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為深入貫徹黨的全會、中紀委全會、省委全會、進一步加強干部紀律作風建設，為加快科學發(fā)展、推動進位創(chuàng)強、實現(xiàn)十二五良好開局提供有力的紀律作風保障，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)開展為期一個月的“轉變作風、嚴明紀律、促進發(fā)展”主題教育活動?，F(xiàn)就活動開展提出如下實施意見。

一、充分認識開展紀律作風主題教育活動的重要性和緊迫性

良好的作風、嚴明的紀律，是攻堅克難、推進發(fā)展的有力保證。在今年年初召開的中紀委全會上，總書記再次強調要加強干部隊伍作風建設，并提出了更加明確的要求。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把紀律作風建設作為干部教育管理的頭等大事，堅持每年一個主題常抓不懈，干部隊伍思想境界明顯提升，工作作風明顯好轉，工作效能明顯提高，無論是招商引資、項目建設，還是舊城改造、城市雙創(chuàng)等工作，都得到了省市領導的高度肯定和社會各界的一致好評。但是，客觀地講，一些干部在作風方面還不同程度地存在一些問題和不良傾向。有的干部精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的工作激情；有的干部大局意識不強，我行我素，注重小團體利益，對區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署執(zhí)行不力；有的干部責任心缺失，在其位不謀其政，敷衍塞責、不敢擔當，昏昏噩噩、無所事事；有的干部紀律松散，遲到早退、脫崗串崗，上班聊天，上網炒股玩游戲；有的干部作風不實，推諉扯皮，夸夸其談，遇到矛盾就上交，碰到問題就回避；有的干部缺乏積極健康向上的生活情趣，斤斤計較，相互攀比，甚至網上炒作不實信息，發(fā)泄私憤等。更有甚者，在拆遷工作中，個別干部不講政治、不顧大局，煽動群眾干擾、妨礙拆遷工作。這些問題，與黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律相悖，與區(qū)委、區(qū)政府一貫倡導的求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的作風相違，與新形勢、新任務要求和群眾的期望格格不入。今年是十二五開局之年，也是我區(qū)進一步加快發(fā)展、強力推進進位創(chuàng)強進程的關鍵一年，抓好作風建設顯得尤為重要和緊迫。區(qū)委全會，做出了《關于加快推進三園一區(qū)建設促進經濟跨越發(fā)展的決定》，向全區(qū)吹響了建設更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強區(qū)號角。要圓滿完成全年各項目標任務，實現(xiàn)十二五良好開局，就必須打造一支紀律嚴明、作風過硬、素質優(yōu)良的干部隊伍。各街道辦、各部門必須充分認識到，進一步加強干部紀律作風建設，是建設高素質干部隊伍的重要內容，是推進全區(qū)科學發(fā)展、進位創(chuàng)強的迫切需要，必須進一步統(tǒng)一思想，堅決把紀律作風建設作為重大而緊迫的政治任務，抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強區(qū)奮斗目標，重點解決干部隊伍中紀律作風方面存在的突出問題，促使廣大黨員干部在思想境界上有新提升，在紀律作風上有新變化，把作風建設的成效轉化為推動科學發(fā)展的實際行動，轉化為解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際行動，為實現(xiàn)十二五良好開局、建設西部文明強區(qū)提供堅強有力的紀律保障。

