前言：本站為你精心整理了社區(qū)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：村、社區(qū)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展，提高管理透明度，規(guī)范行政事業(yè)單位及村、社區(qū)財(cái)務(wù)行為。社區(qū)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見主要是由指導(dǎo)思想，目標(biāo)要求，實(shí)施原則，實(shí)施范圍，實(shí)施步驟，保障措施，實(shí)施時(shí)間這幾方面組成。

各行政、事業(yè)單位，村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)合作社）：

為加強(qiáng)村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高管理透明度，規(guī)范行政、事業(yè)單位及村、社區(qū)財(cái)務(wù)行為，切實(shí)提高資金使用效益和管理績效、有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定將全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)合作社）、民辦非企業(yè)及新建社區(qū)等單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，設(shè)立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，分設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制和鎮(zhèn)事業(yè)部門、民辦非企業(yè)及新建社區(qū)等三大塊財(cái)務(wù)管理。現(xiàn)特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委的工作部署，緊緊圍繞“創(chuàng)品質(zhì)之鎮(zhèn)、建和諧*”工作主題和“一保三促”的總思路，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《*省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、*市第180號市長令《*市村級財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見》和其他有關(guān)文件精神，全面落實(shí)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及村社財(cái)務(wù)管理信息化、經(jīng)?；⒅贫然目焖偻七M(jìn)，有效促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，有力維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。深化改革、不斷創(chuàng)新，是確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)的有力舉措，探索“村賬鎮(zhèn)管”的模式，不斷創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作走在前列。

（二）服從和服務(wù)于群眾滿意與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。群眾滿意及社會(huì)事業(yè)發(fā)展是做好財(cái)務(wù)管理工作的最終目標(biāo)。積極創(chuàng)新體制、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全“群眾民主監(jiān)督、鎮(zhèn)管理中心監(jiān)督、區(qū)級審計(jì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督體系，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，有效促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)與方法創(chuàng)新。有人辦事、照章理事，是做好財(cái)務(wù)管理工作的根本基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造組建年輕化、知識化、專業(yè)化的科學(xué)理財(cái)隊(duì)伍，提升會(huì)計(jì)綜合財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法，利用現(xiàn)代化設(shè)施，積極探索財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)信息化、效率最優(yōu)化的方法和思路，有效提高管理績效。

（四）強(qiáng)化規(guī)范與公開。一手抓規(guī)范，一手抓公開，讓財(cái)務(wù)依法在陽光下運(yùn)行是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的必然要求。制定完善集體資產(chǎn)等一系列財(cái)務(wù)管理制度，健全“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，防微杜漸，從源頭上堵塞干部以權(quán)謀私等不良行為的發(fā)生，有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。來源于：

三、實(shí)施原則

建立管理中心，實(shí)行會(huì)計(jì)制和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，是集會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，實(shí)施中須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持各單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體不變原則。

對納入會(huì)計(jì)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的事業(yè)部門、村、社區(qū)、民辦非企業(yè)、新建社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、若干企業(yè)化管理單位，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)責(zé)任主體仍是各單位，而非管理中心，各單位財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、單獨(dú)記賬、分戶管理。

（二）堅(jiān)持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變原則。

對納入管理中心集中核算的事業(yè)部門、村、社區(qū)、民辦非企業(yè)、新建社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、若干企業(yè)化管理單位實(shí)行財(cái)務(wù)收支集中統(tǒng)一管理，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、權(quán)利不變。各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變，必須對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支是否合法、會(huì)計(jì)憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí)負(fù)責(zé)。

（三）堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變原則。

村、社區(qū)委員會(huì)及經(jīng)聯(lián)社（股份經(jīng)濟(jì)合作社）是集體資產(chǎn)的所有權(quán)代表，擁有對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方式的決定權(quán)，其財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心審核記賬，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和借口侵占、平調(diào)、擁有、截留和轉(zhuǎn)移村、社區(qū)集體資產(chǎn)，不得隨意干涉村、社區(qū)對集體資產(chǎn)的管理權(quán)；對集體資金的開支使用，仍按鎮(zhèn)村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行，由村社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村社的財(cái)務(wù)收支賬目，應(yīng)經(jīng)村社民主理財(cái)監(jiān)督小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)村集中辦公領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，方可報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心進(jìn)行記帳和核算。

（四）堅(jiān)持依法委托的原則。

村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《*省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定，在積極引導(dǎo)，充分尊重干部群眾意愿的基礎(chǔ)上，由各村、社區(qū)經(jīng)聯(lián)社提出委托會(huì)計(jì)要求，依法與中心簽訂委托協(xié)議，依法履行各自職責(zé)。各村社取消會(huì)計(jì)、出納崗位，新設(shè)助理會(huì)計(jì)崗位，助理會(huì)計(jì)一般可由原單位總會(huì)計(jì)或出納擔(dān)任。

（五）堅(jiān)持“管帳不管錢”的原則。

管理中心和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心只對各單位的所有會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審核記帳，不經(jīng)手具體的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，各單位的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目仍按原規(guī)定不變。為便于統(tǒng)一核算、管理，各單位原則上只在*聯(lián)合銀行開設(shè)單個(gè)基本帳戶，村社原則上可在其他銀行開設(shè)3個(gè)以下的輔助帳戶，杜絕擅自多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶。

管理中心和中心將根據(jù)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，正確合理使用會(huì)計(jì)處理方法，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度對入賬憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法和不合理的憑證或支出項(xiàng)目等，中心有權(quán)拒絕入賬，確保資金的安全、合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、實(shí)施范圍

