習，做到簡單實用，科學易學。此外，我校又將實操部分作為學習重點，突出專業(yè)技能的崗位實踐。

（三）“項目化”教學――高層次建構家政實踐教學體系

人才培養(yǎng)過程是教與學的雙邊活動，優(yōu)秀的培訓師資力量是培養(yǎng)高素質(zhì)高水平專業(yè)學生的前提。因此，教師素質(zhì)和教學能力的高低直接決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。我?？梢圆扇∫M來的方式，特聘海寧衛(wèi)校一線的專家、一線教師授課。課前做到“教材、學生、實踐器材”備三頭。在理論課程的教學上，應采用多種教學方法和教學手段，理論教學注重“講故事式”，實踐操作注重“親身體驗式”，將一項或幾項技能精心安排成一個“項目”，進行“打包”學習，增強學員分析解決實際問題的能力和獨立完成家政服務體驗操作的能力，培養(yǎng)學員的敬業(yè)精神和實踐能力。

開放二胎政策的主要原因范文第4篇

關鍵詞：物價上漲；延邊州；原因；負面影響

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.012

1 問題的提出

當前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，物價也隨之上漲，特別是生活必需品價格的上漲，極大地影響了人們的生活質(zhì)量、加重了人們的生活負擔。同時，也對社會的穩(wěn)定構成了威脅。糧食價格上漲又推動了養(yǎng)殖成本的上漲，從而導致肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品價格的上漲。為此，我國居民承受著巨大的消費壓力。伴隨工業(yè)化和城市化的發(fā)展，青壯年在外務工人數(shù)增多，延邊州趨向人口老齡化，勞動力資源短缺引起勞動力價格的普遍上漲，導致企業(yè)成本的增加。國際能源價格的間接推動，以及延邊州特殊的地理區(qū)位、環(huán)境因素、中韓貨幣之間匯率的變動等，都會影響延邊州的總體物價水平。物價上漲也給人們的生活帶來了諸多不便，文章從成本推動、需求推動、延邊州特有因素等三個方面，分析總結了物價上漲對個人、企業(yè)、社會、政府所帶來的負面影響。

2 延邊州物價上漲的主要原因

2.1 成本推動

2.1.1 糧食價格的上漲

我國作為地廣人多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，現(xiàn)代化程度較低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，延邊州的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也隨之發(fā)展起來，工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設用地的需求快速增加，導致耕地面積大幅度的減少，再加上原本地形條件的制約也給農(nóng)業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。另外，青壯年的進城務工，也導致了農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)了用工荒的局面。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量也得以改善，從而對農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷增加。目前，我國一部分的農(nóng)產(chǎn)品還需要從外國大量的進口，導致糧食價格的不斷上漲，與之相應的蔬菜、肉制品及相關農(nóng)產(chǎn)品的價格也大幅度的上漲，從而影響了整體的物價水平。

2.1.2 勞動力價格的上漲

現(xiàn)階段，我國勞動力價格出現(xiàn)了普遍上漲的趨勢。隨著糧食價格的不斷上漲，企業(yè)的用工成本也隨之上漲，勞動者的名義工資也要隨之增加，否則實際工資將會減少。延邊州工業(yè)化和城市化進程中，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求也隨之增加，從而導致了勞動力價格的普遍上漲。我國到2015年底才取消獨生子女政策，放開實行二胎政策。但近年來，朝鮮族人口的出生率較低，州內(nèi)已經(jīng)呈現(xiàn)出人口老齡化的現(xiàn)象，導致勞動力的供給減少，地區(qū)的人口優(yōu)勢也將逐步消失。延邊州地區(qū)青壯年在韓務工人數(shù)較多，老幼人口比重較大，也促使勞動力價格的上漲。雪上加霜的是，物價的上漲反過來也促進勞動力價格的上漲。

2.1.3 國際能源價格的上漲

能源是企業(yè)能夠更好發(fā)展的內(nèi)在動力。延邊州的能源利用率較低，州內(nèi)使用的石油、鐵礦石等能源約一半需要進口，才能維持基本需求。國際礦石資源的壟斷，使得國際價格不斷上漲。國際能源價格的上漲，導致與石油、鐵礦石相關的電、煤等能源價格也隨之上漲，企業(yè)所需原材料的進口成本隨之增加。為了不使企業(yè)的利潤減少，必然要提高商品的價格。進口能源的價格上漲也直接推動了國內(nèi)能源價格的普遍上漲，從而導致了物價水平的上漲。

