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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的目標，現(xiàn)就“十二五”期間我市支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變財稅政策措施提出以下意見：

一、支持項目帶動戰(zhàn)略，著力培育新的經(jīng)濟增長點

（一）支持重大項目前期工作。市財政每年安排1000萬元，專項用于重大項目前期工作，重點支持篩選、策劃、包裝、推介符合中、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的重大項目，精心推出一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的工業(yè)項目，形成開工一批、策劃一批、儲備一批的良性循環(huán)。

（二）支持為工業(yè)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政設(shè)立2億元的重大項目扶持基金，用于項目配套建設(shè)和前期準備工作，支持引進的總投資在5億元（含5億元）以上的工業(yè)生產(chǎn)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基金滾動使用，項目啟動后，所用資金全部歸還。

二、大力支持工業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)主導(dǎo)地位

（三）扶持大企業(yè)加快發(fā)展。市縣兩級財政每年從工業(yè)項目扶持基金中列支不少于20%的資金用于大企業(yè)建設(shè)。支持大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并與戰(zhàn)略重組，通過集團化建設(shè)，實現(xiàn)本地企業(yè)和外地公司一體核算，把總部設(shè)在。凡實行總、分公司統(tǒng)一核算，本市轄區(qū)外的子公司應(yīng)納稅額，市縣財政按照對本級財政貢獻比例的30%返還給企業(yè)，用于發(fā)展再生產(chǎn)。

（四）支持中小企業(yè)發(fā)展。市級財政每年列支1000萬元，設(shè)立市級中小企業(yè)發(fā)展專項基金，支持科技型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型和勞動密集型中小企業(yè)，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等。

三、支持對外貿(mào)易，開拓國際市場

（五）支持擴大對外貿(mào)易。繼續(xù)落實對轄區(qū)內(nèi)國家鼓勵類企業(yè)當年新增出口予以獎勵的政策。支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等出口產(chǎn)品的技（擴）改、研發(fā)項目貸款貼息。對企業(yè)參加境外展覽會（包括境內(nèi)舉辦的國際性展會）、企業(yè)管理體系認證、環(huán)境體系認證、境外各類出口產(chǎn)品認證、專利申請等費用給予補貼。

四、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。市財政安排3000萬元，重點支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵類和改進提高類的項目，經(jīng)濟效益明顯，對規(guī)模工業(yè)有明顯拉升作用，企業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利稅總額有顯著增長，企業(yè)上繳稅金不低于100萬元/年，符合環(huán)保要求，能夠體現(xiàn)節(jié)能降耗、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展要求的項目給予貼息。

（七）大力扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化。對于企業(yè)自主創(chuàng)新并經(jīng)過省級或市級科學(xué)技術(shù)鑒定的、獲取國家發(fā)明專利或轉(zhuǎn)化大專院?？蒲袉挝患夹g(shù)成果而實施的產(chǎn)業(yè)化項目，每年選出一批市場前景好、帶動作用大的項目，經(jīng)評審后從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予30萬元的扶持。

（八）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。市財政列支500萬元，用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，對其當年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據(jù)實扣除外，年終經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可再按實際發(fā)生額的50%直接抵扣當年應(yīng)納稅所得額。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，并給予相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費支持。支持國內(nèi)外著名院校和科研院所與我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地，對企業(yè)與院校、科研院所簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作項目，優(yōu)先給予支持。鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，對企業(yè)開發(fā)的科技含量高、市場效益好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項目給予資金補助。

（九）支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。市上每年對科技創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌取得顯著成績的企業(yè)進行表彰獎勵。凡獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎及省級科學(xué)技術(shù)獎二等以上的企業(yè)每戶獎勵15萬元；獲得省級科學(xué)技術(shù)獎三等的企業(yè)每戶獎勵10萬元；凡新認定為中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的每戶獎勵15萬元；新認定為名牌產(chǎn)品的企業(yè)每戶獎勵5萬元。

（十）大力支持科技工作。市財政每年從預(yù)算中安排2000萬元科技三項費用，到2015年，市級科技三項費用達到可用性財政支出的1%。支持市內(nèi)各類科研院所、高等院校、企業(yè)以及社會公益性科技部門承擔的科技項目。