納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心集中統(tǒng)一管理的單位包括：

（一）財(cái)政財(cái)務(wù)。按《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，及上級有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的*鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、政府機(jī)關(guān)、農(nóng)居建設(shè)管理站、集體資產(chǎn)管理公司等。

（二）事業(yè)部門。按《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，及上級有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的*鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、水管站等相關(guān)事業(yè)單位。

（三）村、社區(qū)。按《會(huì)計(jì)法》、《*省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》和*市第180號市長令《*市村級財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見》規(guī)定執(zhí)行的五個(gè)撤村建居社區(qū)和四個(gè)行政村。

（四）新老社區(qū)及其他。按新型社區(qū)建設(shè)要求及行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營需要，按《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行的新老社區(qū)、物業(yè)管理公司、農(nóng)貿(mào)市場等單位。來源于：

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、建立機(jī)構(gòu)階段（2月10日——3月20日）

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)經(jīng)、社務(wù)副鎮(zhèn)長和紀(jì)委副書記任副組長，財(cái)統(tǒng)辦等相關(guān)人員為成員，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)財(cái)統(tǒng)辦（農(nóng)經(jīng)站）指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

2、設(shè)立*鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心。在行政事業(yè)單位、村、社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)“五權(quán)”不變的前提下，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)行政、事業(yè)、村、社區(qū)、民辦非企業(yè)及新建社區(qū)等單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性和技術(shù)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施“統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一電算化核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一審計(jì)”和“行政事業(yè)單位鎮(zhèn)長一支筆審批、村社收支票據(jù)集中審核、集中報(bào)帳記帳”的“五統(tǒng)一”、“兩集中”管理辦法。管理中心下設(shè)會(huì)計(jì)中心。

3、落實(shí)場所、配備人員。*鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心辦公場所設(shè)在*鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，實(shí)行大廳式集中辦公，設(shè)立規(guī)范的檔案，配置必要的電算化設(shè)施，實(shí)行電算化管理。選拔、配備政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、文化程度較高、熟悉電算化操作及持有會(huì)計(jì)上崗證的專業(yè)人員擔(dān)任中心會(huì)計(jì)。所需經(jīng)費(fèi)由村、社統(tǒng)籌，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）建章立制、組織實(shí)施階段（2月21日—3月31日）

1、開展財(cái)務(wù)清理、清產(chǎn)核資。鎮(zhèn)里將組織人員，對4個(gè)行政村和5個(gè)社區(qū)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)清理（包括未納入綜合服務(wù)中心管理的事業(yè)單位），清理內(nèi)容包括現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資、收入支出和票據(jù)等。在財(cái)務(wù)清理的基礎(chǔ)上，各單位要對清理出來的問題及時(shí)進(jìn)行疏理。對確實(shí)收不回或不需支付的呆帳及時(shí)處理，財(cái)產(chǎn)物資有盈虧的要進(jìn)行轉(zhuǎn)帳，通過財(cái)務(wù)清理、清產(chǎn)核資工作，真正達(dá)到帳帳、帳物、帳款相符。

2、簽訂好委托協(xié)議。各單位要及時(shí)辦理移交手續(xù)。村、社區(qū)在簽訂委托協(xié)議的基礎(chǔ)上，由原會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)中心辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳目、憑證、其他會(huì)計(jì)檔案以及合同、協(xié)議等資料的移交手續(xù)，移交時(shí)必須編制移交清單，由鎮(zhèn)財(cái)統(tǒng)辦（農(nóng)經(jīng)站）負(fù)責(zé)監(jiān)交，并由移交人、接交人、監(jiān)交人三方審核簽字。

3、建立健全規(guī)章制度。根據(jù)改革后的財(cái)務(wù)管理體制，重新修訂完善村社財(cái)務(wù)管理制度和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，按要求認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理上水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（三）推進(jìn)落實(shí)、深化提升階段（4月1日—12月31日）

通過認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)集中管理工作，切實(shí)把有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來、把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重創(chuàng)新、注重管理，建立健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的長效工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)全面工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理工作，是新形勢下規(guī)范財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)新舉措，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的迫切需要。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)部門、村、社區(qū)、民辦非企業(yè)、新建社區(qū)等各相關(guān)單位要層層落實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，廣泛動(dòng)員，精心組織，形成合力。

（二）注重分層實(shí)施。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要擇優(yōu)配強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，建立健全規(guī)章制度，協(xié)調(diào)溝通單位、部門間的聯(lián)系，統(tǒng)籌抓好落實(shí)；鎮(zhèn)管理中心、中心負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理工作；事業(yè)單位、村社等各單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨組織、村（居）委會(huì)和經(jīng)聯(lián)社的共同參與下，由單位負(fù)責(zé)人及村社書記負(fù)責(zé)抓好工作。同時(shí)，要召開各層面會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳、積極動(dòng)員，贏得群眾理解支持。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的具體實(shí)施計(jì)劃并抓好落實(shí)。注重將此次村賬鎮(zhèn)管工作與大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理等中心工作緊密結(jié)合、有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)此項(xiàng)改革的兼容性、創(chuàng)新性、實(shí)效性。

七、實(shí)施時(shí)間

凡與本實(shí)施意見不相符的，依照本實(shí)施意見執(zhí)行。凡與上級有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定相矛盾的，按上級為準(zhǔn)執(zhí)行。

本實(shí)施意見自二○一○年四月一日起實(shí)行。來源于：