2.2 需求推動

2.2.1 通貨膨脹的加劇

改革開放30年來，中國經(jīng)濟保持著較快的增長勢頭，人們的購買需求增多，使得商品的價格居高不下，從而引發(fā)了通貨膨脹的壓力。通貨膨脹使大量的貨幣流向市場，人們減少儲蓄，增加消費，從而引起商品價格的上漲，最終導致物價水平的上漲。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國紛紛增發(fā)貨幣，這種增發(fā)貨幣的做法，對我國也產(chǎn)生了較大的負面影響。與此同時，各國之間頻繁的貿(mào)易往來，也導致我國貨幣的流通量增加，通貨膨脹加劇，進一步推動了中國整體物價水平的上漲。

2.2.2 社會資源的浪費

當今中國，奢侈浪費之風逐漸減退，但也無法完全杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。個人的奢侈浪費，也會導致國家資源緊張的局面，這將嚴重阻礙了個人乃至國家的發(fā)展。社會資源的浪費，導致需求量增多，供不應求，從而導致了物價的上漲。

2.3 延邊州特有因素

2.3.1 地理區(qū)位

延邊朝鮮族自治州是中國朝鮮族的主要聚居地，比鄰韓國，有著特殊的地理區(qū)位。但由于地形和交通較為閉塞，致使延邊州內(nèi)物價水平較高。有數(shù)據(jù)顯示，2014年全國居民人均消費支出為14491元，而延邊州居民人均消費支出則達到了18235元，足以說明延邊州本身偏高的物價水平。延邊朝鮮族自治州緊隨韓國時尚經(jīng)濟的發(fā)展潮流，州內(nèi)很多家庭的親友都在韓國務工，與韓國聯(lián)系較為密切。延邊州內(nèi)居民生活上也習慣使用韓國商品，使得韓國商品銷售很好，特別是食品和服飾類尤為突出。在延邊州內(nèi)食品和服飾大部分為韓國進口，普遍的商品價格較高，也使得延邊州整體的物價水平較高。

2.3.2 氣候因素

延邊州地處山地丘陵地帶，本身不適合農(nóng)作物的種植，再加上延邊州冬季過渡時間較長，不利于農(nóng)作物的第二次生長。在不利的氣候條件下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售和儲存成為難點，特別是遇到大雨、大雪極端天氣的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價格隨之飆升。近年蔬菜價格的飆升都是受氣候惡化引發(fā)的減產(chǎn)所造成的，從而致使延邊州物價水平的上漲。

2.3.3 服務業(yè)的快速發(fā)展導致的供給短缺

近年來，延邊州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，特別是在2015年“十一黃金周期間”，高鐵的正式運行，也對延邊州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的推動作用。高鐵的運行，縮短了旅途的時間，也使得來往游客數(shù)量增多。游玩民族特色盛地、感受少數(shù)民族文化氛圍、品嘗朝鮮族美食都變得十分的容易、便捷，與此同時也促進了當?shù)芈糜螛I(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展。旅客數(shù)量的增加，也使得延邊州內(nèi)出現(xiàn)供給短缺，成本上漲的現(xiàn)象。伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活方式的轉變，家庭廚房的社會化和外出就餐的經(jīng)常化也進一步加快，促進了延邊州餐飲業(yè)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出淡季不淡、旺季更旺的銷售局面。

2.3.4 匯率的變動

延邊州屬于比較特殊的少數(shù)民族地區(qū)，在韓務工人數(shù)較多，人民幣和韓幣之間的匯率對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展也有一定的影響。當韓幣升值時，相同的韓幣換取更多的人民幣，使得延邊州貨幣的流通速度增加，也會促進消費水平的增加，從而推動物價的持續(xù)走高。同時，也存在韓國務工人員對比中韓物價的錯覺心里，總感覺中國商品便宜，購買力隨之增加，也會造成供不應求的現(xiàn)象發(fā)生。

3 延邊州物價上漲的負面影響

3.1 對個人的影響

物價上漲使得延邊州內(nèi)的實際收入增長緩慢，當物價上漲水平高于工資上漲水平的同時，人們的實際消費能力減弱。生活必需品價格的上漲，也使得居民的生活負擔加重，只能降低生活標準來滿足最基本的日常開銷。由于物價的上漲，使得人們的預期收入減少，隨之產(chǎn)生的預期消費增加，導致中低收入家庭的消費能力降低，消費熱情不高。生活質(zhì)量的下降，會讓人們的幸福滿足感下降，生活壓力增多。這樣，降低了人們的幸福感，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了阻礙作用。

