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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風景區(qū)管委會，縣政府各工作部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型，基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，為了進一步加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展，更好的為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，根據(jù)國務院《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕3號），省政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔〕32號）以及市政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》（寶政發(fā)〔〕61號）文件和市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

地處關(guān)中平原西部，地形復雜，氣候多變，是氣象災害多發(fā)地區(qū)，每年因各種氣象災害造成的經(jīng)濟損失相當于我縣GDP的1%--3%，特別是冰雹、干旱和雷電災害，其發(fā)生次數(shù)、強度、災害程度遠遠高于全市平均水平，是全省冰雹和干旱的重災區(qū)，對我縣糧食，烤煙及藥、果、菜等造成的損失極大。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強氣象服務體系建設(shè)，增強服務時效，拓寬服務領(lǐng)域，增加服務產(chǎn)品，改善服務手段，加密氣象觀測網(wǎng)點，開展氣候資源分析評估，合理開發(fā)利用和有效保護氣候資源，對增強政府公共服務能力，應對氣候變化，提高氣象應急保障能力，保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展，具有重要意義。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強以人工防雹增雨，雷電災害防御為主的氣象災害防御工作，進一步提升防御和減輕氣象災害的能力，對我縣最大程度地保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求

堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念和發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎(chǔ)，提高天氣預報預測水平，加強人工防雹增雨能力建設(shè)，提高作業(yè)效果和效益，加大雷電災害防御工作力度，提高氣象依法行政和氣象行業(yè)管理能力，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)氣象資源和氣象信息全社會共享，將社會服務與自身發(fā)展相結(jié)合，建立一體化的氣象聯(lián)合保障體系，使我縣氣象整體實力得到明顯提升。

三、加快氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象綜合保障作用

（一）加快建設(shè)綜合氣象觀測系統(tǒng)。

增加觀測站網(wǎng)密度，提高對中小尺度災害性天氣監(jiān)測能力，氣象局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、水利、煙草、環(huán)保、城建、國土、計劃發(fā)展等部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局，“十一·五”期間，在我縣范圍內(nèi)建成10個區(qū)域天氣觀測站(其中建成2個四要素站，8個兩要素站),一個土壤監(jiān)測站,兩個經(jīng)濟林果生態(tài)氣候監(jiān)測點，建成新一代天氣雷達監(jiān)測信息接收系統(tǒng)，形成綜合觀測系統(tǒng),為各級領(lǐng)導，各行各業(yè)提供全面、詳實的氣象實測資料和信息

（二）加快人工影響天氣基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高作業(yè)效益。

我縣是全省冰雹災害最為嚴重的地區(qū)，也是干旱多發(fā)地區(qū)，隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，冰雹干旱造成的損失越來越嚴重，加強人工影響天氣工作，最大程度的減輕冰雹和干旱對糧、煙、果、菜等農(nóng)經(jīng)作物造成的災害損失，既是促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是提高政府公共服務能力的需要，近年來，在縣委、縣政府及省、市氣象局的高度重視和正確領(lǐng)導下，我縣的人工影響天氣工作得到較快發(fā)展，成效十分顯著，但和全省快速發(fā)展的人工影響天氣工作相比，仍有一定差距，在今后一個時期，我縣人工影響天氣工作的重點是完善機制、擴大規(guī)模、加大投入、科學作業(yè)、提高人工影響天氣工作的效益和水平，具體為：