三、方法步驟

這次主題教育活動從2月9日開始至3月10日結束，分三個階段進行。

第一階段：集中學習。各單位采取領導輔導、集中學習和個人自學等方式，組織干部職工學習黨的全會、中央經濟工作會議、中紀委全會、省委全會、市委五屆十次全會和區(qū)委全體（擴大）會議、區(qū)十五屆人大五次會議、政協(xié)十屆五次會議精神，重點學習《區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《區(qū)委關于加快推進三園一區(qū)建設促進經濟跨越發(fā)展的決定》、《區(qū)委年工作要點》和區(qū)十五屆人大五次會議上《政府工作報告》等。各部門、各單位要把主題教育活動與本部門、本單位年初的春訓會等業(yè)務培訓有機結合起來，進一步豐富學習內容，深化學習載體，通過開展領導講一次黨課、組織一次測試、舉辦一次討論、舉行一次筆記展評、舉辦一次報告會等“五個一”活動，真正使黨員干部學有所思、學有所獲。要嚴格學習紀律，堅持邊學習，邊討論，邊工作，不能完成學習內容的，要利用晚上或雙休日休息時間進行學習。領導輔導要有講稿，集體學習要有記錄，個人學習要有1萬字以上的筆記和2篇以上的心得體會，務求達到內容、時間、人員、效果“四落實”。

第二階段：查擺問題。各單位通過召開不同層次的座談會、設立意見箱、發(fā)函或電話征求詢問、開展談心活動等多種渠道，廣泛征求社會各界對班子和班子成員的意見。干部職工要緊密聯(lián)系各自實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，對照“六查六看”要求，深刻自查個人在政治紀律、工作紀律、生活紀律等方面存在的問題。即：一查大局觀念，看是否存在大局觀念欠缺，對黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署執(zhí)行不力，上有政策、下有對策，敷衍應付、政令不暢等問題。二查紀律作風，看是否存在責任心不強，不敢擔當，作風漂浮，落實不力；紀律渙散，遲到早退，脫崗串崗，上班時間上網聊天玩游戲；生活情趣不健康，熱衷于迎來送往、相互吃請，思想消極、心態(tài)失衡，搞個人攻擊等問題。三查履行職責，看是否存在用會議落實會議，用文件落實文件；“唱”功好、做功差，應承快、落實慢，擺花架子、搞形象政績工程等問題。四查工作效能，看是否存在無事生非，在同志中鬧不團結，在班子中搞內耗；工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；效率低下，拖拉推諉；辦事不講成本，不講效益，工作效果不佳等問題。五查發(fā)展環(huán)境，看是否存在不落實公開辦事制度，對招商引資企業(yè)服務不到位，只承諾不踐諾，吃拿卡要，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的問題。六查為民服務，看是否存在對群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，麻木不仁，置若罔聞；對群眾來信來訪，態(tài)度生冷，解決問題不力，社會評價和群眾滿意度差等問題。各單位要針對以上問題逐條對照檢查，把問題找全找準。屬于領導班子的問題，要在機關干部職工大會上向全體人員通報；屬于干部個人的問題，要向干部本人如實反饋。要在六查六看的基礎上，圍繞“如何增強發(fā)展意識，樹立大局觀念”，“如何正確履行職責，提高辦事效率”，“如何嚴守工作紀律，切實轉變作風”、“如何提升思想境界，推動工作落實”，“如何做到廉潔從政，干干凈凈干事業(yè)”等開展專題討論，教育引導干部職工牢固樹立大局觀念和紀律觀念，強化制度意識和執(zhí)行力，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，真正做到紀律嚴明、令行禁止，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績。