3.2 對企業(yè)的影響

物價的上漲對消費會產(chǎn)生很大的影響，人們可能只會選擇購買一些必要的生活必需品，看其價格的變動來購買一些價格相對較高的商品。當物價水平高于工資上漲水平時，人們的實際消費能力減弱，購買力降低，消費需求也隨之減少。消費需求的減少，會使得企業(yè)銷售不出去商品，積壓庫存，造成了商品的堆積。為了能減少庫存，企業(yè)就會減少生產(chǎn)，這樣會阻礙企業(yè)進一步的生產(chǎn)與投資，也會阻礙企業(yè)未來的發(fā)展。物價的持續(xù)上漲，不利于中韓貿(mào)易簽訂后，外國資本的投入。物價上漲也導致企業(yè)利潤的減少，可能會進行裁員來減少企業(yè)的支出，企業(yè)裁員將會導致人均消費能力更低，從而進行惡性循環(huán)。

3.3 對社會的影響

物價的上漲將會對低收入者家庭造成很大程度上的影響，而對高收入者的家庭影響較小。低收入者家庭的大部分支出在于生活必需品，所以物價的持續(xù)上漲，加重了低收入者家庭的生活負擔，降低了生活質(zhì)量，將會導致社會財富兩極化矛盾更加激化，嚴重影響了社會生活的穩(wěn)定。物價的持續(xù)上漲，也降低了人們對社會的信任度。經(jīng)濟穩(wěn)定是物價穩(wěn)定的前提，經(jīng)濟穩(wěn)定很大程度上取決于收入穩(wěn)定，所以持續(xù)穩(wěn)定的物價，將會更好地推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 對政府的影響

物價的上漲使得政府的采購成本提高，加重了政府的財政負擔。物價的上漲同時也使得消費需求減少，庫存增多，造成了商品的堆積。為了能減少庫存，企業(yè)就會減少生產(chǎn)，從而政府從企業(yè)那里獲得的稅收就會減少。同時物價的上漲，加重了貧困人們的生活負擔。為此，政府將會給貧困人群發(fā)放更多的補助，從而增加了政府的財政支出。物價的持續(xù)上漲，也會降低人們對政府的信任，很難更好的管理民眾。

4 總結

物價的持續(xù)上漲是我國應該及早解決的大事，穩(wěn)定物價水平，可以很好地推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增加人們的幸福感。引起物價上漲的因素是方方面面的，如成本方面的主要因素為：糧食價格的上漲，勞動力價格的上漲，國際能源價格的上漲；需求方面的主要因素為：經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會資源的浪費。另外，延邊州特有的因素主要有：地理區(qū)位、氣候、服務業(yè)的發(fā)展、匯率的變動等，這些因素都會影響著延邊州物價的總體水平。同時，物價上漲也造成了多方面的影響，對個人、企業(yè)、社會乃至政府都會產(chǎn)生負面影響。物價問題，關乎民生。能夠逐步地解決物價持續(xù)上漲的問題，將會更好地推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，更好地為百姓謀福利。

參考文獻

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開放二胎政策的主要原因范文第5篇

改革開放以來，特別是國家在2004年開始實施中部崛起計劃以來（中部崛起是指促進中國中部經(jīng)濟區(qū)———河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項中國中央政策，2004年3月5日首先由總理提出），安徽省的社會經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會奠定了基礎。但是，安徽省在以后的發(fā)展中仍面臨著幾個重大問題。

