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一、總體要求

大下訪活動要以“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）為抓手，突出聯(lián)系群眾，增強與人民群眾感情；突出調(diào)查研究，明晰為人民服務(wù)的方向內(nèi)容；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題。通過廣泛開展下訪、接訪、調(diào)研等活動，引導(dǎo)組織各級政府的工作思路向惠民富民匯集，工作向為民利民凝聚，作風向親民愛民轉(zhuǎn)變，形成真抓實干創(chuàng)先進，為民服務(wù)爭優(yōu)秀的良好局面；通過全面深入排查、及時有效化解各類突出矛盾糾紛，重點解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上預(yù)防群體性事件和重大矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，在全縣上下營造和諧發(fā)展的良好氛圍，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、時間安排

三、工作任務(wù)

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，精心組織，認真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區(qū)、本系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題和安全隱患。特別要把企業(yè)改制、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、農(nóng)村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、年代整組積極分子等群體領(lǐng)域作為排點，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點群體和人員，按照“屬地管理、分級負責、歸口調(diào)處”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則進行徹底化解，把不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

（二）認真進行領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，不斷增進群眾感情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密部署，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)負責包案制度。要按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點群體、重點人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時，要充分發(fā)揮好縣信訪大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的職能作用，抽調(diào)足夠力量，及時接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時辦理，確保“事事得到認真答復(fù)”。對群眾反映的難點、熱點問題，要逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導(dǎo)好，切實將問題解決在當?shù)?，確保不出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪。

（三）集中化解不穩(wěn)定問題和隱患，扎實做好重點人的摸排和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強教育疏導(dǎo)的同時，要采取有效措施進行管束，情節(jié)嚴重的要依法處置。

（四）切實加強社會管理和秩序整治，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。承擔社會管理職能的單位要對各自管轄的區(qū)域、系統(tǒng)進行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強，技防上要重在安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，不斷解決存在問題，加強管理職能，規(guī)范各類秩序，確保全縣社會秩序規(guī)范、和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責任意識和安全意識，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保值班電話24小時暢通、值班人員24小時在崗。對重大情況和重要信息，在及時報告的同時，要早介入、早化解、早穩(wěn)控。同時，對單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要高度重視，重新全面進行檢查，切實落實設(shè)施、人員、責任，重點加強對門房門衛(wèi)、重點地段、要害部位“三防”措施落實情況的檢查，查缺補漏，及時更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。

四、方法步驟

大下訪活動分三個階段進行：

（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開會議專題研究，認真分析研判形勢，找準本地區(qū)、本部門存在的突出問題。重點排查有可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關(guān)注、反映比較強烈的熱點、難點問題，有可能引發(fā)群體性事件的突出治安問題，有可能影響穩(wěn)定的信訪突出問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，認真研究制定具體的活動實施方案，建立下訪臺賬和工作計劃，明確目標任務(wù)，強化工作責任，切實增強活動的針對性、可操作性和實效性，為開展大下訪做好充分準備。

要堅持“三問”于民（問政于民、問計于民、問需于民），采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、駐點指導(dǎo)等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學發(fā)展的突出問題。

（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)整理、分類處理，集中力量進行解決。要按照“誰接訪、誰負責”的原則，實行首問責任制，一抓到底，務(wù)求落實。

（三）檢查總結(jié)階段：月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進行“回頭看”，并全面總結(jié)活動開展情況，將大下訪工作總結(jié)材料和有關(guān)專題調(diào)研報告報送縣政府辦公室。縣政府辦向市上報送我縣工作總結(jié)和有關(guān)專題調(diào)研報告。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務(wù)實，不走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動起來，深入扎實的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調(diào)處矛盾糾紛，化解信訪積案，努力探索建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，全力維護社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力保障。為了加強對大下訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、考核辦、信訪局、人社局、民政局、教體局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣政府督辦室主要負責同志為成員的大下訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府督辦室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排好干部大下訪活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，保障大下訪活動順利進行。

（三）扎實開展，建好臺賬。要采取多種形式和途徑，對影響當前社會穩(wěn)定的情況進行一次全面排查、清理，通過深入基層調(diào)查走訪面對面地聽取群眾意見，了解和發(fā)現(xiàn)群眾生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，收集各種意見和建議，受理各類糾紛，對存在的問題要仔細摸底清理，逐一登記，建好臺賬，并分別在月底前按要求向縣政府督辦室報送各自的實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、階段性匯報、大下訪活動總結(jié)及專題調(diào)研報告。

（四）強化督查，抓好落實?？h監(jiān)察局、政府督查室要把大下訪活動列入今年重點要督辦的事項，建立工作臺賬，加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加強對大下訪活動的督促檢查，確保大下訪活動按時間安排進行。要輕車簡從，節(jié)儉辦事，不增加基層和群眾負擔。要扎扎實實解決實際問題，高質(zhì)量完成大下訪活動各階段的工作任務(wù)。