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一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)超市的作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象

1補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)我縣實(shí)際和農(nóng)民需求，今年重點(diǎn)推廣補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12個(gè)大類46個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具，以及省上另行增加的6個(gè)品目的機(jī)具（20馬力皮帶傳動(dòng)拖拉機(jī)、牛奶分離機(jī)、啤酒花收獲機(jī)、藥材挖掘機(jī)、榨油機(jī)、中藥材切片機(jī)）玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過市場平均價(jià)格30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。20馬力皮帶傳動(dòng)拖拉機(jī)只能使用省財(cái)政補(bǔ)貼資金。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額12萬元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額20萬元。

3補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)林場職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，縣監(jiān)察、財(cái)政部門及新聞媒體現(xiàn)場監(jiān)督，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

三、實(shí)施程序

1宣傳動(dòng)員。及時(shí)向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)部門要采取印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)、電視廣播、制作公告欄等多種形式。讓全縣農(nóng)民了解知道農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼機(jī)具種類和相關(guān)要求，讓社會(huì)各界知曉農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2確定補(bǔ)貼對(duì)象。購機(jī)者先到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)取購買補(bǔ)貼機(jī)具證明，然后帶上本人有效身份證件到農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)?zhí)顚戀徶醚a(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表，農(nóng)機(jī)部門工作人員在網(wǎng)上錄入申請(qǐng)人購置補(bǔ)貼信息，經(jīng)縣、市、省分別審核確定申請(qǐng)人補(bǔ)貼資格后，為購機(jī)者打印申請(qǐng)表和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門簽字蓋章確認(rèn)后，交予申請(qǐng)購機(jī)者。

3購機(jī)者選擇購機(jī)。補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)自主選擇所需機(jī)具和經(jīng)銷商，購機(jī)者持補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、身份證。并與經(jīng)銷商自主商談確定機(jī)具價(jià)格，交扣除補(bǔ)貼資金外的差價(jià)款購機(jī)，經(jīng)銷商開具正規(guī)購機(jī)發(fā)票。

4經(jīng)銷商錄入購機(jī)信息。給補(bǔ)貼機(jī)具噴印“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)，經(jīng)銷商負(fù)責(zé)登記補(bǔ)貼機(jī)具出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、發(fā)票號(hào)。以及人機(jī)合影，進(jìn)入補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入購機(jī)信息，上傳發(fā)票和人機(jī)合影。

5驗(yàn)貨發(fā)放。經(jīng)查實(shí)后方可辦理報(bào)戶掛牌手續(xù)，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)核實(shí)購機(jī)者的身份證號(hào)、機(jī)具編號(hào)、協(xié)議編號(hào)、機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、發(fā)票號(hào)、人機(jī)合影是否與經(jīng)銷企業(yè)供貨表一致。最后驗(yàn)貨人員登記簽字后準(zhǔn)予發(fā)放，并收取一份補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

6公示補(bǔ)貼對(duì)象。方便農(nóng)民互相監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門要定期對(duì)農(nóng)民購機(jī)情況全部公示至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)。確保農(nóng)民對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策的知情權(quán)。對(duì)農(nóng)民群眾反映有虛假、違規(guī)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具問題的立即取消補(bǔ)貼資格，責(zé)任由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。

7補(bǔ)貼資金結(jié)算。縣農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行全面核實(shí)，經(jīng)銷商先向縣農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽后加蓋單位公章，經(jīng)銷商帶全資料到省農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。經(jīng)銷商要對(duì)機(jī)具的售后“三包”服務(wù)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)公布售后“三包”服務(wù)電話，及時(shí)解決購機(jī)者使用過程中的各種問題。

8報(bào)送信息及總結(jié)。分別在6月15日和11月20日前向省農(nóng)機(jī)部門報(bào)送半年和全年購置補(bǔ)貼信息及總結(jié)?？h農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)整理全縣農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼紙質(zhì)和電子檔案。

四、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為了確保全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，全面完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，縣上成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、物價(jià)等單位負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，由農(nóng)機(jī)局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

2規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)督。農(nóng)機(jī)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門要各司其職，密切配合，對(duì)補(bǔ)貼的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕套取補(bǔ)貼資金、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、假冒偽劣產(chǎn)品等行為的發(fā)生，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳甘財(cái)農(nóng)[]52號(hào)文件要求，及時(shí)安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理所需的工作經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和經(jīng)銷商的監(jiān)管工作，按照不低于購機(jī)農(nóng)戶10%比例，對(duì)銷售臺(tái)賬進(jìn)行核查，特別要對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品、經(jīng)銷商資質(zhì)條件，以及是否存在搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行全面檢查，檢查面不得低于補(bǔ)貼資金總額的50%農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施，從方案制定到項(xiàng)目實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確定、機(jī)具供貨、建立檔案等多個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到嚴(yán)密細(xì)致。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市的形式，規(guī)范管理，陽光操作。嚴(yán)格審定經(jīng)銷商的經(jīng)營資質(zhì)條件，隨時(shí)查驗(yàn)所供補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，并與經(jīng)銷商簽訂《補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨承諾書》建立工作人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三包”五定”工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行分工分組，細(xì)化量化工作，責(zé)任到人，做到見機(jī)、見人、見補(bǔ)貼手續(xù)。并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品、工作流程圖、供貨企業(yè)承諾書、補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴電話供貨企業(yè)售后服務(wù)電話等內(nèi)容在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室、農(nóng)機(jī)超市等多處上墻公示。同時(shí)要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)技能鑒定等工作相結(jié)合起來，實(shí)行一條龍服務(wù)，切實(shí)提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)水平?？h上將成立由監(jiān)察局局長金潤全任組長，財(cái)政局副局長楊五銀、農(nóng)機(jī)局局長周仰宏任副組長，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)和農(nóng)機(jī)各抽一名工作人員為成員的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查組，采取各種有效方式，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況、售后服務(wù)情況、補(bǔ)貼政策落實(shí)等情況隨時(shí)進(jìn)行檢查抽查。對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)套購、產(chǎn)品質(zhì)量偽劣、價(jià)格欺詐等違規(guī)操作的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要正確把握政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，真正把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”要求落到實(shí)處。要充分利用各類新聞媒體，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作宣傳力度，特別要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，對(duì)農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要認(rèn)真核實(shí)處理，確保農(nóng)民的權(quán)益不受損害。