1.1人口基數(shù)龐大以及增長率過快，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的總人口數(shù)（戶籍人口）已從2000年的6245萬迅速增至現(xiàn)在的6800多萬人，十年共增加616.7萬人，增長了9.9%，年平均增長達0.95%。人口問題不僅表現(xiàn)在增速迅猛，而且還表現(xiàn)在基數(shù)龐大，根據(jù)第五、六兩次人口普查顯示，安徽省的人口規(guī)模都躍居全國前十位，是人口大省。一方面為了供養(yǎng)不斷增長的人口，不得不加大對資源的開發(fā)和掠奪，同時破壞和污染自然環(huán)境，造成人們賴以生存的不可再生資源迅速減少以及水資源、土地資源等一些生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，從而進一步影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，人口基數(shù)的龐大且增速不斷加快，致使人均GDP下降，人們用于可支配收入減少，從而消費總量降低，人們消費的減少勢必會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。2012年安徽省全年地區(qū)生產(chǎn)總值為17212.05億元，位于全國第十四位，但是人均GDP只有28792元，位于全國第二十六位，僅高于廣西、、云南等西部地區(qū)，而東部一些經(jīng)濟發(fā)展較好的省份如江蘇省、浙江省，人均GDP已分別達到了68347元和63266元。同時就安徽省的產(chǎn)業(yè)結構來看，安徽省的GDP主要來自第二產(chǎn)業(yè)，與東部經(jīng)濟較好省份相比第三產(chǎn)業(yè)比重不足，其中第二產(chǎn)業(yè)中高耗能行業(yè)比重偏高，“粗加工、低技術”比重較大。所以就目前安徽省的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，其形勢不容樂觀。

1.2人均資源占有量少且分布不均安徽省的土地總面積為13.94萬平方公里，約占國土總面積的1.45%。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的人口總量（常住人口）占全國總人口的4.46%，平均人口密度為495人/平方公里，與全國平均人口密度139人/平方公里相比，安徽省表現(xiàn)出了人口稠密，土地資源短缺等特征。由于人口基數(shù)的龐大，全省人均主要資源占有量很低，2008年人均耕地為1.40畝，人均淡水資源為1100立方米，人均森林蓄積量為1.7立方米，均遠低于全國平均水平，同時就分布情況來看，耕地面積主要分布在皖北平原地區(qū)，而淡水資源多分布在皖南山地、丘陵地帶，由于農(nóng)業(yè)灌溉對水資源的需求很大，而水資源的分布不均致使北方平原農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸。水資源的短缺和分布不均不僅與耕地產(chǎn)生了矛盾，同時與人口的分布也產(chǎn)生了矛盾，如淮北平原人口占全省總人口的40.8%，地表水資源僅占全省總量的12.5%，皖南山區(qū)人口占9.8%，而地表水資源卻占40.6%，人均擁有地表水量淮北與皖南山區(qū)相差13.5倍。因此，在人均資源占有量少的情況下，人均資源的分布不均導致突顯的矛盾更加加劇。

2安徽省發(fā)展中面臨的主要人口問題

自改革開放以來，安徽省的人口規(guī)模不斷擴大。人口作為一切活動的主體，對資源的合理開發(fā)利用，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要推力作用。但是人口作為自身因素也會產(chǎn)生一些列人口問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1人口老齡化加速人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重不斷提高的動態(tài)過程。當今國際通用標準用65歲及以上人口占總人口的比重來表示一個社會的老齡化程度，如果該比重達到7%，就稱這個國家或地區(qū)的人口類型為老年型人口。2010年安徽省65歲及以上人口占安徽省總人口比重為10.18%，比重已經(jīng)超過全國平均水平的8.87%，同時比2000年增長了2.73%，比1990年增長了4.77%，增長速度逐漸加快。由此可見安徽省不僅已經(jīng)邁入了老齡化社會，而且老齡化程度不斷加深。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到了有效的提升，同時加上醫(yī)學的突飛猛進，人們的壽命不斷的延長，人口老齡化是各國必然面臨的問題。由于自20世紀80年代推行計劃生育政策以來，安徽省的人口出生率大減，2010年六普數(shù)據(jù)顯示，安徽省0-14歲少兒人口僅為17.98%，與2000年相比，下降了7.54%，與1990年相比，下降了10.41%。由此可以看出，0-14歲少兒人口比例在不斷下降，并且下降速度逐漸加快，大大低于歐美發(fā)達國家25%左右的通常比例，出生率的大大降低長時間勢必會造成人口老齡化比重加大。同時隨著老齡化速度的加快，老年贍養(yǎng)比不斷上升，使得安徽省是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下迎來了人口老齡化。目前安徽省的養(yǎng)老保險制度覆蓋面比較狹窄，一般多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大的農(nóng)村地區(qū)主要還是依靠家庭養(yǎng)老，而且安徽省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村的人口比重占到了72.5%（2011年），龐大老年群體養(yǎng)老需求的壓力也越來越大，加大社保的投入必然要相應增加，社會養(yǎng)老保險的負擔加重。

