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各工商所、郵儲銀行各部、支行：

為認(rèn)真貫徹黨的全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步深化訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機制，加強農(nóng)村信用建設(shè)，提高金融服務(wù)水平，加大對我縣“三農(nóng)”的信貸投入，解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到的資金困難，大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)民持續(xù)增收，促進我縣農(nóng)村改革發(fā)展,建設(shè)全面小康社會目標(biāo)。為此縣工商局、中國郵政儲蓄銀行縣支行結(jié)合自身服務(wù)職能，對開展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，加大金融支農(nóng)力度提出以下意見：

一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，落實優(yōu)惠扶持政策。對農(nóng)村出現(xiàn)的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，定期不定期開展上門服務(wù)，在政策上進行引導(dǎo)，及時提供工商法律法規(guī)幫助，采取多種形式調(diào)動農(nóng)村群眾自發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植養(yǎng)殖大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助、信用合作。積極引導(dǎo)農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)從事食品加工業(yè)以及其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的個體私營企業(yè)群體；引導(dǎo)農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)帶動專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟主體多元化發(fā)展。

二、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌，培育發(fā)展自主品牌。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊商標(biāo)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦上報省、市著名商標(biāo)的比例，積極鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)申報馳名商標(biāo)。繼續(xù)推進“一社（企）一標(biāo)”工作，力爭通過幾年的努力實現(xiàn)全縣的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都擁有自己注冊商標(biāo)、使用自己的品牌。對品牌意識強、產(chǎn)業(yè)前景好、產(chǎn)品市場占有率大的農(nóng)產(chǎn)品品牌排出名單，列出培育計劃，上下聯(lián)動，重點幫扶。對于我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的龍井茶、云霧茶、無公害綠色高山蔬菜，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的梨子、葡萄、柿子、紫蒔藥等瓜果予以大力扶持。

三、推進證明商標(biāo)推廣應(yīng)用，培育發(fā)展特色區(qū)域品牌。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等區(qū)域的云霧茶、無公害綠色高山蔬菜，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等區(qū)域的梨子、葡萄、柿子、紫蒔藥等資源豐富、種類齊全、優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，申報注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。促進農(nóng)產(chǎn)品品牌及證明商標(biāo)各項扶持政策落實的同時，重點做好證明商標(biāo)的推廣應(yīng)用、完善管理辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系、擴大使用范圍、提高使用效果，支持證明商標(biāo)使用單位實施“雙商標(biāo)”戰(zhàn)略，做大做強我縣特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌基地。

四、積極支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相銜接。以訂單形式助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，是現(xiàn)代商業(yè)在農(nóng)業(yè)中的具體實踐，對農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn)增加收入具有重要作用。進一步加強溝通聯(lián)系，充分重視新農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，堅持服務(wù)站“辦公場地設(shè)施、組織人員和工作制度”三落實，確保工作機構(gòu)運行經(jīng)常。同時將守合同重信用和訂單農(nóng)業(yè)相結(jié)合,進一步優(yōu)化我縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造農(nóng)戶誠信經(jīng)營的良好風(fēng)尚，切實提高“訂單農(nóng)業(yè)”的簽約率和履約率。

五、重視支持農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和配合工作力度，不斷提高農(nóng)民的信用觀念，營造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。以開展“守合同重信用”農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)評定活動，做好信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，提高金融支農(nóng)工作的效率和效果。加大對信用農(nóng)戶的授信，提高授信額度，擴大授信面，把農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社等也納入授信范圍。

六、推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，擴大文本使用范圍。要擴大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點地開展涉農(nóng)合同幫扶活動。對已經(jīng)使用的合同文本，結(jié)合平常掌握的問題，在征求涉農(nóng)合同雙方意見的基礎(chǔ)上進行修改完善。積極會同有關(guān)部門擴大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，健全政府部門協(xié)作機制，保障農(nóng)民和經(jīng)營者的合法權(quán)益。拉長農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品訂單的鏈條，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營等企業(yè)規(guī)范訂單，將社會需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過規(guī)范的合同捆綁成統(tǒng)一體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)型。

七、大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進一步激活農(nóng)產(chǎn)品流通。把培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為重點工作來抓，按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極引導(dǎo)和促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范化。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民專業(yè)合作社中的帶頭作用，著力培育一批市場競爭力強的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向品牌化、規(guī)模化、組織化發(fā)展。重點培育和發(fā)展茶葉、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場為本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。

八、創(chuàng)新信貸模式，推進農(nóng)民持續(xù)增收。積極開展農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展對資金的需求，大力扶持從事農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工的大戶加快發(fā)展，加大對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的投入力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對資金的需求，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條中尋求新突破，共同培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有重點地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

九、探索農(nóng)房抵押貸款、經(jīng)商貸款、消費貸款等靈活便利、易于被農(nóng)村消費者接受的新貸款種類，滿足農(nóng)牧民基本生活及其子女上學(xué)貸款需求。積極調(diào)研，不斷創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)妥推進林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)貸款新品種的推廣工作，增加信貸產(chǎn)品覆蓋深度與廣度。

十、改善服務(wù)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的便利度。增加信貸網(wǎng)點和基礎(chǔ)金融服務(wù)渠道，滿足農(nóng)村地區(qū)對銀行產(chǎn)品多樣性和服務(wù)便利性等綜合需求。積極為農(nóng)村經(jīng)濟組織、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶開戶創(chuàng)造便利條件，積極引導(dǎo)其使用各項結(jié)算服務(wù)。逐步增加ATM、POS設(shè)備的投放，繼續(xù)發(fā)揮郵政儲蓄銀行全國城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的個人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快網(wǎng)點轉(zhuǎn)型步伐，提升服務(wù)功能，滿足農(nóng)村居民對信貸、理財、保險、基金等新業(yè)務(wù)的需求。

十一、發(fā)揮優(yōu)勢，改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。宣傳普及非現(xiàn)金支付工具相關(guān)知識，加快支付結(jié)算工具及銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐，引導(dǎo)農(nóng)民使用非現(xiàn)金支付工具，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)跨行支付清算系統(tǒng)的覆蓋范圍，充分利用人行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的跨行清算功能，提高農(nóng)村地區(qū)個人跨行支付結(jié)算的效率。

十二、加強協(xié)作，建立完善代收資金渠道。郵政儲蓄銀行要積極與各部門協(xié)作，代為發(fā)放各項農(nóng)業(yè)補貼資金、代收代付農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金、代為收取農(nóng)村水電費等，可以簡化環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率、方便農(nóng)民，積極履行普遍服務(wù)義務(wù)，努力成為溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主要渠道，成為我縣服務(wù)城鄉(xiāng)、支持三農(nóng)最主要的金融機構(gòu)之一。

各單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心，明確職責(zé)，密切合作，狠抓各項措施的落實，共同做好服務(wù)“三農(nóng)“工作。各工商所要發(fā)揮服務(wù)職能，深化訂單農(nóng)業(yè),利用企業(yè)信用管理系統(tǒng)加快企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，探索開展涉農(nóng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)收集，搭建協(xié)調(diào)機制平。郵政儲蓄銀行要鞏固已形成的信用工程建設(shè)成果，建立完善金融支農(nóng)長效機制，提高支持服務(wù)“三農(nóng)”水平。要通過共同努力，進一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),優(yōu)化資金配置，改善金融服務(wù)，為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻。