前言：本站為你精心整理了加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關山草原旅游風景區(qū)管委會，縣政府各工作部門、議事協(xié)調機構

為了促進我縣養(yǎng)老事業(yè)更快更好的發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)市人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見》寶政發(fā)[]4號文件精神，現(xiàn)結合我縣實際提出如下實施意見：

一、充分認識加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)的重要意義

妥善處理人口老齡化問題、關心老年人需求、認真解決老年人生活中的實際問題，有利于保持家庭關系和睦穩(wěn)定，促進老年群體與其他群體和諧相處，是構建和諧社會的重要內容，社會文明進步的重要標志；加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，培育養(yǎng)老服務產業(yè)鏈，滿足老年人特殊生活需求，是開拓服務業(yè)新領域，擴大就業(yè)的有效途徑，有利于推動經(jīng)濟的增長；加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，是關心照護老年人，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。

二、加快發(fā)展我縣養(yǎng)老事業(yè)的指導思想和目標任務

(一)指導思想：以三個代表重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從我縣實際情況出發(fā)，適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，完善老年人社會保障制度，興建養(yǎng)老照護設施，建立健全老年服務體系。積極探索由政府倡導資助，建立引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展機制，不斷滿足老年人日益增長的社會養(yǎng)老需求，推動養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。

(二)基本原則：(1)服務對象公眾化。以面向全社會老年人服務為宗旨，提高老年人的生活質量。(2)服務方式多樣化。居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為示范，大力發(fā)展家政照護、醫(yī)療保障、護理康復、精神慰藉等多種服務項目，實行有償、低償和志愿服務，滿足不同層次老年人的需求。(3)投資主體多元化。增加政府對養(yǎng)老事業(yè)的資金投入，加大政策扶持力度，鼓勵引導民營資本發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。(4)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進社會公平。

(三)發(fā)展目標：到年，建成一批檔次較高、管理精細、服務優(yōu)良的養(yǎng)老機構，以城區(qū)為重點，在東城、西城兩個社區(qū)建立養(yǎng)老服務中心。以農村老年人家庭戶為重點，認真做好“老有所養(yǎng)”工作，有條件的村可以嘗試舉辦村級敬老院，鼓勵熱心公益事業(yè)的群眾興辦家庭托老院。不斷加大對敬老院、社區(qū)養(yǎng)老中心、村老年人活動中心等基礎設施的投入力度?？茖W規(guī)劃，合理布局，建設3—5所功能齊全，入住床位在50人以上的中心敬老院。社區(qū)和村老年人協(xié)會要建立老年人健康檔案。衛(wèi)生局直屬的縣醫(yī)院、西關醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、同仁醫(yī)院和婦保院要開設老年人常見病?？?。全縣各類養(yǎng)老機構床位總量達到全縣老年人的1.5%以上；具備全護理、半護理服務的養(yǎng)老機構床位要占養(yǎng)老服務機構總量的20%以上；各類養(yǎng)老機構服務人員和社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務組織、從業(yè)人員實行持證上崗。探索養(yǎng)老保障新途徑，初步建立含蓋城鄉(xiāng)老齡人口的社會保障體系，推動養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。

三、工作措施

(一)建立完善的社會養(yǎng)老保障體系。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面。抓住農村養(yǎng)老保險制度改革的機遇，逐步推廣農村養(yǎng)老保險工作。落實農村60歲以上計劃生育扶助對象家庭的老人，年600元的養(yǎng)老金政策。縣財政、老齡辦要做好全縣90歲以上老人，每人每月50元政府津貼的發(fā)放工作，建立老年人養(yǎng)老、醫(yī)療保障的財政支持機制。

(二)落實養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的正常經(jīng)費投入。老齡事業(yè)經(jīng)費列入縣財政預算，縣財政要依據(jù)縣統(tǒng)計局年終統(tǒng)計資料，核準老年人基數(shù)，從今年起按每位老年人年均3元的標準按時足額撥付老齡事業(yè)費，并逐步增長。按全縣老年人數(shù)，每年人均10元標準安排專項資金，用于發(fā)展老年服務事業(yè)，重點對興辦養(yǎng)老服務組織實行扶持，給老年人提供福利性優(yōu)惠，在國家發(fā)行的彩票收益中，要有一定比例用于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

(三)、建立健全老齡工作體系。各級各部門要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，切實加強老齡工作的領導，關心和支持各級老齡辦的工作，保證其機構、人員和經(jīng)費得到落實?？h老齡委成員單位要加強相互協(xié)作，形成老齡工作齊抓共管的局面；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要根據(jù)人事變動，及時補充調整老齡協(xié)會組成人員；堅持每年在新聞媒體開展養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和老齡事業(yè)集中宣傳月活動，形成全社會尊老、敬老和愛老的良好氛圍。

(四)大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，積極推進社區(qū)養(yǎng)老服務。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務機構。鼓勵、引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、康復的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、愛心護理院，推行人性化管理和特色化服務，努力做到家家有特點，個個有特色。積極籌建“養(yǎng)老服務中心”，縣民政局、老齡辦要主動和上級業(yè)務部門聯(lián)系，爭取市財政對養(yǎng)老服務設施扶助資金，縣計劃發(fā)展局要做好項目審批工作，力爭年建成并投入使用，到年全縣至少要建立一個示范性養(yǎng)老服務機構。重點發(fā)展日托養(yǎng)老模式，即“朝至夕歸”式養(yǎng)老。主要由社區(qū)興辦，以300平方米左右為宜，可設休息室、活動室、閱覽室、餐廳等。使老年人得到很好的照護，同時滿足老年人的“社區(qū)情感”需要。

(五)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務機構。居家養(yǎng)老是“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，是絕大多數(shù)老年人安度晚年的首選方式。社區(qū)、村老協(xié)要隨時掌握老年人健康狀況，了解老年人服務需求。爭取上級政府購買的公益性崗位，安排經(jīng)過培訓的下崗職工、中專、技校畢業(yè)生、志愿者為社會高齡，空巢老人上門提供洗衣服、做飯、購物、聊天、打掃衛(wèi)生、看病醫(yī)護等服務，不斷拓展服務內容，完善服務功能，構建全方位、全天候、立體式服務體系。

(六)加快老年文化、娛樂、教育和健身等基礎設施建設?？h財政要不斷加大對養(yǎng)老事業(yè)基礎設施建設的投入，到末，全縣所有社區(qū)和千人以上的行政村都要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流，具有一定規(guī)模、滿足不同層次需求的老年人活動場所，吸引老年人走出家門、強身健體，聯(lián)誼交友，愉悅心情。

(七)落實各項優(yōu)惠政策。對納入建設規(guī)劃的養(yǎng)老服務設施項目要優(yōu)先安排建設用地，列入年度用地計劃；按照法律、法規(guī)規(guī)定應當采用劃撥方式供地的應予劃撥供地；按照法律、法規(guī)規(guī)定應當采用有償方式供地的，在地價上要適當給予優(yōu)惠。今后，新建住宅小區(qū)都要將養(yǎng)老服務中心納入總體規(guī)劃一并建設，已建住宅小區(qū)要由業(yè)主單位逐步興建養(yǎng)老服務中心及相關設施。經(jīng)民政部門審批的養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務組織等社會福利機構，根據(jù)國家規(guī)定，減免有關費用。

四、落實責任，切實加強對加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的領導

加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是建設富裕和諧新的內在要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，落實工作責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，各負其責，各司其職，上下聯(lián)動，齊抓共管。廣電局要舉辦電視、廣播主題節(jié)目，加大對發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)典型事跡的宣傳報道力度；人勞局要認真研究和解決困難離退休人員的生產和生活問題；教育局要發(fā)動學生力所能及地開展為高齡、孤寡、殘疾老人和敬老院老人打掃衛(wèi)生、拆洗被褥等活動；民政局在做好困難老人救助的同時，要做好老年福利服務機構的審定工作，對申請認定社會福利機構的養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老組織，民政、老齡部門要同建設、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門按國家標準進行嚴格驗收，向社會公示，符合規(guī)定條件后方可認定為社會福利機構。老齡部門會同相關部門，要對社會養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務組織依照有關規(guī)定，制定統(tǒng)一的服務標準，指導價格，并進行檢查，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改以后仍達不到要求的，停止社會福利機構享受的各種扶持政策，保證養(yǎng)老服務業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。