2.2出生人口性別比例失衡人口出生性別比是一個重要的衡量男女兩性人口是否均衡的標志。國際上一般以每出生100個女性人口相對應出生的男性人口的數(shù)值來表示，從國際經(jīng)驗來看，人口出生性別比值在103-107為正常范圍，即每出生100個女嬰，則應出生男嬰數(shù)量要比女嬰多3-7個。

2.2.1出生人口性別比持續(xù)上升根據(jù)1990年、2000年、2010年三次人口普查顯示，安徽省的人口出生性別比不僅隨著時間的推移有升高趨勢，而且出生人口性別比比值要遠遠高于全國的平均水平且增長迅速，尤其在1990年至2000年這十年間增長趨勢最為顯著，其形勢不容樂觀。

2.2.2城鄉(xiāng)人口出生性別比差異大安徽省的出生性別比存在著顯著的城鄉(xiāng)差異。安徽省出生人口性別比自1982年以來，城鎮(zhèn)和農(nóng)村性別比均高于107，偏離了出生性別比的正常范圍，且農(nóng)村的出生性別比明顯高于城市。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省城鎮(zhèn)出生人口性別比為126.24，農(nóng)村出生人口性別比為136.88，均達到了歷年來的峰值，并且，城鄉(xiāng)間出生性別比的差距呈逐步擴大的趨勢。

2.2.3出生人口性別比隨孩次而攀升安徽省的出生性別比存在著明顯的孩次差異，一般情況下，第一孩的出生性別比都在正常范圍內(nèi)，但隨著孩次越高出生性別比偏高程度就會越嚴重。如2010年出生人口中，第一孩的出生性別比為113.01，已經(jīng)偏高；第二孩的出生性別比迅速升高到168.32，嚴重偏高；第三孩及以上孩次均超過245以上。安徽省出生性別比失衡主要原因有：

（1）受傳統(tǒng)文化因素影響。中國自母系氏族社會開始過渡到父系氏族社會時，女性地位出現(xiàn)不斷的下降，而男性逐漸占據(jù)了主導地位，所以這些社會中的家族體系導致了強烈的男孩偏好和隨之而來對女孩的歧視。時至至今，男性被認為“傳宗接代”“祭祖送終”的傳統(tǒng)文化思想已經(jīng)根深蒂固，尤其在很多農(nóng)村地區(qū)形成“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡纫恍﹤鹘y(tǒng)觀念。

（2）國家的計劃生育政策與家庭的計劃生育計劃相矛盾。安徽省受國家計劃生育政策的影響，規(guī)定具有城鎮(zhèn)戶口的夫妻只能生一胎，具有農(nóng)村戶口的夫妻在第一胎生育女孩的情況下允許生二胎。因此，很多育齡婦女在懷孕期間通過B超等科技手段來鑒定嬰兒性別，使生育選擇性別有了可能性，從而將會導致出生性別比嚴重失衡，尤其在二孩上。

2.3人口素質(zhì)相對較低且分布不合理人口素質(zhì)是反映人口總體內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性的范疇，一般包括人口的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。現(xiàn)在所說的人口素質(zhì)大多是通過人口科學文化素質(zhì)體現(xiàn)出來，而衡量一人的文化素質(zhì)主要是通過受教育年限以及文化程度來體現(xiàn)。根據(jù)安徽省第六次人口普查顯示，安徽省人口素質(zhì)整體提高，總人口中具有大學（指大專及以上）程度的人口為398.5萬人，占總人口的6.67%，比2000年提高了4.43%；具有高中程度的人口為641.0萬人，比2000年提高了3.08%；具有小學程度人口為1662.9萬人，比2000年下降了9.48%。但是在與東部一些發(fā)達省份相比，安徽省的人口素質(zhì)存在普遍偏低。同時，在總人口素質(zhì)提高的同時，從人口素質(zhì)分布地域方面看，高素質(zhì)的人口一般多集中在城市地區(qū)，而地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)偏低，人才優(yōu)勢多集中在城市地區(qū)，人才分布的結構性矛盾越來越突出，這使得廣大的農(nóng)村自然資源得不到有效的開發(fā)和合理的利用。同時農(nóng)村人口素質(zhì)的低下還表現(xiàn)在對資源掠奪式的經(jīng)營，導致耕地減少，土壤退化，水土流失等一些環(huán)境問題，將嚴重制約安徽省經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.4勞動力年齡人口基數(shù)大、增長快，就業(yè)壓力增加，壓迫經(jīng)濟發(fā)展勞動力年齡人口是指15-64歲年齡段的人口，安徽省勞動力年齡人口增長快于其他年齡段人口的增長。從第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，雖然總人口（戶籍人口）一直呈增長趨勢，總人口的增加勢必會導致勞動年齡人口增加。2010年安徽省15-64歲勞動年齡人口為4275萬人，比2000年增加近250萬人（2000年為4012萬人），年均新增勞動年齡人口24.2萬人。勞動力年齡人口的快速增長且基數(shù)龐大勢必會增加就業(yè)的壓力，根據(jù)資料顯示，一方面安徽省城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率由2000年的3.3%上升到2010年的3.7%，失業(yè)率持續(xù)攀升，另一方面由于安徽省農(nóng)村人口比重大，龐大的勞動力年齡人口出現(xiàn)在農(nóng)村，且勞動力文化素質(zhì)偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，廣大的農(nóng)村剩余勞動力急需轉型。如果能使這些剩余勞動力充分就業(yè)將會相應的促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是如果不能就會增加社會負擔拖累經(jīng)濟發(fā)展并且會引發(fā)一系列社會問題。因此在勞動力年齡人口快速增長且基數(shù)龐大的情況下，能否發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，成為振興安徽經(jīng)濟的關鍵。

