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規(guī)范建設(shè)用地管理實(shí)施意見

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規(guī)范建設(shè)用地管理實(shí)施意見

一、國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地出讓收入的具體范圍嚴(yán)格按照市人民政府辦公廳年3月15日印發(fā)的《市市級國有土地出讓收支管理(暫行)辦法》(政〔〕53號)規(guī)定執(zhí)行。

二、明確職責(zé)分工,切實(shí)做好土地出讓收支管理工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理;市國土資源部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征繳工作;市級國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),并及時(shí)向市財(cái)政部門、市國土資源部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。

三、嚴(yán)格土地出讓收入上繳程序。國有土地使用權(quán)出讓收入屬于財(cái)政性資金,全額納入政府基金預(yù)算管理,由市土地儲備中心將土地出讓總價(jià)款(含土地成本),按政府收支分類科目規(guī)定的“目級”收入項(xiàng)目開具繳款書,直接繳入市級國庫。

四、嚴(yán)格土地成本審核制度。市土地儲備中心嚴(yán)格審核土地成本(含土地征購成本、建筑物拆遷成本、貸款利息及相關(guān)費(fèi)用),并填制土地成本及各項(xiàng)費(fèi)用核算表,經(jīng)市國土資源部門和市財(cái)政部門(或市審計(jì)部門)復(fù)審后,報(bào)市土地儲備和招拍掛出讓委員會審核。經(jīng)市土地儲備和招拍掛出讓委員會審核批準(zhǔn)的土地成本,市財(cái)政部門在確認(rèn)該宗土地總價(jià)款已入庫的前提下,在3個(gè)工作日內(nèi)將資金(征地拆遷成本)通過國庫集中支付方式直接支付到市土地儲備中心專戶。

五、嚴(yán)格土地成本專款專戶管理。市土地儲備中心要嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)土地成本支出專戶,專項(xiàng)用于市財(cái)政部門審核后撥付的土地成本支出,??顚S?,不作為其他資金的支出帳戶使用。

六、建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作,將編制的年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲備計(jì)劃及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國土資源部門。財(cái)政部門、國土資源部門與地方國庫每月定期對帳,對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入進(jìn)行核對。對逾期欠繳國庫的土地出讓收入,由國土資源部門按土地出讓合同的約定催繳包括違約金在內(nèi)的土地出讓收入。國土資源部門依據(jù)財(cái)政部門的有效繳訖憑證核發(fā)《國有土地使用證》。嚴(yán)格按照國家制訂的土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行土地出讓收支統(tǒng)計(jì)。

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