五、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟

（十一）支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市財政安排1000萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持各縣市區(qū)由省、市政府批準設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及省“13115”科技創(chuàng)新工程計劃支持的科技園區(qū)，包括省中小企業(yè)促進局認定的省上重點扶持的縣域工業(yè)園建設(shè)。重點支持園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、標準化廠房、科技孵化器和公共服務(wù)平臺（信息公共服務(wù)、質(zhì)量檢測、物流配送等）建設(shè)。專項資金以貸款貼息、獎勵補助兩種方式投入。

（十二）支持縣域經(jīng)濟社會爭先進位。市政府設(shè)立縣域經(jīng)濟社會發(fā)展獎勵專項資金，對年度通報表彰的爭先進位獎和工業(yè)化發(fā)展單項獎前2名縣市區(qū)進行獎勵。對首次進入全省“十強縣”和“五強區(qū)”的縣市區(qū)各獎勵500萬元。

（十三）支持重點鎮(zhèn)建設(shè)。支持各示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別給予每個重點示范鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)一定的扶持，加快推進重點示范鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。各縣市區(qū)要按照省政府關(guān)于賦予重點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)的要求，合理確定重點鎮(zhèn)的財政管理體制，以調(diào)動重點鎮(zhèn)的積極性。

六、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（十四）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市財政從每年的支農(nóng)資金中列支一定比例的專項資金，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)。配套200萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，配套100萬元用于一村一品示范村建設(shè)，配套200萬元用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套200萬元用于果業(yè)發(fā)展，配套300萬元用于設(shè)施蔬菜建設(shè)。大力支持龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和新技術(shù)試驗示范。

（十五）推進實施農(nóng)業(yè)保險。實施能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、油菜、蘋果、設(shè)施蔬菜“銀保富”等7個品種。市縣財政落實應(yīng)承擔的政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金，并列入同級財政預(yù)算。市財政對能繁母豬給予9%的保費補貼。

七、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)水平

（十六）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政設(shè)立專項資金，以投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。采取補貼、以獎代補、貼息等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實文化體制改革單位三年免稅的優(yōu)惠政策，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系。

（十七）支持旅游業(yè)發(fā)展。市財政每年安排500萬元，支持旅游促銷工作，借助報刊、廣播、電視、出版物、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強整體形象宣傳、促銷、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文物旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持全國重點文物保護單位、重點景區(qū)尤其是紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十八）支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政安排專項資金，采取以獎代補、貼息、補助和獎勵等方式，支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力引進大型購物中心、連鎖店、國際購物知名品牌店等高端商業(yè)業(yè)態(tài)進駐我市，建設(shè)休閑購物區(qū)，提升我市商業(yè)發(fā)展層次。重點發(fā)展高檔次酒店，建設(shè)或引進具備接待國際高端大型會議、設(shè)施齊全、功能完善的五星級及白金五星級酒店。吸引和支持特色品牌餐飲業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展餐飲特色街區(qū)，拓展“放心早餐”工程實施范圍和內(nèi)容，培育技術(shù)先進、規(guī)模生產(chǎn)、質(zhì)量安全的快餐加工配送中心。

（十九）支持城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面落實中省項目資金配套政策，支持農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)蔬菜市場建設(shè)，開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”工程，大力支持實施“鎮(zhèn)超工程”。

八、實施金融業(yè)激勵政策，鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展

（二十）考核獎勵金融機構(gòu)。駐咸金融機構(gòu)每新增貸款1億元，市政府直接獎勵3萬元。市上對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)按其每年新增擔保額的1%給予風險補貼，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。市財政根據(jù)對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度考核的排序，取前三名予以獎勵，分別獎勵單位30萬元、20萬元、10萬元。對金融機構(gòu)支持中小企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”以及市級重點項目建設(shè)的，依照考核評價指標和標準，分別對排名第一的銀行機構(gòu)予以獎勵，獎勵單位10萬元。對金融管理機構(gòu)在金融調(diào)控、服務(wù)、管理和金融穩(wěn)定中做出成績的，獎勵單位5萬元。

九、推進節(jié)能減排，支持可持續(xù)發(fā)展

（二十一）加快淘汰落后產(chǎn)能。市財政安排1000萬元，用于節(jié)能減排工作。支持工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造。對列入年度淘汰計劃并按期實現(xiàn)淘汰的企業(yè)，市財政按照實際淘汰產(chǎn)能和確定的獎勵標準給予獎勵；對完成減排目標任務(wù)且達標的企業(yè)給予獎勵和補助，對節(jié)能減排做出突出貢獻的縣市區(qū)人民政府給予獎勵。