3解決安徽省人口問題的思路

基于以上分析，可以看出安徽省的人口問題是錯綜復雜的，是困擾安徽省當前以及今后社會經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。解決人口問題，要結合社會的方方面面，它與與經(jīng)濟、政治、資源、環(huán)境等方面密切相關。因此，只有在全社會的共同努力下，采取綜合措施、正確引導才能解決人口問題，才能為振興安徽經(jīng)濟創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體來說，有以下幾點：

3.1發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，改善就業(yè)問題隨著中部崛起計劃的實施，安徽省的發(fā)展對人口素質(zhì)的要求會進一步提高，低素質(zhì)的勞動力已不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，所以必須要不斷提高安徽省的人口素質(zhì)。在提高人口素質(zhì)的同時，還要注意人口素質(zhì)分布不合理問題。所以要從以下幾個方面考慮：首先，必須要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費以及師資力量的投入，尤其是一些貧窮落后偏遠山區(qū)，改善其教育環(huán)境，要讓更多的人有學上，能享受到教育資源，同時政府應制定優(yōu)惠政策鼓勵廣大教育工作者到農(nóng)村以及一些偏遠山區(qū)從事教育工作，通過學校的正式教育以及教師正確引導來改變?nèi)丝谒刭|(zhì)低下的情況。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育以及成人教育，要加強對其專業(yè)技能的培訓，尤其是失業(yè)人口的再就業(yè)技能培訓，確保其具有專業(yè)崗位技能。同時要鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，降低中小企業(yè)發(fā)展的門檻，從而能吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，改善人口的產(chǎn)業(yè)結構分布狀況，促進第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，努力把農(nóng)村人口的文化素質(zhì)提高到能與經(jīng)濟發(fā)展相適應的軌道上來。對于解決高素質(zhì)人才（尤其大學生）就業(yè)問題，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)領域，同時對于高校畢業(yè)生要擺正心態(tài)，鼓勵其到西部、農(nóng)村等基層去工作，豐富基層領域，解決基層所需。再次，要注重人才資源的開發(fā)和利用，防止人才流失。只有這樣，安徽省的發(fā)展才具有可持續(xù)性，才能形成永久效益。

3.2完善社會保障制度安徽省人口老齡化的到來且發(fā)展迅速是在經(jīng)濟發(fā)展水平并不高的基礎上，即所謂“未富先老”。因此，首先努力擴大社會保障制度的覆蓋面，盡量減小城鄉(xiāng)差距。建立覆蓋全省的、包括廣大農(nóng)村老年人口在內(nèi)的最低生活保障制度，同時在完善社會保障制度時，保障的公平、平等不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項目中，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障項目中體現(xiàn)；其次，要發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險基金的運營、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎性作用，政府要將社會保障作為一項長久的制度安排，并且財政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正全面到位，確保養(yǎng)老保險制度落到實處，從而使養(yǎng)老保險資源得到優(yōu)化配置；再次，要從現(xiàn)有的現(xiàn)收現(xiàn)付制度下逐步過度到基金積累制的體制下（養(yǎng)老保險的市場化），要借助市場機制，有效發(fā)揮企業(yè)和個人的積極性，如進一步發(fā)展企業(yè)年金計劃以及獎勵個人養(yǎng)老儲蓄。