1、加密人工增雨火箭點布設(shè)，提高人工增雨作業(yè)效果。我縣現(xiàn)有的人工影響天氣工作是七十年代起步,九十年代初具規(guī)模，九十年代后期以來形成的以“三·七”高炮為主要手段的人工防雹體系，近年來，隨著以烤煙為龍頭的種植業(yè)迅速發(fā)展壯大，干旱災害損失越來越大，而火箭的增雨效果要遠遠大于“三·七”高炮，火箭逐步取代高炮已成為今后人工增雨作業(yè)的發(fā)展方向，因此，加密火箭點布設(shè)，形成防雹以高炮為主，增雨以火箭為主的人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，已成為當務之急，近年來，全省火箭點以每年20%的速度在增加，而我縣在這方面的發(fā)展已經(jīng)滯后，根據(jù)我縣糧、煙、果、菜種植分布，擬在現(xiàn)有一門火箭點的基礎(chǔ)上，再增加五門火箭，依托現(xiàn)有炮點分別布設(shè)于牙科、天成、河北、李家河、火燒寨炮點，基本形成覆蓋全縣的火箭增雨作業(yè)覆蓋網(wǎng)。

2、加快炮點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣現(xiàn)有的十二個人工防雹增雨炮點由于建設(shè)早，在建設(shè)時期起步低，設(shè)施十分簡陋，有50%的土木結(jié)構(gòu)房屋已成危房，有60%的炮點無水，基礎(chǔ)設(shè)施極差，近年來，在縣政府，市氣象局和各有關(guān)部門的支持下，炮點基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，已有四個炮點進行了基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)寶政辦發(fā)〔〕38號文件，關(guān)于加快人工防雹增雨基礎(chǔ)設(shè)施和標準化炮站建設(shè)的要求，防雹增雨的炮站和火箭站建設(shè)項目，納入縣政府基本建設(shè)投資計劃，配齊作業(yè)裝備，按照兩庫（高炮火箭庫、彈藥庫）、三室（值班室、民兵宿舍、灶房），一平臺（射擊平臺）結(jié)構(gòu)，擬在3年內(nèi)對剩余9個炮點進行綜合改造，改善炮點工作和生活條件。

（三）進一步健全公共氣象服務體系。

氣象局要加快公共氣象服務現(xiàn)代化建設(shè)，改善公共氣象服務手段，拓寬服務領(lǐng)域，增加服務產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對氣象服務的迫切需求，要加強為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各行各業(yè)的氣象服務，氣象局要與廣電、網(wǎng)絡和通信等運營企業(yè)，建立暢通的氣象信息服務渠道，最大限度的擴大氣象信息的公眾覆蓋面、以氣象警報，電視、電話、手機短信息，電子顯示屏，計算機遠程終端等多種方式，保障氣象信息在全社會的及時廣泛傳播。

（四）加強雷電災害防御工作。

近年來，我國雷電災害造成的人員傷亡和災害損失呈聚增趨勢。我縣雷暴次數(shù)多，強度大，年平均雷暴次數(shù)要高出全市一倍多，因此氣象局要積極開展雷電監(jiān)測，災害評估及研究，加強防雷法規(guī)宣傳,普及防雷知識,不斷增強雷電防御技術(shù)能力，拓展防雷工作領(lǐng)域，提高防雷裝置檢測標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化程度和雷電防御技術(shù)服務的科技水平，依法做好防雷圖紙專項審查與防雷工程竣工驗收，防雷裝置年檢等工作，公安、城建、教育、衛(wèi)生、計劃發(fā)展、安監(jiān)等部門要密切配合氣象局工作，建立雷電災害防御的合作機制。

四、加快氣象事業(yè)發(fā)展的措施

（一）制定和實施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展計劃和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，編制包括重要氣象設(shè)施建設(shè)與布局、人工影響天氣發(fā)展、雷電防御、風能和太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，促進氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大對氣象事業(yè)發(fā)展的投入力度。

進一步理順投入渠道，把氣象事業(yè)納入公共財政預算，形成穩(wěn)定增長的公共財政投入機制，切實加大對氣象事業(yè)的投入，完善投入機制，加大投入力度，發(fā)展計劃和財政部門要繼續(xù)加大對氣象建設(shè)項目的立項和投入力度。人事、財政、勞動等部門要按照有關(guān)規(guī)定做好氣象職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。