（二十二）大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)，全力保障污水處理廠運營，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治。落實國家和省已出臺的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，支持環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權(quán)等為標的進行抵押貸款。進一步落實好脫硫電價、垃圾生物質(zhì)發(fā)電政策。鼓勵企業(yè)參與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營，采用BOT、TOT等特許經(jīng)營模式建設(shè)和經(jīng)營環(huán)保產(chǎn)品。各縣市區(qū)有林地面積每增加1萬畝，市財政給予一定獎勵。

十、支持人才隊伍建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

（二十三）支持農(nóng)村實用人才開發(fā)。市財政每年列支100萬元，作為全市農(nóng)村實用人才開發(fā)費用。支持開展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人培訓(xùn)，提高實用人才科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力。

（二十四）大力支持實施“三五人才工程”。市財政每年從安排的科技培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費中按30%的比例，作為“三五人才工程”的重點資助資金。每年安排專項經(jīng)費作為“三五人才工程”獎勵基金，主要用于獎勵做出突出貢獻的優(yōu)秀人選和有功人員。

（二十五）吸引優(yōu)秀人才來咸工作。設(shè)立市人才基金，專門用于人才的開發(fā)和培養(yǎng)。對獲得國家級科技進步獎的主要完成人，按獲獎一、二等次，分別給予不少于10萬元、5萬元獎金；對獲得省級科技進步獎的主要完成人，按獲獎一、二、三等次，分別給予不少于5萬元、3萬元、1萬元獎金；逐步加大對榮獲市級科技進步獎的獎勵額度。對于在實用技術(shù)推廣方面有突出貢獻的科技人員，根據(jù)產(chǎn)生效益情況，給予3—5萬元的獎勵。回國留學(xué)的博士或碩士人員在咸工作的，應(yīng)聘時間超過一年可帶配偶，配偶無法就業(yè)的，第一年內(nèi)由市財政每月給予2000元的生活補貼。積極建立博士后流動站和工作站，對進站人員享受國家規(guī)定的有關(guān)待遇外，市財政每月給予2000元的生活補貼。對引進國家“千人計劃”、省級“百人計劃”的人才，除享受國家和省上的獎勵政策外，市財政給予20萬元、10萬元的獎勵。

（二十六）支持引進國外智力和出國（境）培訓(xùn)。市財政每年安排不少于100萬元作為智力引進和出國（境）培訓(xùn)專項資助經(jīng)費。

十一、大力支持招商引資工作，做大經(jīng)濟總量

（二十七）實施招商引資激勵政策。重點支持引進重大項目，市財政設(shè)立專項資金1000萬元，對新引進的產(chǎn)值50億元以上的裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)國家權(quán)威部門認定新進入全國500強或者全國上規(guī)模民營企業(yè)排序前500名的，除享受省上的各種獎勵外，市財政給予一次性獎勵，獎勵時考慮國內(nèi)同行業(yè)平均納稅水平情況。對投資5億元以上，每畝固定資產(chǎn)投資在200萬元以上及投資額在2億元以上的國家認定的高新技術(shù)項目，自繳納所得稅年度起前5年按實際上繳所得稅地方留成部分全部給予獎勵，后5年按實際上繳所得稅地方留成部分50%給予獎勵。對新引進獲國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進步獎的產(chǎn)業(yè)化項目，對新獲得國家發(fā)明專利且屬于產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類的產(chǎn)業(yè)化項目，對引進設(shè)在企業(yè)的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，對我市新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心，除享受省上的獎勵外，市財政列支專項資金200—500萬元予以獎勵。對各縣市區(qū)新引進的世界500強企業(yè)投資項目，且投資額在10億元人民幣以上的；對新引進國內(nèi)500強企業(yè)投資項目，且投資額在100億元人民幣以上的，項目投產(chǎn)后除享受省上的獎勵政策外，市財政給予當?shù)卣欢í剟?。當?shù)卣蓮莫剟钯Y金中拿出10%，對引進項目有突出貢獻的個人予以獎勵。