第三階段：整改提高。要針對查擺出來的問題，認真分析研究，制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限和責任，并及時公布整改結果，切實抓好整改措施的落實。要抓住群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。具體抓好三個環(huán)節(jié)，開展三個專項治理。三個環(huán)節(jié)：一是開好民主生活會。各單位要針對查擺出的突出問題，認真開好領導班子民主生活會和機關黨員組織生活會，深入開展批評和自我批評，以達到統(tǒng)一認識、增進團結、促進發(fā)展的目的。二是做好公開承諾。要緊扣全區(qū)中心工作和單位具體工作，就個人履行職責情況寫出承諾，領導班子成員要在領導班子民主生活會上作出承諾，其他干部職工要在機關黨員組織生活會上或全體干部會上公開承諾。各單位班子成員的承諾書要報區(qū)主題教育活動領導小組辦公室，其他干部職工的承諾書由各單位統(tǒng)一收集歸檔。區(qū)上將統(tǒng)一組織有關行政管理、執(zhí)法和窗口單位負責人現(xiàn)場向全區(qū)廣大群眾公開承諾，接受監(jiān)督。三是完善好有關制度。要緊緊圍繞加強學習、轉變作風、嚴明紀律、促進發(fā)展，修訂完善機關管理各項規(guī)章制度，進一步增強制度的針對性和可操作性，切實強化制度執(zhí)行力，堅決做到令行禁止。三個專項治理：一是紀律作風突出問題專項治理。針對個別干部貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署不力、政令不暢、不敢擔當、推諉扯皮等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，并公開曝光，確保干部作風有新的改進。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項治理。對重點建設項目進行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處吃拿卡要、強攬工程等破壞投資環(huán)境的人和事，確保項目建設順利實施。三是群眾反映強烈的突出問題專項治理。對群眾關注的征地拆遷、醫(yī)保社保住房公積金管理使用、民生工程、惠農政策等進行一次檢查，及時糾正存在的問題，以實際成效取信于民。

四、組織領導

區(qū)上成立紀律作風主題教育活動領導小組，由區(qū)委常委、紀委書記任組長，區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委常委、宣傳部部長任副組長。成員為區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)直機關工委、區(qū)人社局、區(qū)財政局主要負責同志。領導小組辦公室設在區(qū)紀委，區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長擔任辦公室主任。從成員單位抽調工作人員組成督查組、宣傳組和綜合組，分別承擔督促檢查、宣傳報道、綜合協(xié)調等工作任務，督查組組長由區(qū)紀委常委、監(jiān)察局副局長擔任，宣傳組組長由區(qū)委宣傳部副部長擔任，綜合組組長由區(qū)紀委常委擔任。

五、幾點要求

一要切實加強領導。各單位要高度重視這次主題教育活動，成立相應的領導和工作機構，確保有人抓、有效果。主要領導要切實負起責任，親自主持研究，精心安排部署，確保主題教育活動順利開展。區(qū)紀委（監(jiān)察局）要堅持聯(lián)系包抓制度，積極做好主題活動的組織協(xié)調工作。主題教育活動各成員單位要相互配合，形成整體合力，保證主題教育活動扎實進行。

二要務求取得實效。各單位要把主題教育活動的重點放在加強作風建設，嚴明工作紀律，推動科學發(fā)展、進位創(chuàng)強上，把學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制與解決實際問題結合起來，不斷規(guī)范干部的行為。要正確處理搞好主題活動與抓好日常工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持把學習貫穿主題教育活動始終，把討論貫穿主題教育活動始終，把整改貫穿主題教育活動始終。要把主題教育活動的成果轉化為推進科學發(fā)展的強大動力，要用工作實績來檢驗主題活動的成效，真正做到“兩促進，兩不誤”，確保作風建設取得新的明顯成效。

三要抓好輿論宣傳。宣傳部門要加大宣傳力度，積極聯(lián)系協(xié)調各類新聞媒體，精心組織開展全方位、深層次的宣傳報道。要在信息、網站設立主題活動專欄，跟蹤報道主題活動進展情況，對好的典型及時進行正面宣傳報道，以激勵干部職工、弘揚正氣；要有重點有針對性地解剖反面典型，引導大家對照反思，吸取教訓，為主題教育活動順利進行營造良好的氛圍。

四要強化督促檢查。區(qū)主題教育活動領導小組辦公室要加強督促檢查，重點檢查規(guī)定學習內容是否學完，查擺問題是否深刻，專題討論是否認真，整改措施是否有力，干部職工紀律作風是否有新變化，機關各項管理制度是否完善，群眾是否滿意。對主題教育活動不扎實，甚至走過場的部門和單位，要予以通報批評，并責令補課。主題教育活動結束后，各單位要及時向區(qū)主題教育活動領導小組辦公室報送總結報告。